張麗賓

改革開放以來，我國勞動(dòng)就業(yè)模式發(fā)生了翻天覆地的變化。從1984年到2010年，城鎮(zhèn)單位以外的其他就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)的比重從3%增加到62%；在城鎮(zhèn)各類單位就業(yè)人員中，股份合作單位、聯(lián)營單位、有限責(zé)任公司、股份有限公司、港澳臺商投資單位、外商投資單位、私營企業(yè)、個(gè)體等其他單位就業(yè)所占比重從0.3%增加到45.5%。在用工單位多樣化的同時(shí)，用工形式也日益多樣化，用人單位除了核心員工外，還大量使用了勞務(wù)派遣用工、非全日制工、兼職人員、季節(jié)性臨時(shí)工等；越來越多的企業(yè)還將人員招聘、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理、社會保險(xiǎn)、住房公積金服務(wù)、企業(yè)補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、勞務(wù)糾紛、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等各類人力資源管理業(yè)務(wù)外包給人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)員工中出現(xiàn)了代理員工的用工形式。本文將由人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的用工方式稱為勞務(wù)用工，主要包括代理用工和派遣用工。

勞務(wù)用工已經(jīng)成為一種普遍的用工形式，成為勞動(dòng)力市場的一種客觀存在。從人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)看，所有行業(yè)、各種所有制企業(yè)、各種規(guī)模的企業(yè)都使用了勞務(wù)用工，勞務(wù)用工占企業(yè)員工的比重從5%-50%不等?？傮w上，企業(yè)規(guī)模越大，使用的勞務(wù)工的數(shù)量越大；企業(yè)規(guī)模越小，勞務(wù)用工的比重越高。勞務(wù)用工作為企業(yè)用工的一部分，在一定程度上能夠反映總體就業(yè)情況，成為勞動(dòng)力市場就業(yè)形勢的風(fēng)向標(biāo)。我們持續(xù)跟蹤我國境內(nèi)人力資源管理服務(wù)行業(yè)的代表性企業(yè)易才集團(tuán)勞務(wù)用工的實(shí)際數(shù)據(jù)，據(jù)此考察了我國2012年勞務(wù)用工的情況，并對2013年勞務(wù)用工的趨勢進(jìn)行了分析，希望可以為觀察勞動(dòng)力市場動(dòng)態(tài)提供參考。

一、我國勞務(wù)用工的基本情況

（一）勞務(wù)用工涉及各類勞動(dòng)者

勞務(wù)用工涉及從初中到博士各種文化程度的勞動(dòng)者。分行業(yè)看，制造業(yè)勞務(wù)用工以大專以上學(xué)歷為主，占到64%；批零業(yè)中具有中等教育水平（含初中、高中和中專）的勞動(dòng)者所占比重最大，合計(jì)為74.4%；信息通訊技術(shù)（ICT，下同）行業(yè)勞務(wù)工的文化程度較高，大專及以上文化程度共占73.9%。總體來看，代理用工大多數(shù)都具有高等教育學(xué)歷，本科生占到40%，其次為大專學(xué)歷，占29%。ICT行業(yè)代理用工90%以上為大專及以上文化程度。派遣用工的文化程度相對較低，主要集中在高中、大專和初中，占比分別為29%、26%和13%，大多數(shù)沒有接受正規(guī)高等教育。

勞務(wù)用工以女性為主，比例占到60%。代理用工中，女性占比為56%，派遣用工女性占到70%。分行業(yè)看，制造業(yè)勞務(wù)用工總體上以女性為主，女性占54%，但制造業(yè)代理用工以男性為主，男性占59%，制造業(yè)派遣用工以女性為主，女性占71%；批零業(yè)勞務(wù)用工女性占80%，男性僅占20%；ICT行業(yè)勞務(wù)用工中男性占53%，女性占47%，ICT行業(yè)代理用工男性比例穩(wěn)定在60%左右。

勞務(wù)用工以新成長的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力為主體，因而，勞務(wù)用工的供給受制于總體勞動(dòng)力供給，6月份后是新成長勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)期，每年第三季度勞務(wù)用工的增長率都比較高；勞務(wù)用工很大一部分是農(nóng)民工，因此，每年第二季度勞務(wù)用工的增長率也比較高；而由于春節(jié)和年末的原因，第一季度和第四季度勞務(wù)用工的增長率相對較低。

