張秀芬

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營中小企業(yè)在用工和招工方面主要面臨兩大困難：企業(yè)人工成本持續(xù)上升，其中普通工人和技術(shù)工人的月工資均呈現(xiàn)逐季度上升的趨勢，企業(yè)招工難問題仍然突出，并且季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性特征突出，其主要原因是新生代農(nóng)民工的擇業(yè)期望提高。如何能從根本上緩解民營中小企業(yè)“用工難”呢？

推動(dòng)民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)

民營中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，推動(dòng)中小企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)創(chuàng)新成果向中小企業(yè)集中，創(chuàng)新政策向中小企業(yè)傾斜，創(chuàng)新人才向中小企業(yè)流動(dòng)，對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品政府應(yīng)實(shí)行優(yōu)先采購政策幫助企業(yè)培育市場。使成熟的中小企業(yè)不斷壯大，走向正軌。政府要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)節(jié)，推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)。引導(dǎo)中小企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變目前中小企業(yè)過于集中傳統(tǒng)制造行業(yè)的局面。引導(dǎo)中小企業(yè)向創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)發(fā)展。有序引導(dǎo)中小企業(yè)加快向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新的更高水平的產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大新增就業(yè)需求，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型、物流成本低、產(chǎn)品時(shí)效性弱的中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)新增長點(diǎn)。以《遼陽市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，積極整合資源，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；以《遼陽市水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，促進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組、改造升級(jí)，向集約方向發(fā)展。

適當(dāng)減輕民營中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，為提高用工待遇創(chuàng)造契機(jī)

建立完善的社會(huì)化中小企業(yè)服務(wù)體系。加快建設(shè)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地，著重解決小微型企業(yè)發(fā)展空間一場地問題；加快公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，著重解決小微型企業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸問題；加快小微型企業(yè)的培訓(xùn)體系建設(shè)，著重解決小微型企業(yè)發(fā)展中存在的人才問題。加快建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，著重解決服務(wù)資源整合問題。加強(qiáng)中小企業(yè)就業(yè)信息公共服務(wù)，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)“公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提前掌握中小企業(yè)用工需求和人力資源供給狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)各類群體實(shí)行“需求導(dǎo)向型”的教育和培訓(xùn)，使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)及其在企業(yè)崗位上的穩(wěn)定和發(fā)展更緊密結(jié)合”

減輕民營中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)落實(shí)中小企業(yè)政策優(yōu)惠，發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的作用。現(xiàn)在企業(yè)除承擔(dān)各種稅收外，需交納的地方政府費(fèi)用有：防洪基金、綠化費(fèi)、人防基金、殘疾人就業(yè)基金等；部分企業(yè)反映，企業(yè)用工越多，其承受的殘疾人就業(yè)基金就越多，社會(huì)保障費(fèi)用也越多。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升但基礎(chǔ)還不牢固的今天，中小企業(yè)生存狀態(tài)仍然堪憂，加大對(duì)其支持力度也能更好地帶動(dòng)就業(yè)。通過政策、服務(wù)等手段，在技術(shù)、管理、人才等方面向成長型中小企業(yè)傾斜，加快中小企業(yè)成長，全面提升企業(yè)各方面實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

民營中小企業(yè)需建立良好的用工環(huán)境。營造良好的工作氛圍

以人為本，重視員工高層次的需求，是民營中小企業(yè)建立良好工作環(huán)境的前提。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者要善于在組織內(nèi)部搭建溝通平臺(tái)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，職務(wù)高低只是分工不同，權(quán)責(zé)不同而已，組織內(nèi)部應(yīng)提倡相互信任，相互幫助和相互尊重的氛圍，當(dāng)員工反映問題或提出建議時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)虛心聆聽，對(duì)合理建議應(yīng)及時(shí)采納，對(duì)不合理建議說明理由，引導(dǎo)員工達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：另一方面，要客觀、公正地對(duì)待員工，客觀公平的環(huán)境會(huì)讓員工產(chǎn)生信任感和安全感。因些領(lǐng)導(dǎo)者要敏銳覺察員工的情緒狀態(tài)，了解適當(dāng)滿足員工需求，讓員工感覺自己所從事的工作是團(tuán)隊(duì)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，使員工對(duì)自己的付出和回報(bào)產(chǎn)生認(rèn)同感，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

