楊新文

摘 要：水電站是我國(guó)重要的能源建設(shè)項(xiàng)目，就目前我國(guó)中小水電站水庫(kù)管理狀況而言，還存在諸多問題，影響了中小電站水庫(kù)的安全運(yùn)行。文章簡(jiǎn)要分析了中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理中的現(xiàn)存問題，重點(diǎn)根據(jù)這些問題提出了切實(shí)可行的運(yùn)行管理策略，旨在強(qiáng)調(diào)中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理的重要性，引起運(yùn)行管理人員對(duì)中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理工作的重視。

關(guān)鍵詞：中小水電站；水庫(kù)；運(yùn)行管理

中圖分類號(hào)：TV737 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）20-0154-01

隨著我國(guó)水利工程建設(shè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)諸多中小水電站也隨之崛起，這些中小水電站大多建立在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)環(huán)境較為復(fù)雜，因此導(dǎo)致中小水電站水庫(kù)在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些安全隱患，在這一形勢(shì)下為了提高中小水電站水庫(kù)運(yùn)行的安全性，對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行合理化管理勢(shì)在必行。

1 中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理中的現(xiàn)存問題

目前，我國(guó)中小水電站建設(shè)發(fā)展有了顯著成效，但隨之而來也出現(xiàn)了多種問題，中小水電站水庫(kù)運(yùn)行直接關(guān)系著當(dāng)?shù)厝藗兊纳钣盟c工業(yè)用水，因此保證其安全運(yùn)行尤為必要。為了從根本上保證中小水電站水庫(kù)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性，諸多水利工程企業(yè)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行開始實(shí)施管理，但就現(xiàn)今中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀而言，還存在以下幾個(gè)問題：

①地方在管理中存在財(cái)政困難。在水庫(kù)運(yùn)行管理工作開展中，需要投入一定的管理資金，然而部分中小水電站水庫(kù)所在地區(qū)較為貧窮，沒有過多的資金應(yīng)用到水庫(kù)運(yùn)行管理中，還有一些地區(qū)沒有充分認(rèn)識(shí)到對(duì)水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)行管理的重要性，因此不愿將過多的資金投入到水庫(kù)運(yùn)行管理中，這些問題嚴(yán)重制約了水庫(kù)運(yùn)行管理工作的順利開展。由于地方存在財(cái)政困難，導(dǎo)致水庫(kù)管理單位無法將水庫(kù)運(yùn)行管理工作足額落實(shí)，從而使水庫(kù)管理單位一直虧損運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)重影響了水庫(kù)的長(zhǎng)期運(yùn)行管理，挫傷了運(yùn)行管理人員的積極性。

②尚未形成完善的安全管理責(zé)任制。中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理中涵蓋了諸多方面內(nèi)容，需要管理人員將各項(xiàng)管理工作落實(shí)到水庫(kù)各個(gè)環(huán)節(jié)，就現(xiàn)今中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理的混亂狀況來看，我國(guó)大多數(shù)水路工程水庫(kù)運(yùn)行管理單位在運(yùn)行管理過程中并沒有形成完善的安全管理責(zé)任制度，水庫(kù)運(yùn)行管理人員對(duì)自身的工作范圍并沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。還有一些水庫(kù)管理單位將管理責(zé)任委托給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)代管，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范制定責(zé)任書。甚至有的水庫(kù)管理單位錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要做好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)及加固，就能夠保證水庫(kù)運(yùn)行的安全性，這種認(rèn)識(shí)較為片面，影響了水庫(kù)運(yùn)行管理工作的開展。

③日常運(yùn)行管理制度不夠健全。我國(guó)水利工程水庫(kù)管理單位在運(yùn)行管理工作中普遍存在日常運(yùn)行管理制度不夠健全的問題，其不健全主要表現(xiàn)在水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃及實(shí)施方案、調(diào)度值班制度、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程、調(diào)度技術(shù)檔案整理歸檔制度、水庫(kù)年度報(bào)告總結(jié)備案及水庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案等方面。水庫(kù)管理單位在水庫(kù)運(yùn)行管理中對(duì)于大壩的安全鑒定以及登記注冊(cè)制度并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求及規(guī)定進(jìn)行管理。

④水庫(kù)運(yùn)行管理整體水平有待提高。中小水電站水庫(kù)大多數(shù)都是建立在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些地區(qū)普遍存在的問題就是水庫(kù)運(yùn)行環(huán)境及運(yùn)行管理環(huán)境條件較差，水庫(kù)運(yùn)行管理人員素質(zhì)偏低，且專業(yè)知識(shí)匱乏，缺乏運(yùn)行管理中所需要的團(tuán)結(jié)力?？傮w來說，水庫(kù)運(yùn)行管理較為粗放，管理規(guī)范也不夠合理，嚴(yán)重影響了水庫(kù)運(yùn)行的工作狀態(tài)。

⑤信息化建設(shè)力度不夠。在水庫(kù)運(yùn)行管理中需要對(duì)水文水情進(jìn)行測(cè)報(bào)、水工建筑物進(jìn)行觀測(cè)、水庫(kù)內(nèi)部的水量調(diào)度及水環(huán)境的保護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對(duì)這些方面的管理效果如何在一定程度上能夠決定水庫(kù)運(yùn)行管理的效果，然而要合理把控這些因素具有一定的難度，僅僅依靠人為力量是不夠的。雖然有些地區(qū)的水庫(kù)管理單位在水庫(kù)運(yùn)行中應(yīng)用了信息化技術(shù)，但實(shí)際上并沒有發(fā)揮信息化技術(shù)的強(qiáng)大作用。

