又是一年畢業(yè)季，全國(guó)各地新一屆高校畢業(yè)生的求職漸入尾聲。對(duì)于畢業(yè)生和招聘單位來(lái)說(shuō)，如何看待起點(diǎn)薪酬是一個(gè)重要而又敏感的問(wèn)題，近年來(lái)圍繞我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)和薪酬，出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象和爭(zhēng)論，如大學(xué)畢業(yè)生“零工資”就業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生月薪不如外出務(wù)工人員以及“新讀書無(wú)用論”等。由此值得引起思考的是，畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬究竟定多少才合適？政府部門應(yīng)該在畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬方面提供哪些基本公共服務(wù)，才能更好地引導(dǎo)畢業(yè)生理性就業(yè)，促進(jìn)用人單位合理確定起薪標(biāo)準(zhǔn)？

筆者通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外青年就業(yè)公共信息服務(wù)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)亟待建立全國(guó)性的畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬調(diào)查發(fā)布體系，其必要性和重要性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是市場(chǎng)主體發(fā)布的畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬信息存在諸多問(wèn)題。如：國(guó)內(nèi)有一些咨詢機(jī)構(gòu)曾經(jīng)發(fā)布過(guò)畢業(yè)生起薪數(shù)據(jù)，但由于經(jīng)費(fèi)、人力等方面的局限，起點(diǎn)薪酬調(diào)查的范圍小、渠道窄、樣本單一，往往只涉及部分地區(qū)和行業(yè)，不具有規(guī)模性和權(quán)威性，在全國(guó)范圍內(nèi)的指導(dǎo)意義不強(qiáng)，而且由市場(chǎng)發(fā)布的起薪信息大多以產(chǎn)品形式出現(xiàn)，客戶使用需要付費(fèi)，這種盈利性一方面限制了使用者范圍，另一方面也會(huì)影響信息的客觀真實(shí)性。另外，各發(fā)布機(jī)構(gòu)間的統(tǒng)計(jì)口徑不規(guī)范，信息缺少連續(xù)性和及時(shí)性，常給信息使用者帶來(lái)一定困難。

二是政府部門在畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬信息服務(wù)中也存在很多不足。目前，我國(guó)各地區(qū)政府部門發(fā)布的工資指導(dǎo)價(jià)位中包含畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬信息，但其中很多只提供了畢業(yè)生分職業(yè)的起點(diǎn)薪酬，缺少分行業(yè)、分專業(yè)和分學(xué)歷等更全面的價(jià)位信息；各地區(qū)間起薪發(fā)布的口徑不一致，缺少中央層面的統(tǒng)籌規(guī)范，地區(qū)間的信息發(fā)布缺乏銜接和聯(lián)動(dòng)，如對(duì)比2011年廣州和北京兩地的畢業(yè)生工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)現(xiàn)，廣州市公布的起薪信息涵蓋了180多個(gè)職業(yè)類型，而北京市只涉及113個(gè)職業(yè)，而且未提供起薪平均數(shù)；還有很多地區(qū)仍未形成工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布制度，政府在畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬服務(wù)方面處于“缺位”狀態(tài)。

三是全國(guó)畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬調(diào)查發(fā)布體系的建立具有諸多應(yīng)用價(jià)值。調(diào)查成果將有助于政府部門掌握畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)基本信息，更好地為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)；將有助于企業(yè)了解行業(yè)和地區(qū)的畢業(yè)生薪資水平，從而為企業(yè)制定招聘策略、薪酬策略甚至人才戰(zhàn)略提供依據(jù)；將有助于各類畢業(yè)生了解市場(chǎng)薪酬信息，合理形成薪酬預(yù)期，更好地適應(yīng)市場(chǎng)和用人單位的需求，提高人力資源配置效率；將有助于高校合理判斷市場(chǎng)對(duì)人才的需求，從而科學(xué)設(shè)置招生計(jì)劃、課程及提供就業(yè)指導(dǎo)等，提高人才培養(yǎng)效能；將有助于為廣大家庭和教育投資機(jī)構(gòu)提供價(jià)格信號(hào)，促進(jìn)社會(huì)增加人力資本投資，提高整個(gè)國(guó)家的人力資本水平。

目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬公共服務(wù)方面有很多成熟的做法，如美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（Bureau of Labor Statistics）定期發(fā)布的職業(yè)展望手冊(cè)（Occupation Outlook Handbook）和工資數(shù)據(jù)庫(kù)（BLS Wage Data）中都含有畢業(yè)生起薪信息。此外，美國(guó)大學(xué)雇主聯(lián)合會(huì)（National Association of Colleges and Employers）每年都發(fā)布年度薪酬調(diào)查報(bào)告（Annual Salary Survey Report），報(bào)告主要為大學(xué)畢業(yè)生提供起薪信息服務(wù)。日本厚生勞動(dòng)省每年開展的基本工資結(jié)構(gòu)調(diào)查（Basic Survey on Wage Structure）中，都包括起點(diǎn)薪酬分報(bào)告，該報(bào)告主要服務(wù)于企業(yè)和新畢業(yè)生（New Graduates），內(nèi)容包括分性別、分專業(yè)、分地區(qū)、分職業(yè)、分行業(yè)和分企業(yè)規(guī)模的畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬，數(shù)據(jù)對(duì)全社會(huì)免費(fèi)開放使用。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)各學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)的特點(diǎn)，可以嘗試在國(guó)家勞動(dòng)力成本統(tǒng)計(jì)和國(guó)家薪酬調(diào)查體系框架內(nèi)，由人力資源和社會(huì)保障部、教育部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門牽頭，通過(guò)調(diào)查各類企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織中新入職的應(yīng)屆畢業(yè)生，獲取起點(diǎn)薪酬數(shù)據(jù)，同時(shí)組織有經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、教育學(xué)和社會(huì)學(xué)等背景的專業(yè)人士進(jìn)行分析，撰寫相關(guān)報(bào)告。

畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬發(fā)布是政府提供基本信息服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議由人力資源和社會(huì)保障部牽頭完成畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬報(bào)告的發(fā)布工作，在每年的第二季度部門新聞發(fā)布會(huì)中發(fā)布報(bào)告，或?qū)ｉT召開畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬報(bào)告發(fā)布會(huì)，宣傳起薪調(diào)查結(jié)果，形成年度、季度畢業(yè)生起薪定期發(fā)布機(jī)制。同時(shí)可以借鑒統(tǒng)計(jì)年鑒的形式，將畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬作為薪酬發(fā)展報(bào)告、人才報(bào)告或者勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告的一部分，或者單獨(dú)形成報(bào)告出版發(fā)行。其中，對(duì)地區(qū)、學(xué)歷和職業(yè)等公共信息可供社會(huì)網(wǎng)上免費(fèi)查詢，對(duì)涉及企業(yè)個(gè)性化的數(shù)據(jù)需求可提供收費(fèi)定制報(bào)告。

畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬信息具有外部性、公共性和規(guī)模性等特征，通過(guò)建立全國(guó)畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬調(diào)查發(fā)布體系，可以真正發(fā)揮政府在起點(diǎn)薪酬基本公共服務(wù)方面的職能，為廣大畢業(yè)生求職、用人單位招聘和高校就業(yè)服務(wù)提供一份權(quán)威的起點(diǎn)薪酬“晴雨表”。

備注：本文是中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院青年基金課題《我國(guó)不同學(xué)歷畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬比較及影響因素分析》（項(xiàng)目號(hào)：LKY-2012M-11）的部分研究成果，課題組成員包括：錢誠(chéng)、楊黎明、賈東嵐等人。