謝佚芳?盛海輝

1995年，廣東在全省開(kāi)展烈士后裔助學(xué)工作，18年來(lái)各地老促會(huì)做了大量工作，成效突出，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。在新的形勢(shì)下，如何從實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)方法，創(chuàng)新形式，豐富和延伸工作內(nèi)容，增加工作活力和有效性，讓助學(xué)工作更出彩，近日，本刊記者采訪了省老區(qū)科教文衛(wèi)基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃曼艷。

《源流》：去年12月至今年2月，根據(jù)省老促會(huì)、省老區(qū)基金會(huì)通知要求，全省各級(jí)老促會(huì)對(duì)開(kāi)展烈士后裔助學(xué)工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。為什么要開(kāi)展這個(gè)調(diào)研活動(dòng)？

黃曼艷：當(dāng)時(shí)，正值黨的十八大勝利召開(kāi)之際，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)工作的一系列重要指示和去年我省、市老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)精神，促進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展，我們決定對(duì)全省烈士后裔助學(xué)工作進(jìn)行一次調(diào)研。烈士后裔助學(xué)工作是一件很有意義的工作，堅(jiān)持了18年，真是不容易。我們想通過(guò)這次調(diào)研，總結(jié)和回顧全省18年來(lái)開(kāi)展助學(xué)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，了解掌握受助烈士后裔及熱心助學(xué)等典型案例，找出目前存在的問(wèn)題和不足，積極探索在新形勢(shì)下開(kāi)展烈士后裔助學(xué)工作的思路和對(duì)策。

十八大后，我們發(fā)出了調(diào)研提綱，全省各地市先后召開(kāi)了各縣（市、區(qū)）老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議或轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)研《通知》，層層部署調(diào)研工作。通過(guò)查閱檔案，召開(kāi)讀書(shū)困難烈士后裔家長(zhǎng)座談會(huì)和受助學(xué)生座談會(huì)，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，上門(mén)了解受助對(duì)象有關(guān)情況和切身感受，走訪老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、教育等政府部門(mén)，聽(tīng)取了他們對(duì)烈士后裔助學(xué)工作的評(píng)價(jià)和建議。

《源流》：您能給我們簡(jiǎn)單介紹一下全省烈士后裔助學(xué)的基本情況嗎？

黃曼艷：據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1995年開(kāi)展老區(qū)烈士后裔助工作以來(lái)，全省共籌集發(fā)放烈士后裔助學(xué)金3635.74萬(wàn)元，其中省老促會(huì)、基金會(huì)下?lián)?500萬(wàn)元，各地級(jí)市縣老促會(huì)2135.47萬(wàn)元。18年來(lái)，共資助烈士后裔24129人，其中：大專(zhuān)以上9128人，中專(zhuān)4522人，高中3488人，高中以下6991人。目前，受資助烈士后裔有2549人。

《源流》：據(jù)我們了解，不少市縣老促會(huì)在做好烈士后裔助學(xué)金發(fā)放的同時(shí)，注重做好宣傳、組織發(fā)放儀式、召開(kāi)座談會(huì)、到革命紀(jì)念地緬懷先烈，對(duì)烈士后裔和老區(qū)青年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，擴(kuò)大了工作的影響和提高了認(rèn)識(shí)。

黃曼艷：是的，這樣做不但激勵(lì)了受助烈士后裔勤奮學(xué)習(xí)、立志報(bào)國(guó)，還激發(fā)了人們熱愛(ài)黨熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)老區(qū)關(guān)心老區(qū)的政治熱情。不少老促會(huì)反映，老區(qū)人艱苦奮斗的精神得到發(fā)揚(yáng)，老區(qū)青年報(bào)名參軍、參加公益事業(yè)的熱情高漲，在參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中表現(xiàn)也很突出。

《源流》：您認(rèn)為，是什么讓烈士后裔助學(xué)這項(xiàng)被老區(qū)人民譽(yù)為“體現(xiàn)共產(chǎn)黨良心，促進(jìn)老區(qū)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心工程”得以實(shí)施，并一直堅(jiān)持了18年？