2013年我國勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)從峰值開始下降，隨著勞動(dòng)力總供給的逐步減少，企業(yè)會面臨越來越緊的用工環(huán)境，這會促使一部分企業(yè)用機(jī)器替代勞動(dòng)力，減少勞務(wù)用工需求；另一方面會促進(jìn)一部分企業(yè)多用勞務(wù)用工，以緩解用工緊張和規(guī)避日益嚴(yán)格的規(guī)制。這樣會促使勞務(wù)用工趨向一個(gè)合理的規(guī)模。

（二）各類單位都在使用勞務(wù)用工

勞務(wù)用工的主要單位類型包括：國有單位、外資/合資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)。外資/合資企業(yè)用工單位數(shù)量多、企業(yè)平均勞務(wù)用工規(guī)模大、勞務(wù)用工薪酬水平較高；私營企業(yè)用工單位數(shù)量多、企業(yè)平均勞務(wù)用工規(guī)模小、勞務(wù)用工薪酬水平低；股份制企業(yè)用工單位數(shù)量較多、企業(yè)平均勞務(wù)用工規(guī)模不大、勞務(wù)用工薪酬水平較低；國有企業(yè)用工單位數(shù)量較多、企業(yè)平均勞務(wù)用工規(guī)模大、勞務(wù)用工薪酬水平高。

各種規(guī)模的企業(yè)都在使用勞務(wù)用工。小企業(yè)勞務(wù)用工的薪酬水平反而高。

（三）各地都在使用勞務(wù)用工

華東、華北、東北地區(qū)勞務(wù)用工的企業(yè)和勞務(wù)用工的數(shù)量都較多，華南地區(qū)勞務(wù)用工量不大，西南、西北地區(qū)勞務(wù)用工的企業(yè)和勞務(wù)用工數(shù)最少。批零業(yè)勞務(wù)用工華東地區(qū)最多，ICT行業(yè)勞務(wù)用工華北、東北地區(qū)最多，華東地區(qū)制造業(yè)勞務(wù)用工的企業(yè)數(shù)量多但用工規(guī)模小，華北、東北地區(qū)制造業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工的規(guī)模較大。

企業(yè)是否采用勞務(wù)用工方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及市場活躍程度有關(guān)系。華東地區(qū)是我國市場化程度最高的地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，勞務(wù)用工企業(yè)數(shù)量也最多，但可能受市場沖擊也最早、最大。西部總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、勞務(wù)用工也不發(fā)達(dá)。華南和西部地區(qū)勞務(wù)用工的增長潛力大于華東、華北和東北地區(qū)，未來還有較大的發(fā)展空間。

（四）各行各業(yè)都在使用勞務(wù)用工

使用勞務(wù)用工較多的有制造業(yè)、批零業(yè)、ICT、金融業(yè)等。制造業(yè)是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要行業(yè)，存在大量中小企業(yè)和民營企業(yè)，是使用勞務(wù)用工較多的行業(yè)之一。制造業(yè)勞務(wù)用工以女性為主、年紀(jì)較小、文化程度較低、技能水平較低。制造業(yè)代理用工和派遣用工比重相差不大。

批零業(yè)是我國第三產(chǎn)業(yè)中最大的行業(yè)，是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的重要行業(yè)，吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，占私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)的很大比重，從業(yè)人員以低學(xué)歷、年輕、女性為主。批零業(yè)整體薪酬水平較低，但保持持續(xù)增長。批零業(yè)是勞務(wù)用工最大的行業(yè)，尤其是在商場導(dǎo)購、超市促銷員等崗位上。代理用工和派遣用工比重相差不大。

ICT行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分發(fā)展迅猛，企業(yè)景氣指數(shù)位于較高景氣區(qū)間，且持續(xù)位于各行業(yè)之首。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位數(shù)量和從業(yè)人數(shù)看，ICT是一個(gè)小規(guī)模行業(yè)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位少，就業(yè)占比小，但占城鎮(zhèn)就業(yè)的比重呈逐年遞增趨勢。ICT行業(yè)整體薪酬水平較高，僅次于金融業(yè)，并繼續(xù)保持增長。ICT行業(yè)勞務(wù)用工比重也較高，并且以代理用工為主，勞務(wù)工都具有高等教育文化程度。

此外，金融部門也是勞務(wù)用工占比大的部門。

（五）企業(yè)的勞務(wù)用工規(guī)模在5%-50%

企業(yè)規(guī)模越大，使用的勞務(wù)工的數(shù)量越大；單位規(guī)模越小，勞務(wù)用工的比重越高。從經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)看，勞務(wù)用工占企業(yè)員工的比重在5%-50%不等。制造業(yè)低的有6%，高的有25%；批零業(yè)高的有50%，低的有11%；ICT行業(yè)高的有40%，低的有7%?？傮w上看，用工越靈活的企業(yè)勞務(wù)用工占比越高。

