楊秋意

當最后一期農業(yè)產業(yè)化集群報道的稿子呈現在書案上時，我長長舒了一口氣，品咂其味，欣喜有余，間有憂思。

不知不覺間，“河南省十八地市農業(yè)產業(yè)化集群建設巡禮”活動自冬至春，自春至夏，歷時近一年，雜志社采訪團隊深入各地市，進企業(yè)，看基地，訪農戶，見證了集群蘊藏的蓬勃活力，記錄下它們發(fā)展的異彩紛呈，也借此傳達這一戰(zhàn)略性規(guī)劃在實施過程中碰撞出的不同回聲。

從報道的具體情況看，河南現代農業(yè)產業(yè)化集群確已得到較好的發(fā)展。這不僅體現在一批特色農產品產業(yè)集群健康發(fā)展，一批農產品加工示范基地茁壯成長，一批農業(yè)產業(yè)化經營鏈條延伸拉長等特色上，而且也體現在已經產生了特色農業(yè)促動型、龍頭企業(yè)拉動型、與城鎮(zhèn)聯動型等多種產業(yè)集群類型。

初步統(tǒng)計，河南省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產總額1463億元，年銷售收入4327億元，帶動農戶1875萬戶，帶動基地面積9094萬畝，其中16家涉農企業(yè)在境內外上市，30家涉農企業(yè)獲中國馳名商標。

其中，鄭州的雛鷹、思念，信陽的華英，漯河的雙匯，南陽的宛西制藥……一個個知名品牌已成為河南農業(yè)產業(yè)化進程的生動寫照。一邊連著廣闊的大市場，一邊連著千千萬萬中原農民，農業(yè)產業(yè)化浪潮正重塑著河南農業(yè)經濟的格局，深刻影響著河南乃至中國的未來。

河南農業(yè)產業(yè)化集群建設以分級培育為發(fā)展策略，省級將重點培育優(yōu)勢主導產業(yè)、高成長性產業(yè)、高附加值產業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點培育區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)集群和特色產業(yè)集群。

實踐表明，農業(yè)產業(yè)化集群建設是推動河南農業(yè)和農村經濟跨越發(fā)展、實現富民強省的“金鑰匙”。同時，它在促進農業(yè)增效的同時，也實現了農民增收，是承接轉移、集聚各種要素、促進河南農村經濟社會大發(fā)展的平臺和抓手，是堅持發(fā)展第一要務這一基本執(zhí)政理念的重要體現，也是部門服務意識、政府效能提升和廣大農民群眾享受更多福祉的“試金石”。

河南省政府在《關于加快農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展的指導意見》中提出，集群規(guī)劃布局要按照有利于土地、資本、科技、人才等生產要素集聚和合理配置、有效銜接的原則，創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路；集群建設要按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”的原則，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的格局；集群保障要堅持做到工作責任明確、認定考核科學、政策服務配套。在省轄市、直管縣推薦一批農業(yè)產業(yè)化集群的基礎上，逐步把面、面制品、肉制品、乳制品、畜禽養(yǎng)殖、果蔬、油脂、飲品等優(yōu)勢主導產業(yè)做出品牌、做出特色。通過鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，鼓勵其產業(yè)化、品牌化、現代化發(fā)展，集中力量打造一批地方名牌，促進品牌從省內名牌向國內名牌轉化。

渴望美好生活，是人類共同的夢想，更是千萬農民的迫切需求。農業(yè)產業(yè)化集群的發(fā)展，不但讓農民走出田地，收入逐步提高，而且在加快城鎮(zhèn)化進程、實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上發(fā)揮著越來越大的作用。

盡管對農業(yè)產業(yè)化集群的要義解讀存在雜音，但各地市政府部門和農業(yè)機構均將其作為工作重點，積極推進。集群規(guī)劃立足本地產業(yè)優(yōu)勢，突出特色；基地建設求量也求質，凸顯支撐作用的同時促進農民增收；龍頭企業(yè)汲養(yǎng)發(fā)力，帶動性能日益提升；關聯企業(yè)借勢壯大，產業(yè)鏈條趨向完整；流通服務環(huán)節(jié)緊跟步伐，對集群發(fā)展的保障功能正逐步加強。