2 中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理措施

①加大對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理資金投入。水庫(kù)運(yùn)行是否安全與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有重要意義，基于水庫(kù)運(yùn)行管理這一重要性，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)一些輔助性政策，使當(dāng)?shù)厮畮?kù)運(yùn)行管理單位引起對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理的資金投入，從而使水庫(kù)運(yùn)行管理工作人員順利開展各項(xiàng)水庫(kù)運(yùn)行管理工作。

②完善水庫(kù)運(yùn)行安全管理責(zé)任制。負(fù)責(zé)中小水電站水庫(kù)的各級(jí)政府及水庫(kù)運(yùn)行管理單位應(yīng)做好管理任務(wù)分配工作，在分配中應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)及分級(jí)管理原則對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理工作進(jìn)行貫徹與落實(shí)，建立相對(duì)較為完善的水庫(kù)運(yùn)行安全管理責(zé)任制，將水庫(kù)運(yùn)行安全管理各項(xiàng)工作合理分配給各個(gè)管理人員，充分發(fā)揮管理人員的潛能，對(duì)水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從而使水庫(kù)運(yùn)行管理單位內(nèi)部呈現(xiàn)一種分工明確，各司其職的狀態(tài)，這樣不僅能夠提高水庫(kù)運(yùn)行管理工作效率，同時(shí)還能夠提高水庫(kù)運(yùn)行管理水平。

③建立上下聯(lián)動(dòng)的管理監(jiān)督體系。水庫(kù)運(yùn)行管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要各個(gè)管理階層的相互配合。水庫(kù)中存在的病險(xiǎn)一般無法徹底根除，這需要水庫(kù)運(yùn)行管理人員在運(yùn)行管理中對(duì)水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行中存在的安全隱患，并及時(shí)加以制止，從根本上消除或治理影響水庫(kù)安全運(yùn)行的因素。另外在水庫(kù)運(yùn)行管理中要對(duì)以往水庫(kù)運(yùn)行狀況進(jìn)行總結(jié)與分析，從而總結(jié)出水庫(kù)出險(xiǎn)的高發(fā)期，并重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)病險(xiǎn)存在的高發(fā)期進(jìn)行強(qiáng)化管理。建立上下聯(lián)動(dòng)的管理監(jiān)督體系，不僅要對(duì)水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)行管理監(jiān)督，還需要對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理內(nèi)部人員進(jìn)行監(jiān)督，確保水庫(kù)運(yùn)行管理工作的高效實(shí)施。

④提高水庫(kù)運(yùn)行管理整體水平。要提高水庫(kù)運(yùn)行管理整體水平，首先要全面掌握影響水庫(kù)運(yùn)行管理的主要因素，從而有針對(duì)性的進(jìn)行水庫(kù)運(yùn)行管理。目前部分地區(qū)中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理工作十分懈怠，管理方式較為粗狂，那么要解決這一問題應(yīng)從兩個(gè)大方面入手，首先我國(guó)應(yīng)制定嚴(yán)格的相關(guān)法律法規(guī)，因?yàn)榉删哂幸欢ǖ膹?qiáng)制性與約束性，在很大程度上能夠規(guī)范水庫(kù)運(yùn)行管理人員的工作行為。其次，應(yīng)制定合理的水庫(kù)運(yùn)行管理方案及安全管理應(yīng)急預(yù)案，這樣可以有效控制水庫(kù)運(yùn)行中存在的安全隱患，若水庫(kù)運(yùn)行中發(fā)生安全事故，也可以及時(shí)治理或做出相關(guān)調(diào)整。

⑤強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，建立信息化平臺(tái)。近年來，我國(guó)信息技術(shù)得到了迅速發(fā)展，水庫(kù)運(yùn)行管理單位要想提高管理效率及水平，就應(yīng)該在管理工作中不斷創(chuàng)新，引用一些先進(jìn)的信息技術(shù)，并建立信息化管理平臺(tái)，對(duì)中小水電站整個(gè)水庫(kù)運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，增強(qiáng)水庫(kù)的預(yù)測(cè)、預(yù)警及預(yù)報(bào)能力，全方位管理檢測(cè)水庫(kù)，保證水庫(kù)運(yùn)行的安全性與可靠性。

3 結(jié) 語

中小水電站水庫(kù)運(yùn)行管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、安全責(zé)任大，且相關(guān)規(guī)程較多的任務(wù)，要想達(dá)到水庫(kù)運(yùn)行管理的目的，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的安全運(yùn)行，不僅要全面完善水庫(kù)運(yùn)行管理制度，同時(shí)還需要以一定的科學(xué)信息技術(shù)作為支撐，更需要各級(jí)政府與水庫(kù)運(yùn)行管理人員的相互配合，只有在這種情況下才能充分發(fā)揮水庫(kù)運(yùn)行管理強(qiáng)大的作用力，有效避免水庫(kù)中一些常見的安全隱患，為水庫(kù)運(yùn)行提供安全保障。

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