毛麗冰,劉夷

瑞士是最早與中國建交的西方國家之一，兩國于1950年便開始互派公使并在對方首都設(shè)立使館。1956年和1957年，中國和瑞士分別將雙邊關(guān)系由原來的公使級升格至大使級，并互派大使。60多年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作在不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮中穩(wěn)步前進(jìn)。2013年5月24日，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)與瑞士聯(lián)邦主席于利·毛雷爾的見證下，中國商務(wù)部部長高虎城與瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟(jì)部長施耐德-阿曼在瑞士伯爾尼簽署《關(guān)于結(jié)束中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。這標(biāo)志著于2011年1月啟動的中瑞自由貿(mào)易談判即將迎來積極成果，中瑞經(jīng)貿(mào)合作自此邁入新的臺階。6月中旬，《經(jīng)濟(jì)》記者就《備忘錄》與中瑞經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)問題對瑞士駐華大使杜哲巍先生進(jìn)行了專訪。

承認(rèn)與尊重，發(fā)展同分享

中華人民共和國成立之初，美國就通過北大西洋公約組織對新中國進(jìn)行孤立，試圖削弱其國際影響力。外交方面，美國要求其盟國在是否承認(rèn)新中國的問題上必須與其保持完全一致，甚至還照會一些拉美國家不得先于華盛頓承認(rèn)新中國，并竭力阻撓中華人民共和國重返聯(lián)合國。在美國的拉攏下當(dāng)時一度有45個國家對新中國進(jìn)行貿(mào)易禁運(yùn)。而瑞士秉持其“永久中立國”的精神，在華盛頓政府的政治高壓之下，竟然不理會美國劃定的對華封鎖圈，率先承認(rèn)了新中國。

杜哲巍對《經(jīng)濟(jì)》記者談到這一點(diǎn)時很是自豪，他強(qiáng)調(diào)：“近年來， 雙邊關(guān)系不斷加深，在各領(lǐng)域合作不斷深化。2007年，瑞士成為最早承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的國家之一?！?/p>

市場經(jīng)濟(jì)地位是根據(jù)一國經(jīng)濟(jì)制度和政府對市場的干預(yù)程度確定的，廣泛應(yīng)用于貿(mào)易救濟(jì)中的反傾銷領(lǐng)域，因此，獲得市場經(jīng)濟(jì)地位對中國的國際邊貿(mào)就顯得尤為重要。2003年6月，中國就向歐盟提交了市場經(jīng)濟(jì)地位申請書，并于當(dāng)年9月提供相關(guān)詳細(xì)資料，供歐盟進(jìn)行評估，但遭到拒絕。之后中國曾多次提交申請，均未通過。媒體稱歐盟這樣的舉動實(shí)際上更可能是出于政治原因，不理會中國在國際市場中的地位，而是以此為借口對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出限制。盡管如此，2007年瑞士還是給中國帶來了一份驚喜。當(dāng)年1月8日，瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長召開新聞發(fā)布會闡述施政綱領(lǐng)，將中國列為當(dāng)年主要貿(mào)易促進(jìn)國。5月29日，在中國-瑞士第17次經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會召開期間，商務(wù)部與瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部簽訂了《中瑞經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)工作組的諒解備忘錄》，開始加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對話合作。7月8日，時任瑞士經(jīng)濟(jì)部長洛伊特哈德來訪北京，他代表瑞士宣布承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，瑞士再次走出了與眾不同的一步。當(dāng)年11月，時任瑞士聯(lián)邦主席帕斯卡爾·庫什潘就對中國進(jìn)行訪問。接下來，中瑞經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)前進(jìn)，成果逐步顯現(xiàn)。2008年10月，瑞士首個華人商業(yè)團(tuán)體——瑞士華商會成立。2008年，中瑞兩國雙邊貿(mào)易額達(dá)到113億美元，比2005年翻了一番。

兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀究竟如何？杜哲巍用數(shù)字為記者進(jìn)行說明：“根據(jù)瑞士聯(lián)邦海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，2012年中瑞兩國的貿(mào)易總額達(dá)到了181億瑞士法郎（約合1170億元人民幣）。如果將香港計算在內(nèi)，這一數(shù)字將達(dá)到281億瑞士法郎（約合1820億元人民幣）。瑞士向中國出口商品主要包括高科技機(jī)械、藥物、化學(xué)制品、精密儀器及鐘表。 2010年瑞士在中國直接投資達(dá)到了80億瑞士法郎（約合520億元人民幣）， 2011年，這個數(shù)字達(dá)到了125億瑞士法郎（約合815億元人民幣）。大約400家瑞士企業(yè)在中國開辦了超過900家分公司。同時，有大約65家中國企業(yè)也在瑞士設(shè)立公司?！?/p>

