楊躍俊

一、“五個(gè)通過(guò)”和“五個(gè)體現(xiàn)”在企業(yè)黨建中的應(yīng)用

筆者所在單位在企業(yè)按公司法運(yùn)行的改制中，公司黨委提出在按新的法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行的條件下，黨的組織建設(shè)和作用發(fā)揮要通過(guò)“雙向進(jìn)入”、“交叉任職”，參與企業(yè)重大決策，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)；要通過(guò)考察推薦、強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)黨管干部原則，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作，體現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)；要通過(guò)創(chuàng)新載體、改進(jìn)方式，開(kāi)展企業(yè)文化年活動(dòng)，做好改革發(fā)展過(guò)程中的思想工作，體現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)；要通過(guò)換屆選舉、創(chuàng)崗建區(qū)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的政治核心地位；要通過(guò)完善制度、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，體現(xiàn)黨的監(jiān)督保證作用。即企業(yè)黨建工作的“五個(gè)通過(guò)”、五個(gè)體現(xiàn)”，筆者將其稱為“雙五”方針。

遵循這一理論的指導(dǎo)，在公司法人治理結(jié)構(gòu)和黨群組織的搭建中，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理任黨委副書(shū)記，黨委書(shū)記任副董事長(zhǎng)，工會(huì)主席任職工董事，紀(jì)委書(shū)記任監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事，其他董事、經(jīng)理層中大多為黨委委員，完全實(shí)現(xiàn)了雙向進(jìn)入、交叉任職，保證了企業(yè)各項(xiàng)重大決策中黨組織力量的必然體現(xiàn)，保證了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中得以實(shí)現(xiàn)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，公司將行政人事部和黨委干部部組建成兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)，施行總經(jīng)理和黨委書(shū)記共同管理，在干部的考察、培養(yǎng)、提拔、獎(jiǎng)懲等方面，首先保證了黨委干部計(jì)劃、考察、決策權(quán)，將黨管干部的原則落到了實(shí)處，體現(xiàn)了黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，企業(yè)的黨組織已覆蓋至全部項(xiàng)目部、指揮部、工程公司、機(jī)關(guān)部室等。筆者的體會(huì)是企業(yè)只要充分發(fā)揮好書(shū)記的作用，保證黨組織和黨員、積極分子的單位覆蓋面，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中心開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作，黨的政治核心地位就不可動(dòng)搖。

“雙五”方針的指導(dǎo)作用，已在筆者所在公司的黨群工作實(shí)踐中得到了充分肯定。同時(shí)，這一理論必將在實(shí)踐中不斷得到豐富和完善。同時(shí)，公司黨委又提出了企業(yè)政治工作必不可少、政工干部隊(duì)伍必須精干、黨政工作必然融合、政治工作必須創(chuàng)新、政治工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)必重實(shí)效等“五必”，以及抓政治導(dǎo)向一定要“早”、抓重點(diǎn)工作一定要“準(zhǔn)”、抓宣傳鼓動(dòng)一定要“響”、抓信息反饋一定要“快”、抓工作督導(dǎo)一定要“實(shí)”等“五要”，這“五必”、“五要”正是“雙五”方針在新形勢(shì)下的一種發(fā)展。