黃曼艷：在這次調(diào)研中，各級(jí)老促會(huì)都有一個(gè)共識(shí)，那就是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、政府部門(mén)合力、社會(huì)各界給力，是烈士后裔助學(xué)工作得以長(zhǎng)期開(kāi)展的重要支撐。首先，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想重視，工作上擺上位置。多數(shù)地市縣黨委政府將做好烈士后裔助學(xué)工作納入老區(qū)扶貧工作內(nèi)容，每年聽(tīng)取老促會(huì)開(kāi)展烈士后裔助學(xué)工作匯報(bào)，有的還親自參加助學(xué)金發(fā)放儀式和受助烈士后裔、家屬座談會(huì)。更重要的是，各級(jí)政府在資金上給予了支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的地市縣，將烈士后裔助學(xué)金納入政府財(cái)政支出。其中韶關(guān)、梅州、湛江市和縣兩級(jí)老促會(huì)，全部有政府配套烈士后裔助學(xué)金。清遠(yuǎn)市政府支持的烈士后裔助學(xué)金最多，并確保大專(zhuān)以上學(xué)生每年資助5000元，高中、中專(zhuān)學(xué)生每年2000元。汕尾市地處海陸豐革命根據(jù)地，烈士后裔多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，市縣兩級(jí)政府在財(cái)政困難大，但堅(jiān)持每年及時(shí)批給配套烈士后裔助學(xué)金。

《源流》：其次是政府部門(mén)合力、社會(huì)各界給力，共同支持烈士后裔助學(xué)。

黃曼艷：我省開(kāi)展烈士后裔助學(xué)工作頭幾年都以省教育廳、民政廳、省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、省老區(qū)科教文衛(wèi)基金會(huì)聯(lián)合發(fā)文，下達(dá)資金分配方案，對(duì)做好烈士后裔助學(xué)金發(fā)放提出要求。省教育廳、民政廳分別有資金支持。這種做法對(duì)推動(dòng)全省烈士后裔助學(xué)工作的開(kāi)展起到積極作用。多年來(lái)，各地市縣老促會(huì)在開(kāi)展烈士后裔助學(xué)工作的過(guò)程中，一直得到政府各部門(mén)的支持配合。從確定審核資助對(duì)象、發(fā)放助學(xué)金、舉辦助學(xué)金發(fā)放儀式或座談會(huì)等，多數(shù)地市縣財(cái)政、民政、教育、宣傳、報(bào)社、電視臺(tái)等部門(mén)都派人參與，較好地形成了烈士后裔助學(xué)工作的合力、影響力。同時(shí)，在社會(huì)上也贏得了一些老革命、知名企業(yè)家、港澳同胞的支持。茂名第一屆榮譽(yù)市民、廣東省突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、南粵之星、香港企業(yè)家、慈善家江可伯先生，2007年1月將他在茂名市中心10872.23平方米的安達(dá)商廈捐贈(zèng)給市老促會(huì)扶貧基金會(huì)，收益部分用于烈士后裔助學(xué)。廣州加潤(rùn)石油用品有限公司主動(dòng)捐助30萬(wàn)元用于烈士后裔助學(xué)，并表示以后繼續(xù)捐助。清遠(yuǎn)市原連江支隊(duì)政委兼司令員周明同志和一批老同志，1999年倡議和策劃成立陽(yáng)山縣馮光烈士基金，并個(gè)人帶頭捐贈(zèng)了1萬(wàn)元用于支持烈士后裔助學(xué)工作的開(kāi)展。2012年揭陽(yáng)市開(kāi)展了由政府主導(dǎo)，有工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、社會(huì)組織總會(huì)等有關(guān)組織和知名企業(yè)、海外華僑、慈善機(jī)構(gòu)及社會(huì)熱心人士參加的捐贈(zèng)活動(dòng)，一次募得助學(xué)善款2000多萬(wàn)元，當(dāng)年受助學(xué)生有1500多人。

《源流》：烈士后裔助學(xué)工作是一項(xiàng)告慰英靈、激勵(lì)后人，既扶貧又扶志，功在當(dāng)下、利在千秋的好事實(shí)事，是黨和政府心系老區(qū)、造福老區(qū)的民心工程，這其中也凝聚了不少老促會(huì)老同志的大量心血。

