常園

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的程度日益加深，國(guó)際之間交流日益密切，對(duì)高校進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃就顯得日益重要，我們必須從根本上使高校擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高高校的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，從而使我們國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本文結(jié)合傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)以及高校戰(zhàn)略發(fā)展，提出了構(gòu)建高校戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞 高校戰(zhàn)略發(fā)展 財(cái)務(wù)評(píng)估系統(tǒng) 戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 高等院校戰(zhàn)略發(fā)展的要求

1.1 要以為社會(huì)培養(yǎng)有用人才為目標(biāo)

高校的戰(zhàn)略發(fā)展要以為社會(huì)培養(yǎng)人才作為本質(zhì)目標(biāo)，高校培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用的人才，人才報(bào)效國(guó)家社會(huì)，國(guó)家向高校投入資金，這樣才有利于形成一個(gè)良好的循環(huán)。

1.2 站在宏觀角度考慮

從宏觀考慮即從整個(gè)社會(huì)，整個(gè)國(guó)家的大局方面考慮。我們國(guó)家現(xiàn)在培養(yǎng)的大學(xué)生要比需要的大學(xué)生多得多，所以有些人提出要減少大學(xué)生的數(shù)量，或者是要求大學(xué)生從事低級(jí)的工作。本文認(rèn)為，社會(huì)人才體系的不合理，應(yīng)該從對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)上來改變，而不是只從表面著手。我國(guó)在國(guó)際分工上所處的位置還非常低端，這才是我們真正需要改變的地方，所以高等院校應(yīng)該從這一方面著手，培養(yǎng)可以改變這一現(xiàn)狀的人才，然后這些人才可以為社會(huì)提供更多的高端崗位，這樣我們社會(huì)才能容納更多受過高等教育的人。

1.3 放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

戰(zhàn)略發(fā)展的意義本來也就在于使高校能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，所以在制定高校戰(zhàn)略發(fā)展上，更應(yīng)該放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.4 戰(zhàn)略規(guī)劃要合理

戰(zhàn)略規(guī)劃要合理，無論是在資金籌集方面還是資金利用方面都要合理有效，在培養(yǎng)人才方面也要合理、符合實(shí)際等。

2 高校財(cái)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)

目前，我們常用的財(cái)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)板塊：（1）系統(tǒng)登錄模塊，包括用戶登錄，密碼修改，系統(tǒng)退出等內(nèi)容。（2）高校信息管理模塊，主要包括高校一般信息的添加、修改以及刪除等內(nèi)容。（3）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理模塊，該模塊主要是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入以及查詢功能。這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)主要為高校的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括普通日記賬、庫(kù)存現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、資產(chǎn)表、負(fù)債表、現(xiàn)金流動(dòng)表、利潤(rùn)表等。（4）財(cái)務(wù)分析模塊，主要通過各種指標(biāo)對(duì)高校的償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力、發(fā)展能力進(jìn)行分析。其中，高校的償債能力包括短期償債能力和長(zhǎng)期償債能力。

3 構(gòu)建高校戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系

構(gòu)建高校戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系主要包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：第一個(gè)層次是高校戰(zhàn)略性資金運(yùn)用評(píng)估指標(biāo)；第二個(gè)層次是高校戰(zhàn)略性普通財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)。高校戰(zhàn)略性資金運(yùn)用評(píng)估指標(biāo)主要包括：企業(yè)投資合理性指標(biāo)、資金使用績(jī)效指標(biāo)、國(guó)家投入標(biāo)準(zhǔn)等。我國(guó)高校資金的主要來源包括：財(cái)政撥款、研究經(jīng)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)收入、自辦經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)收入、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)投資等。戰(zhàn)略性普通財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)主要包括以下幾個(gè)模塊：宏觀環(huán)境分析、中觀環(huán)境分析、微觀環(huán)境分析、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力、發(fā)展能力。 （下轉(zhuǎn)第18頁(yè)）（上接第10頁(yè)）