二、黨群工作的服務(wù)、保證、監(jiān)督與管理職能在實(shí)踐中的定位

企業(yè)黨群工作歷來(lái)強(qiáng)調(diào)服務(wù)、保證和監(jiān)督等職能，但在實(shí)踐中，相對(duì)于工作對(duì)象，時(shí)常產(chǎn)生對(duì)立、“一頭熱”和職能虛擬化的現(xiàn)象，很難達(dá)到其工作目的，無(wú)形中將黨群工作游離于企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)體之外，處在一種從屬地位的狀態(tài)當(dāng)中，黨群工作體系自身也顯得“灰頭灰臉”，其積極性和聰明才智得不到應(yīng)有發(fā)揮。所以，筆者認(rèn)為黨群組織不應(yīng)過(guò)多的通過(guò)強(qiáng)調(diào)服務(wù)、保證、監(jiān)督等來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能。因?yàn)椋髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，具有組織的系統(tǒng)性和嚴(yán)密性，需要更多的是管理與指導(dǎo)。而作為企業(yè)的黨群工作是這個(gè)組織管理的有機(jī)組成部分，應(yīng)作為一門(mén)更高級(jí)的科學(xué)、一種政治性更強(qiáng)的業(yè)務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化去開(kāi)展工作，工作重點(diǎn)應(yīng)放在突出管理、指導(dǎo)和考核的力度上，使其成為經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)自然主體，淡化誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)保證誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)的心理對(duì)立，從而更有效地保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)。也就是說(shuō)黨群體系的管理功夫用足了，工作目的就達(dá)到了。在黨群工作中，大力倡導(dǎo)管理的理念，更能推進(jìn)企業(yè)整體工作的健康發(fā)展，從而有效地保證了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

三、班子建設(shè)在企業(yè)中的隱性缺失

黨建工作的核心是班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的旗幟，一個(gè)好的班子可以使瀕臨倒閉的企業(yè)起死回生，一個(gè)差的班子將會(huì)把好端端的企業(yè)拖入泥潭。班子的好與差應(yīng)主要看班子的工作過(guò)程，因?yàn)楣ぷ鬟^(guò)程必將決定工作結(jié)果。而對(duì)班子運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程嚴(yán)密的反饋機(jī)制正是我們黨建工作班子建設(shè)實(shí)踐中的一大缺失，并且這種缺失往往不能引起上級(jí)組織的高度重視，問(wèn)題一出再出卻沒(méi)有針對(duì)性的措施、辦法，好象視而不見(jiàn)，所以又是隱形的。對(duì)班子的考核辦法可以說(shuō)是五花八門(mén)、林林總總，但均是“死后驗(yàn)尸”，有問(wèn)題調(diào)整“換血”，豈不知企業(yè)的損失、干部的損失，在“驗(yàn)尸”之前就已經(jīng)定論了。所以，筆者認(rèn)為黨建中班子建設(shè)的過(guò)程管理問(wèn)題已是迫在眉睫，決不能“放上去了事、撤下來(lái)完事”，有時(shí)甚至“投鼠忌器”撤還撤不下來(lái)，使得上級(jí)組織著實(shí)為難。就關(guān)鍵點(diǎn)上來(lái)看，對(duì)各級(jí)班子建設(shè)中的過(guò)程考核，重點(diǎn)應(yīng)放在明確考核的周期頻率上，只要有足夠的頻次，班子運(yùn)轉(zhuǎn)的良好結(jié)果就能得到保證，筆者認(rèn)為考核頻率以季度為時(shí)限較為妥當(dāng)。建立季度考核體系，就能適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化，可以將相關(guān)損失降到最低，為更準(zhǔn)確、更快捷的進(jìn)行年終、項(xiàng)目結(jié)束、離任等考核提供了條件，從而保證企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。我們已處在信息時(shí)代，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，人的思想也呈現(xiàn)多元化。這種形勢(shì)下，對(duì)企業(yè)生死攸關(guān)起主要作用的各級(jí)班子的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，如不迅速建立起有效的評(píng)價(jià)體系和工作平臺(tái)，黨建工作必將走向泡沫化，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)受到弱化。