黃曼艷：應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)老促會(huì)情系老區(qū)、鍥而不舍、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，是做好老區(qū)烈士后裔助學(xué)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。18年來(lái)，各級(jí)老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員雖發(fā)生了變化，但始終對(duì)烈士后裔助學(xué)工作的認(rèn)識(shí)不變、熱情不減。

在這里，要特別一提的是省老促會(huì)已故兩位會(huì)長(zhǎng)林若和羅天同志，是他們倡導(dǎo)開(kāi)展烈士后裔助學(xué)工作，并親自發(fā)動(dòng)組織籌集資金成立老區(qū)科教文衛(wèi)基金會(huì)，使省老促會(huì)開(kāi)展烈士后裔助學(xué)有了資金支持。兩位老領(lǐng)導(dǎo)在世時(shí)非常重視關(guān)心烈士后裔助學(xué)，親自了解情況、聽(tīng)取匯報(bào)、提出工作要求，充分體現(xiàn)了一個(gè)老共產(chǎn)黨員主動(dòng)為黨和政府分憂，為老區(qū)群眾脫貧致富盡責(zé)的高尚情懷。很多老同志為了籌措助學(xué)金多方奔走，不辭辛勞，不怕碰釘子；有的老同志不顧年事已高，親自帶隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)，將助學(xué)金送到困難烈士后裔家庭；還有很多老同志親力親為，調(diào)查研究，了解烈士后裔助學(xué)工作情況及受助學(xué)子成長(zhǎng)情況，體現(xiàn)了他們心系老區(qū)、熱愛(ài)老區(qū)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的赤誠(chéng)之心。

為了籌集了烈士后裔助學(xué)配套資金，各地市老促會(huì)也是千方百計(jì)，想方設(shè)法，費(fèi)盡心血，而且主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬，經(jīng)多年努力在一些市取得突破。如清遠(yuǎn)市2007年?duì)幦≌l(fā)文，每年按實(shí)際需要保證撥款，不再為助學(xué)金來(lái)源發(fā)愁。陽(yáng)江市老促會(huì)2011年、2012年?duì)幦谋臼小?.30”扶貧濟(jì)困募捐款中得到8.3萬(wàn)元烈士后裔助學(xué)配套資金。茂名市老促會(huì)早在2000年?duì)幦∈姓?，每年提?%的罰沒(méi)和行政性收費(fèi)作為老區(qū)發(fā)展基金，為開(kāi)展助困助學(xué)提供了有力支持。

《源流》：省老促會(huì)和省老區(qū)基金會(huì)1995年3月21日發(fā)出的《關(guān)于發(fā)放烈士后裔助學(xué)金的意見(jiàn)》，明確了烈士后裔助學(xué)金資助的范圍、調(diào)查評(píng)審程序、發(fā)放辦法等有關(guān)要求?？梢?jiàn)，健全制度、嚴(yán)格管理、力求規(guī)范是烈士后裔工作健康發(fā)展的重要保證。

黃曼艷：各級(jí)老促會(huì)認(rèn)真執(zhí)行烈士后裔助學(xué)金工作要求，健全制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，做到每年有布置，有要求，有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、完善。18年來(lái)，全省烈士后裔助學(xué)金沒(méi)有出現(xiàn)賬目不清、貪污挪用或違規(guī)發(fā)放等不良情況。為推動(dòng)烈士后裔助學(xué)工作，總結(jié)交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)。2000年8月，省老促會(huì)、老區(qū)基金會(huì)在廣州召開(kāi)有各市老促會(huì)代表參加的《發(fā)放烈士后裔助學(xué)金工作座談會(huì)》。2011年7月，又在清遠(yuǎn)召開(kāi)全省烈士后裔助學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重點(diǎn)回顧總結(jié)了近五年的工作情況，推廣了清遠(yuǎn)市、茂名市、梅州市、汕尾市、汕頭市潮陽(yáng)區(qū)老促會(huì)的典型經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議對(duì)促進(jìn)全省烈士后裔助學(xué)工作規(guī)范管理，提高工作的科學(xué)性、有效性起到積極作用。