我們看到，集聚抱團發(fā)展、上下游關聯互動，為現代農業(yè)的規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化和集約化奠定了良好基礎；為龍頭企業(yè)的做大做強注入了能量；為農業(yè)知名品牌的培育和打造創(chuàng)造了機遇；為推動農業(yè)綜合效益的提高進行了有益的探索和嘗試。這是全省農業(yè)產業(yè)化集群建設的亮點。

雖然河南現代農業(yè)產業(yè)化集群整體發(fā)展勢頭良好，成效顯著，但毋庸諱言，其存在的一些短板和軟肋依然顯見，主要體現在巨型龍頭企業(yè)不多、科技創(chuàng)新不理想、財政扶持欠得力、金融支持不暢通等問題。于企業(yè)而言，家族式管理、品牌意識不強、與農戶的利益聯結不夠緊密、主要產品仍停留在粗加工階段，已成為部分集群龍頭企業(yè)急需剔除的弊?。挥谡?，政府主動引導的乏力、相關優(yōu)惠政策出臺的延后和資金扶持的不到位，以及作為集群經營主體中重要一環(huán)的農民專業(yè)合作社，其承接作用還未得到充分發(fā)揮等，已成為制約集群發(fā)展的“硬傷”。

龍頭興則集群興，龍頭阻則潛力失。河南省要培育壯大現代農業(yè)產業(yè)化集群，必須直面這些存在的問題和不足。消除上述“軟肋”，可以采取的針對性、可操作性較強的對策措施包括：

培育龍頭企業(yè)。通過資產重組、資源整合等措施使生產要素向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模大、實力強、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展民營中小企業(yè)，促其在現代農業(yè)產業(yè)化集群內與龍頭企業(yè)形成密切配合、專業(yè)化分工與協作完善的網絡體系，共同追求產業(yè)集群效應。搞好專業(yè)技術人員的培訓教育，提高現代農業(yè)產業(yè)化集群的標準化生產水平。

激勵科技創(chuàng)新。整合農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)技術、人才、實驗設備等資源以及科研開發(fā)推廣服務平臺，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)中心，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力、科研成果轉化能力及產品精深加工能力。對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申請專利、新設立國家級研發(fā)中心及成功實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，給予財政補貼或獎勵。

優(yōu)化財政扶持。明確各級財政重點培育現代農業(yè)產業(yè)化集群，不斷加大支持力度。省財政對省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，給予貼息支持或資金補貼；對與現代農業(yè)產業(yè)化集群相配套的農產品批發(fā)市場，給予資金補助；對考核合格的省級農業(yè)產業(yè)化集群，給予資金獎勵。

完善金融支持。借鑒溫州區(qū)域金融改革經驗，實現農村金融機構的多元化。各級政策性投資擔保機構，要加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。推進農村信用社改革，擴大信用社對現代農業(yè)產業(yè)化集群的貸款規(guī)模和范圍。加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，擴大涉農小額信貸規(guī)模。

產業(yè)集群不是幾個涉農企業(yè)的簡單拼湊，而是高起點精心做好規(guī)劃。河南省政府2012年下發(fā)的《河南省農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展專項工作方案》中提出的發(fā)展藍圖，以及最近啟動的農業(yè)產業(yè)化“雙百工程”，都為農業(yè)產業(yè)化集群建設提供了新的機遇與希望。

采訪中我們欣喜地看到，農業(yè)產業(yè)化集群在中原大地的崛起，不斷傳遞出正能量，通過各種資源的優(yōu)化組合，企業(yè)檔次上升了，農民收入增加了，農業(yè)效益提高了，這樣的向好態(tài)勢值得宣揚。而面對所暴露的癥結，不回避掩飾，拿出誠意想辦法，無疑是當下要做的實際工作，也是一種共同期待。