相比起其他歐洲大國來說這些數(shù)字并不顯眼，但如果從地圖中定位瑞士，清楚它僅4.1萬平方公里的國土面積，看到它在歐洲中西部的內(nèi)陸位置時，你就能明白這種比較其實(shí)更具其特殊意義。杜哲巍告訴記者：“如今，中國是瑞士在亞洲的第一大經(jīng)濟(jì)合作伙伴，也是在世界上僅次于美國和歐盟的第三大合作伙伴?！睂τ谥袊腿鹗康慕?jīng)貿(mào)合作前景，杜哲巍表現(xiàn)得自信滿滿。60多年來的互相尊重與共同分享，無疑是中瑞經(jīng)濟(jì)文化交流與合作的重要保障。

《備忘錄》是一次正確的雙向選擇

瑞士《每日導(dǎo)報》于2013年5月24日用“半夜來的重要訪客”形容23日晚抵達(dá)瑞士的中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)。就在24日，中瑞雙方簽訂了《關(guān)于結(jié)束中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。

中瑞兩國之間的自貿(mào)談判于2011年1月底在達(dá)沃斯舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇啟動， 并于2013年5月的第九輪談判后結(jié)束。談判歷時兩年多，如今已經(jīng)簽署了《備忘錄》，那么正式的“自貿(mào)協(xié)定”將于何時簽訂呢？杜哲巍告訴記者：“自貿(mào)協(xié)定還必須在技術(shù)層面、法律層面及語言層面進(jìn)一步得到確認(rèn)。在這段時間兩國將分別進(jìn)行內(nèi)部的批準(zhǔn)程序。在瑞士，還有可能為此舉行全民公投。真正的自貿(mào)協(xié)定在接下來的幾個月有望正式簽署?！绷硗?，杜哲巍還對記者描述了自貿(mào)協(xié)定將要涉及的內(nèi)容：“全部的協(xié)定內(nèi)容涉及商品貿(mào)易、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場進(jìn)入、貿(mào)易救濟(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)合作及貿(mào)易便捷化、非貨物貿(mào)易、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物檢疫措施、知識產(chǎn)權(quán)、法律和制度規(guī)定、爭端解決、競爭、環(huán)保問題以及勞動力合作、政府采購、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作等方面?！?/p>

截至記者發(fā)稿日，中國已與世界10個國家與地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，而2013年4月中旬，冰島成為與中國建立自由貿(mào)易關(guān)系的首個歐洲國家。如果瑞士與中國的自由貿(mào)易協(xié)定能夠成功簽訂，歐洲將成為與中國建立自由貿(mào)易關(guān)系的首個歐洲大陸國家，意義深遠(yuǎn)。那么，杜哲巍如何看待中瑞自貿(mào)協(xié)定的意義呢？

“瑞中兩國剛剛完成了自由貿(mào)易協(xié)定的談判，這一協(xié)定也將為雙方帶來深遠(yuǎn)的影響，增進(jìn)雙邊貿(mào)易及投資。瑞士和其他亞洲國家簽訂過自貿(mào)協(xié)定，經(jīng)驗證明，協(xié)定簽訂后，瑞士對這些國家的出口額都有顯著的增加?！?/p>

在杜哲巍看來，中國與瑞士的自貿(mào)協(xié)定談判和剛剛簽訂的《備忘錄》是一次正確的雙向選擇。中國自改革開放以來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在各方面都符合與瑞士開展自由貿(mào)易的條件，中國的商品在瑞士市場極具競爭力，而瑞士商品也需要中國內(nèi)地市場更大程度的接納。杜哲巍對瑞士的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也是自信十足：“瑞士地處歐洲中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。在2012年，經(jīng)濟(jì)增長率為1.3%，失業(yè)率為3.3%，通脹幾乎為零。瑞士還被世界經(jīng)濟(jì)論壇評為最具競爭力的國家之一，同時也被歐洲委員會評選為最具創(chuàng)新精神的國家之一，這也是吸引中國與瑞士簽署自由貿(mào)易協(xié)定的原因?！倍耪芪∠嘈牛@一次正確的雙向選擇將使兩國雙邊貿(mào)易得到極大促進(jìn)，也將使兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期獲益。

在歐美都對中國恐慌、進(jìn)行潛在限制的大背景下，瑞士率先與中國簽署《關(guān)于結(jié)束中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》，展望與中國的自由貿(mào)易，帶頭到達(dá)與中國外交的新里程。瑞士并未對中國“開小灶”，它只是看到了中國的能力，相信與之合作共享的未來。