桂琳　卿仁杰

湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)轄31個(gè)村（場(chǎng)），1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，188個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)總戶數(shù)8925戶，總?cè)丝?2361人，勞動(dòng)力18917人，耕地面積90834畝。2012年，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦的大力指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村民生狀況、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為重點(diǎn)，精心組織，規(guī)范運(yùn)作，狠抓一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，較好地促進(jìn)了村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)共完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目34個(gè)，其中水利設(shè)施建設(shè)29個(gè)、村級(jí)公路建設(shè)5個(gè)。項(xiàng)目總投資456.9萬(wàn)元，其中一事一議籌資投入44.73萬(wàn)元，以勞折資投入141.8萬(wàn)元，各類涉農(nóng)資金整合投入76.38萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入193.99萬(wàn)元。項(xiàng)目共涉及29個(gè)村，受益人口1.77萬(wàn)人，受益面積5.63萬(wàn)畝。

我們的主要作法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。為了確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，層層建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的督辦和協(xié)調(diào)。各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了民主理財(cái)及工程監(jiān)督等工作專班，做到每個(gè)項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)，每筆資金有專班監(jiān)管，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管的良好工作機(jī)制，為全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二、廣泛宣傳造氛圍。為充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，該鎮(zhèn)采取多種形式，詳細(xì)解讀政策，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。一是印發(fā)宣傳資料。廣泛宣傳財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意義、范圍和有關(guān)政策，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策家喻戶曉，人人皆知，提高群眾對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的認(rèn)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。二是尊重民意，事事讓群眾做主。堅(jiān)持村民自己的事大家議、大家定、大家建、大家管，廣泛征求群眾意見(jiàn)，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。三是武裝典型，打造亮點(diǎn)工程。采取參觀學(xué)習(xí)、示范引領(lǐng)的方式，推進(jìn)全鎮(zhèn)項(xiàng)目順利實(shí)施，在全鎮(zhèn)形成了“人人議建設(shè)，村村比建設(shè)”的良好氛圍和工作局面。

三、建章立制強(qiáng)管理。主要建立了五種制度：一是民主議事制度。建設(shè)項(xiàng)目由村委會(huì)提出，經(jīng)半數(shù)以上村民或三分之二以上村民代表簽字認(rèn)可，方可申報(bào)。二是一事一議籌資勞管控制度。三是資金監(jiān)管制度。收取或撥付資金嚴(yán)格納入鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)中心管理，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批使用。四是考核驗(yàn)收制度。各村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)竣工后，由村委會(huì)向鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府組織考核驗(yàn)收合格后，再由鎮(zhèn)政府報(bào)縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦考核驗(yàn)收。五是項(xiàng)目管護(hù)制度。我們按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，狠抓管護(hù)制度落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)后期管護(hù)，確保了獎(jiǎng)補(bǔ)工程項(xiàng)目的長(zhǎng)效運(yùn)行。

（作者單位：湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)財(cái)政所）