四、黨建中民主生活會(huì)的形式亟需創(chuàng)新，以增強(qiáng)實(shí)效性

民主生活會(huì)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在多年的實(shí)踐中已成為黨的一項(xiàng)制度，這項(xiàng)制度極具科學(xué)性，在黨組織的自完善、自我更新中，保證了黨組織永遠(yuǎn)充滿勃勃生機(jī)。但在我們企業(yè)中，這項(xiàng)制度的作用卻在逐漸趨于弱化，班子中的自我批評(píng)避重就輕、應(yīng)付了事，對(duì)他人的批評(píng)或提出的意見(jiàn)，不知所云、不痛不癢、草草收?qǐng)觯裁瓷羁唐饰?、什么思想交鋒，鮮有見(jiàn)聞，結(jié)果使民主生活會(huì)的質(zhì)量和作用大打折扣，使優(yōu)良傳統(tǒng)陷入流于形式的境地。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)有待提高外，怕對(duì)方不理解、影響團(tuán)結(jié)也是一個(gè)重要原因。筆者認(rèn)為，這個(gè)原因在當(dāng)今有存在的必要條件，我們必須去正視這一點(diǎn)，這不是喊幾句口號(hào)就能夠解決的。為解決這個(gè)問(wèn)題，可以在“面對(duì)面”的基礎(chǔ)上，建立一種“背靠背”的機(jī)制，對(duì)他人的批評(píng)和意見(jiàn)用不署名的書(shū)面形式提出來(lái)，交組織部門(mén)匯集整理后，書(shū)面反饋給本人，并在民主生活會(huì)上公布，且要求本人在會(huì)上給予答復(fù)，會(huì)后將所有資料呈報(bào)上級(jí)，上級(jí)組織也應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)向下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的每一個(gè)成員傳達(dá)指示性評(píng)價(jià)和警示意見(jiàn)。這實(shí)際上是將“三講”時(shí)的做法制度化、規(guī)范化，“三講”時(shí)能這樣做，為什么日常生活中不可以這樣做呢？另外，建議在民主生活會(huì)上引進(jìn)一項(xiàng)評(píng)分制或測(cè)評(píng)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行崗位職責(zé)和完成黨員的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行一次量化評(píng)價(jià)，以增加對(duì)班子成員的危機(jī)刺激，促使其正視自己，找準(zhǔn)方向，保持不斷進(jìn)取的動(dòng)力，以促進(jìn)黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量的提高。

五、新時(shí)期黨建工作中必須將企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)放在突出位置，充分體現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)

“堅(jiān)持什么樣的文化方向，推動(dòng)建設(shè)什么樣的文化，是一個(gè)政黨在思想精神上的一面旗幟”。就企業(yè)而言，建設(shè)具有自身特色的企業(yè)文化，對(duì)外是一面旗幟，對(duì)內(nèi)則是一種凝聚力，甚至成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中不可或缺的構(gòu)成要素，成為企業(yè)最高層次的管理理念，成為企業(yè)金字塔永不傾倒的精神支柱，這在國(guó)內(nèi)外眾多成功的企業(yè)中已得到驗(yàn)證。企業(yè)文化的思想性、精神性、群體性特點(diǎn)，同黨群工作的形式、方法、目標(biāo)有著天然的吻合，在此黨群工作最能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；企業(yè)文化的先進(jìn)性、政治性要求，決定了黨組織必須主動(dòng)身處領(lǐng)導(dǎo)的位置；企業(yè)文化建設(shè)的緊迫性、復(fù)雜性和漸進(jìn)性，又決定了黨組織必須將此項(xiàng)工作做為重點(diǎn)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓下去，這是由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作特性所決定的。筆者認(rèn)為在企業(yè)文化建設(shè)中，黨建工作應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：一是抓班子建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理者；二是制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以約束、規(guī)范員工的行為舉止，通過(guò)長(zhǎng)期養(yǎng)成，使員工從認(rèn)可共識(shí)到達(dá)自律；三是設(shè)計(jì)團(tuán)體活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)體氛圍，培育團(tuán)隊(duì)精神；四是抓典型，做榜樣，激勵(lì)員工的進(jìn)取精神；五是將企業(yè)文化建設(shè)的推進(jìn)情況，作為黨群組織達(dá)標(biāo)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（作者單位：中鐵隧道集團(tuán)有限公司）