企業(yè)投資合理性指標(biāo)：企業(yè)對(duì)高校的投資主要包括兩部分，一部分是校辦企業(yè)的資金注入，一部分是校外企業(yè)的資金注入，本文認(rèn)為，建立校內(nèi)企業(yè)的目的本來就是在于高校能夠自給自足，所以校內(nèi)企業(yè)對(duì)高校的資金注入全部都是合理的，而對(duì)于校外企業(yè)對(duì)高校的投資性資金注入，就存在一定的合理性指標(biāo)。如果企業(yè)對(duì)高校投資過多，就會(huì)使得高校成為企業(yè)的下屬單位，目前，我國(guó)也已經(jīng)存在一些企業(yè)控股的民辦高校。目前對(duì)于企業(yè)投資高校合理性指標(biāo)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

資金使用績(jī)效指標(biāo)：資金使用績(jī)效主要是指高校使用籌集資金所產(chǎn)生的社會(huì)效益。因?yàn)楦咝Ｒ话闱闆r下是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的。高校的社會(huì)效益主要體現(xiàn)對(duì)人才的培養(yǎng)以及科研成果對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等。對(duì)高校資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的方法主要包括：模糊綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包分析法、雷達(dá)圖分析法、綜合評(píng)分法、層級(jí)分析法等。

國(guó)家撥款標(biāo)準(zhǔn)：多年來，我國(guó)高校的資金來源主要還是依靠國(guó)家財(cái)政撥款以及教育經(jīng)費(fèi)等。我國(guó)對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入以及財(cái)政撥款主要都是根據(jù)學(xué)生人數(shù)來進(jìn)行的。近年來，我國(guó)教育部正在著手新的高效經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即新的普通高校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。該高校成本分擔(dān)機(jī)制主要分為三部分：第一部分是根據(jù)不同的層級(jí)、專業(yè)，來確定高校生均經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)，建立基于指標(biāo)的高校分層次分專業(yè)生均經(jīng)費(fèi)核算結(jié)構(gòu)模型；第二部分是確定高校生均財(cái)政撥款辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并圈出適量高校進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。第三部分是評(píng)估新的生均經(jīng)費(fèi)核算以及財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行完善。預(yù)計(jì)到二零一五年這一新的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)開始全面推廣的進(jìn)程。

宏觀環(huán)境分析主要是分析我們國(guó)家以及社會(huì)的各項(xiàng)能力指標(biāo)，主要包括我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、法律法規(guī)、風(fēng)俗文化、教育背景、政治環(huán)境等。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要包括衡量我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)（如人均GDP、CPI、人均國(guó)民收入、可支配人均國(guó)民收入等），我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)周期，我國(guó)在國(guó)際分工中的地位等。中觀環(huán)境分析主要是分析學(xué)校在全國(guó)乃至全世界高等院校中所處的位置，包括學(xué)校的師資力量、教學(xué)水平、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、學(xué)校類型、管理層決策層風(fēng)格、學(xué)校未來方向、社會(huì)認(rèn)可度、科研力量等。微觀環(huán)境分析主要是分析學(xué)校內(nèi)部的資金規(guī)模，學(xué)校的融資力量、學(xué)校的資金專用性程度、學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引程度等。短期償債能力：用來短期償債能力的指標(biāo)包括營(yíng)運(yùn)資本、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金比率、現(xiàn)金流量比率。長(zhǎng)期償債能力：用來分析長(zhǎng)期償債能力的指標(biāo)包括資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率、權(quán)益乘數(shù)、長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債率、利益保障倍數(shù)、現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)。營(yíng)運(yùn)能力：用來分析營(yíng)運(yùn)能力的指標(biāo)主要包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、非流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。盈利能力：用來分析盈利能力的指標(biāo)主要包括銷售毛利率、銷售凈利率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、資產(chǎn)凈利率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、權(quán)力凈利率，用來分析發(fā)展能力的指標(biāo)主要包括銷售增長(zhǎng)率、資本累計(jì)率、技術(shù)投入比率。

4 結(jié)論

本文通過對(duì)高等院校的戰(zhàn)略發(fā)展要求以及財(cái)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)的分析，構(gòu)建了戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，該體系是在財(cái)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)傳統(tǒng)的四個(gè)能力之上，又添加了高校的企業(yè)投資合理性指標(biāo)、資金使用績(jī)效指標(biāo)、國(guó)家投入標(biāo)準(zhǔn)、宏觀環(huán)境分析、中觀環(huán)境分析、微觀環(huán)境分析，使得財(cái)務(wù)評(píng)估能夠更好地與高等院校的戰(zhàn)略規(guī)劃相契合。

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