（六）代理用工和派遣用工是企業(yè)兩種重要的用工形式，特點(diǎn)不同

代理用工和派遣用工是企業(yè)兩種重要的用工形式。企業(yè)一般對少量、文化素質(zhì)高的內(nèi)圈層員工實(shí)行代理用工，對量比較大、流動(dòng)性高、用工周期短的外圈層員工采用派遣用工。如零售行業(yè)中，一般促銷、導(dǎo)購都采用勞務(wù)派遣，而工程師、骨干力量一般采用代理用工。兩種用工形式特點(diǎn)不同。

代理用工反映了企業(yè)人力資源服務(wù)外包的發(fā)展變化情況。中小企業(yè)采用代理用工的比較多，當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，就較少使用代理用工；外資/合資企業(yè)最多地使用代理用工；代理用工的人員是企業(yè)的員工，因此沒有明顯的季節(jié)性波動(dòng)；代理用工人員的受教育程度較高，接受高等教育幾乎是成為企業(yè)正式員工的一個(gè)必要條件，也有一部分非高等教育水平的人員成為代理用工型員工；企業(yè)代理用工的平均規(guī)模小于派遣用工的平均規(guī)模。

派遣用工反映了勞務(wù)派遣的發(fā)展變化情況。各種規(guī)模的企業(yè)都會采用派遣用工方式；國有企業(yè)主要使用勞務(wù)派遣；派遣用工不是企業(yè)的正式員工，比代理用工具有更大的靈活性和不穩(wěn)定性，季度變動(dòng)規(guī)律較明顯，即前兩季低、后兩季高；大多數(shù)沒有接受高等教育的勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)，成為派遣用工的主力，有一部分高校畢業(yè)生通過派遣用工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（七）勞務(wù)用工薪酬水平不高

勞務(wù)用工企業(yè)一般實(shí)行“基本工資+津貼”、“基本工資+績效獎(jiǎng)”的薪酬制度，一般都以當(dāng)?shù)毓嫉妮^低標(biāo)準(zhǔn)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為勞務(wù)工繳納“五險(xiǎn)一金”，而不是按勞務(wù)工實(shí)際收入?yún)⒈！Ｒ虼?，社會保險(xiǎn)平均繳費(fèi)基數(shù)只能在一定程度上近似反映勞務(wù)用工的薪酬，公積金繳費(fèi)基數(shù)相對更能反映勞務(wù)工的薪酬水平。

作為企業(yè)的正式員工，代理用工的員工實(shí)行企業(yè)正式員工的薪酬制度，派遣員工多實(shí)行基本工資加提成的薪酬制度，這樣，代理用工相對固定部分的薪酬高于派遣用工，因而各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)也高于派遣用工；派遣用工基本工資部分較低，因而各項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)水平也較低，但不排除不固定部分的報(bào)酬水平較高、進(jìn)而總收入并不低的可能性。但總體上派遣用工的薪酬水平低于代理用工。

從數(shù)據(jù)情況看，2012年代理用工各項(xiàng)繳費(fèi)基數(shù)都基本在2700-3200元的水平；國有企業(yè)代理用工的薪酬水平最高，私營個(gè)體企業(yè)最低；分行業(yè)看，制造業(yè)在2700-3000元的水平，批零業(yè)在2000-2500元的水平，ICT行業(yè)在2900-3200元的水平。

派遣用工的基本薪酬在2000-2500元之間，大企業(yè)與小企業(yè)的勞務(wù)派遣薪酬水平基本持平；分行業(yè)看，制造業(yè)派遣用工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和公積金的平均繳費(fèi)基數(shù)在1900-2300元的水平；批零業(yè)在1600-2400元的水平，ICT行業(yè)在2300-2800元的水平。

派遣用工薪酬相當(dāng)于代理用工薪酬的比例，總體為76%，制造業(yè)為74%，批零業(yè)為89%，ICT行業(yè)為84%。派遣用工五項(xiàng)社會保險(xiǎn)和公積金的平均繳費(fèi)基數(shù)呈逐年遞增的趨勢。派遣用工薪酬增長率高于代理用工的薪酬增長率，也可以反映這些年農(nóng)民工工資漲幅高于大學(xué)生工資漲幅的現(xiàn)象。

另外，大企業(yè)勞務(wù)用工的薪酬水平反而低于中小企業(yè)。華南、西南和西北地區(qū)勞務(wù)用工的薪酬水平低于華東、華北和東北地區(qū)。

（未完待續(xù)）

（作者系人力資源社會保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員，廣西人力資源和社會保障客座研究員）