韓冰洋

目前，在我國(guó)一些個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中非法招工和侵犯職工合法權(quán)益的情況比較普遍，有的相當(dāng)嚴(yán)重。在制定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的過(guò)程中，許多地方、部門(mén)、單位和全國(guó)人大常委會(huì)委員都提出，在依法保護(hù)個(gè)人投資企業(yè)及其投資人合法權(quán)益的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工合法權(quán)益的保護(hù)。因此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工合法權(quán)益：

一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法招用職工

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法享有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，有權(quán)根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要決定企業(yè)招用或者不招用職工，招用多少職工，招用什么樣的職工和招用長(zhǎng)期工或者臨時(shí)工。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法招用職工，不是要求所有的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不管自身經(jīng)營(yíng)管理是否需要，都必須招用職工。但是，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用職工的，必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得在招工中損害職工利益。

第一，依據(jù)勞動(dòng)法和未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，禁止個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用未滿16周歲的未成年人；未成年人是國(guó)家的未來(lái)，國(guó)家保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出檢舉或者控告法；非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二，招用職工必須按照平等自愿、協(xié)商一致的原則與職工簽訂勞動(dòng)合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行合同規(guī)定的義務(wù)

第三，勞動(dòng)合同必須以書(shū)面形式訂立并載明下列事項(xiàng)：1.勞動(dòng)合同期限；2.工作內(nèi)容；3.勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；4.勞動(dòng)報(bào)酬；5.勞動(dòng)紀(jì)律；6.勞動(dòng)合同的終止條件；7.違反勞動(dòng)合同的責(zé)任；8.雙方議定的其他事項(xiàng)。

第四，勞動(dòng)合同可以約定試用期，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

第五，訂立勞動(dòng)合同不得違反法律、行政法規(guī)，違反法律、行政法規(guī)或者采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同無(wú)效。無(wú)效的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力。

第六，由于用人單位（如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）的原因，使訂立的勞動(dòng)合同無(wú)效，給職工造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、職工合法權(quán)益受法律保護(hù)

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的職工是我國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分，同一切勞動(dòng)者一樣是國(guó)家的主人，他們的合法權(quán)益受憲法和法律的保護(hù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，有義務(wù)保障職工的合法權(quán)益。職工的合法權(quán)益由兩部分組成：一是享有憲法和法律規(guī)定的公民的基本權(quán)利。如選舉權(quán)、被選舉權(quán)；宗教信仰自由；言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由；通信自由，通信秘密受法律保護(hù)；住宅不受侵犯；人格尊嚴(yán)不受侵犯；人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕等（憲法第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十條等）。二是享有憲法和法律規(guī)定的勞動(dòng)者的權(quán)利。如勞動(dòng)的權(quán)利；平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；休息休假的權(quán)利。獲取勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；接受職工技能培訓(xùn)的權(quán)利；享受社會(huì)保險(xiǎn)福利的權(quán)利；提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利；女職工和未成年工（指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者）享受特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利（憲法第四十二、四十三、四十八條，勞動(dòng)法第三條、第五十八條等）。

職工的上述合法權(quán)益受憲法和法律的保護(hù)，任何侵犯職工合法權(quán)益的行為都將受到法律的制裁。按照本法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工的勞動(dòng)安全，按時(shí)、足額發(fā)放職工工資（第二十二條）；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（第二十三條）；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)違反本法規(guī)定，侵犯職工合法權(quán)益的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任（第三十九條）。

三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工依法建立工會(huì)，工會(huì)依法開(kāi)展活動(dòng)

按照工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。在團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工積極投身現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。除全國(guó)建立統(tǒng)一的中華全國(guó)總工會(huì)外，縣級(jí)以上地方建立地方各級(jí)總工會(huì)。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國(guó)的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)；會(huì)員不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。其中也包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的職工。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的職工依法參加和組織工會(huì)，受法律保護(hù)。

工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)依照工會(huì)章程開(kāi)展活動(dòng)，工會(huì)章程不得與憲法和法律相抵觸。國(guó)家保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯。工會(huì)組織要教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利；動(dòng)員和教育職工以主人翁態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)。愛(ài)護(hù)國(guó)家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)；對(duì)職工進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，民主、法制、紀(jì)律教育以及科學(xué)、文化、技術(shù)教育，提高職工的思想、道德和科學(xué)、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動(dòng)者等。有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同企業(yè)或者有關(guān)方面，協(xié)商解決職工提出的可以解決的合理要求，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)予以糾正，并向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，要求追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?；鶎庸?huì)開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)同意。

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