企業(yè)要鼓勵(lì)、尊重和信任員工，形成良好的工作氛圍。首先，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造令人愉悅舒心的工作氛圍，幫助年輕員工盡快熟悉適應(yīng)工作，鼓勵(lì)和提升他們的信心。其次，要給予員工足夠的尊重。在現(xiàn)實(shí)工作中，員工關(guān)系不和諧會(huì)導(dǎo)致員工的工作態(tài)度不好。員工只有在企業(yè)得到尊重，才會(huì)在企業(yè)里建立和發(fā)展與其他員工的正常關(guān)系，才會(huì)積極主動(dòng)地為顧客服務(wù)，給企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

民營中小企業(yè)需完善企業(yè)管理，做好企業(yè)規(guī)劃

民營企業(yè)能夠吸引人、留住人、用好人的利器就是靈活的薪酬制度、員工福利和保障制度。通過制定企業(yè)用工制度，明確發(fā)展目標(biāo)，通過政策支持、精神激勵(lì)和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作條件和待遇。

多樣化薪酬。企業(yè)的工資水平應(yīng)提高到同行業(yè)中上游，這對(duì)于招聘員工、增強(qiáng)企業(yè)吸引力是非常有幫助的。除了基本工資，還應(yīng)考慮給員工獎(jiǎng)金和分紅，將有利于激勵(lì)員工，讓他們看到未來的希望。

增加員工福利。企業(yè)除了為員工提供國家法定的福利如養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)的及時(shí)足額繳存、加班工資的發(fā)放、保證休假權(quán)等福利方面外，還應(yīng)多為員工提供一些生活福利，如食宿、子女入學(xué)。有的企業(yè)為員工提供夫妻房，幫助他們解決生活中的后顧之憂。

建立健全中小企業(yè)保障制度。要在中小企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制；要在中小企業(yè)普及工會(huì)，對(duì)成立工會(huì)困難的小型企業(yè)，考慮成立跨行業(yè)的聯(lián)合工會(huì)；勞動(dòng)保障部門要對(duì)中小企業(yè)在用工方面、薪資方面不定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)員工與企業(yè)有關(guān)的就業(yè)、社保、待遇的糾紛和協(xié)商事宜進(jìn)行法律援助，對(duì)因違反勞動(dòng)法的行為堅(jiān)決打擊；切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。

強(qiáng)化對(duì)各類人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)

政府要加大投入，完成對(duì)各類人員的專業(yè)培訓(xùn)，采取各種形式，全方位地滿足各行各業(yè)對(duì)人才的需求，做好人才儲(chǔ)備工作，兼顧解決城市下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)問題，緩解就業(yè)壓力，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保證。建立“遼陽市職業(yè)技能帶頭人”培養(yǎng)評(píng)選制度。每年按行業(yè)選出一定數(shù)量的拔尖技能人才，授予“遼陽市職業(yè)技能帶頭人”稱號(hào)，每人每月由政府發(fā)放一定數(shù)量的政府津貼，與其他方面的高層次人才享受同等重要的政治經(jīng)濟(jì)待遇。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)，由政府建立對(duì)企業(yè)的技術(shù)工人定期培訓(xùn)和技能考核制度，在按政策提取的1.5—2.5%職工總額的職工教育基金中，加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)效率，對(duì)企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，并經(jīng)過考核達(dá)到技能提升效果的，全額返還企業(yè)，費(fèi)用不足的，企業(yè)可申請(qǐng)補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年沒有開展職工技能培訓(xùn)或沒有達(dá)到培訓(xùn)效果的，不予返還。發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性，營造職工正常的技能成長通道，把職工技能培養(yǎng)工作納入經(jīng)常者任期目標(biāo)，職工技能水平低于平均目標(biāo)的，扣減經(jīng)營者年薪。構(gòu)建培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，建立和完善我市的職業(yè)教育、高級(jí)工教育為主體的公共實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。制定政策，適當(dāng)提高技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師提高補(bǔ)貼金，對(duì)由政府成立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、評(píng)比產(chǎn)生的“遼陽市職業(yè)技能帶頭人”給予每人每月政府津貼，并享受一定年限，達(dá)到養(yǎng)得起、留得住的目的。