《源流》：從全省烈士后裔助學(xué)工作調(diào)研來(lái)看，您認(rèn)為目前存在的問(wèn)題和不足主要有哪些？

黃曼艷：一是對(duì)烈士后裔助學(xué)工作的特殊意義、工作效果及先進(jìn)典型宣傳力度不夠。導(dǎo)致有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，加上個(gè)別老促會(huì)自身不夠積極主動(dòng)，使烈士后裔工作擺不上應(yīng)有的位置，沒(méi)有得到爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)更多的支持，有的市縣老促會(huì)至今沒(méi)有烈士后裔助學(xué)配套資金。二是資金不足，籌資越來(lái)越困難。就省老區(qū)基金會(huì)本身為例，18年來(lái)，用基金增值部分累計(jì)下?lián)芰沂亢笠嶂鷮W(xué)金將近1500萬(wàn)元，占了基金會(huì)公益支出的71.5%，已是盡了最大努力。目前，基金增值很困難，已入不敷出，捉襟見(jiàn)肘。三是烈士后裔資助的范圍、標(biāo)準(zhǔn)待進(jìn)一步科學(xué)界定。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全省受助烈士后裔中，烈士第三代后裔占25.96%，第四代后裔占67%，第五代占7.04%，以后人數(shù)可能會(huì)持續(xù)增加。四是管理上有的還欠規(guī)范，欠認(rèn)真細(xì)致，把關(guān)不嚴(yán)。在一些市縣本來(lái)助學(xué)金就很有限，但發(fā)放卻撒“胡椒面”，搞平均分配。五是助學(xué)金審批程序上有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

《源流》：針對(duì)以上存在的問(wèn)題和不足，調(diào)研中各地老促會(huì)有什么好的意見(jiàn)和建議？

黃曼艷：各地老促會(huì)普遍建議省市一級(jí)老促會(huì)要加強(qiáng)典型宣傳，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流。不少市老促會(huì)建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行表彰，對(duì)先進(jìn)予以激勵(lì)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，營(yíng)造氛圍，以贏得各方更多理解和支持，促進(jìn)工作更有成效的開(kāi)展。同時(shí)，希望從省一級(jí)努力，爭(zhēng)取省委省政府重視支持，每年固定從省財(cái)政預(yù)算撥出一定資金，保證烈士后裔助學(xué)的開(kāi)展。此外，建議要繼續(xù)探索烈士后裔助學(xué)工作規(guī)范化、常態(tài)化和制度化，全面建立一套有效管理制度和辦法，建議對(duì)烈士后裔助學(xué)工作要進(jìn)行深入調(diào)研，提出新的對(duì)策和措施，及時(shí)向黨和政府傳遞老區(qū)群眾的心聲，力推由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的助學(xué)基金長(zhǎng)效機(jī)制?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要不斷探索完善好的做法，確保這項(xiàng)工作能規(guī)范、有序、持續(xù)開(kāi)展下去。

《源流》：烈士后裔助學(xué)工作是省老區(qū)基金會(huì)的主要工作之一，您對(duì)這項(xiàng)工作前景怎么看？

黃曼艷：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，烈士后裔助學(xué)工作或許是一個(gè)歷史發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)物，但我們始終秉持只要有烈士后裔讀書(shū)困難存在、就要把這項(xiàng)工作開(kāi)展下去的理念。這次調(diào)研的綜合情況，我們將向省老區(qū)基金會(huì)理事會(huì)和省老促會(huì)報(bào)告。對(duì)各市縣反映的問(wèn)題和建議，將組織專(zhuān)門(mén)研究或研討，拿出改進(jìn)意見(jiàn)。當(dāng)前廣東省全力貫徹黨的十八大提出2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)、群眾收入實(shí)現(xiàn)翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出廣東要率先做到“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”，老區(qū)能不能盡快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康是一個(gè)重要標(biāo)志。今年4月28日，全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，明確了2013年-2015年新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的總體要求、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)措施，提出了廣東新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路、新舉措，必將會(huì)加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，加快當(dāng)?shù)厝嗣衩撠毐伎挡椒?。我們要抓住時(shí)機(jī)，解決烈士后裔助學(xué)工作中存在的問(wèn)題，為老區(qū)培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀的人才、讓更多困難烈士后裔家庭脫貧致富。