金麗

摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，我們面臨的水資源短缺問題越來越嚴(yán)重，而水資源的戰(zhàn)略地位也越加明顯。大力發(fā)展水利節(jié)水灌溉工程，已成為緩解水資源緊缺矛盾的戰(zhàn)略選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大事來抓，是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定安康的關(guān)鍵內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：水利；節(jié)水灌溉；管理

面對(duì)水資源短缺的問題，我們除了從自我做起節(jié)約用水外，還需要依靠節(jié)水工廠建設(shè)來緩解整個(gè)國家的用水問題，最有效的辦法就是修建水利設(shè)施，同時(shí)實(shí)施節(jié)水工程建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效的建設(shè)管理，不僅能提高節(jié)水灌溉水利工程的建設(shè)質(zhì)量，還能保障后期節(jié)水灌溉的積極實(shí)現(xiàn)，然而如何落實(shí)管理，則是我們水利工作者要解決的問題。

1 加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的必要性

1.1 提高用水效率的需要

農(nóng)業(yè)用水中的浪費(fèi)問題嚴(yán)重。首先是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，自然降水沒得到良好的利用，農(nóng)村一直沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，浪費(fèi)大，對(duì)現(xiàn)有水資源的利用不合理，缺乏節(jié)約意識(shí)，國家在節(jié)水灌溉方面的水利設(shè)施還無法滿足節(jié)水需求。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的需要

節(jié)水灌溉工廠要求科學(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，并積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，保證農(nóng)田在得到充足灌溉的同時(shí)達(dá)到節(jié)約用水的目的，滿足作物對(duì)水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學(xué)的節(jié)水灌溉不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力，幫助農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)全民致富。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的需要

水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)看似是兩個(gè)矛盾體，其實(shí)只要采取科學(xué)的措施，推進(jìn)節(jié)水灌溉，就能在保證生態(tài)環(huán)境的同時(shí)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。節(jié)水灌溉系統(tǒng)減少了農(nóng)村用水量，維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境；從源頭節(jié)水，控制整體用水量，緩解水資源不足或下游地區(qū)的用水緊張；實(shí)施節(jié)水灌溉，有利于遏制農(nóng)村、河道等地下水的惡性開采，減少地質(zhì)災(zāi)害。

2 目前我國水利工程建設(shè)存在的問題

①一些水利工程建設(shè)者為了追求利益最大化，盲目建設(shè)，導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、社會(huì)效益等方面無法平衡。②工程管理不規(guī)范，重復(fù)建設(shè)，不完善建設(shè)，糾紛多，造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)等隱患。③工程建設(shè)者忽視管理，粗化管理，一些資金短缺的地區(qū)在水利工程建設(shè)中時(shí)常違規(guī)建設(shè)，水利工程質(zhì)量低，影響了后期使用，造成國有資產(chǎn)的大量流失。④新工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修，由于工程建設(shè)管理和監(jiān)理制度不健全，工程規(guī)劃不合理，建設(shè)過程中出現(xiàn)糾紛未及時(shí)處理，拖延了施工進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復(fù)的工作無法落實(shí)，時(shí)間一長就失去了水利功能，造成公共資源浪費(fèi)。這些都是我國在水利工程建設(shè)中常見的問題，我們?cè)诠?jié)水灌溉工程建設(shè)中，應(yīng)積極吸取教訓(xùn)，在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制，讓節(jié)水灌溉的水利工程真正能為民所用。

3 全面加強(qiáng)對(duì)在建水利工程建設(shè)的管理

3.1 建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

不管是哪種工程項(xiàng)目，建設(shè)之前都應(yīng)做好規(guī)劃，尤其是水利工程這一特殊項(xiàng)目，提前科學(xué)規(guī)劃有利于搞好工程建設(shè)、合理利用資源。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬元以上的中小型水利工程時(shí)，如打井、建壩、攔河、修渠、排水、微滴灌等，都要先進(jìn)行申報(bào)，再由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站報(bào)上級(jí)水利部門審批實(shí)施。

3.2 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

根據(jù)申報(bào)水利工程的規(guī)模，建立完善的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)證制度，保證設(shè)計(jì)單位具備應(yīng)有的設(shè)計(jì)資質(zhì)，并能從事水利施工設(shè)計(jì)工作，不得使用無資質(zhì)的單位參與施工設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的水利工程都必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。為提高競爭力，建設(shè)方應(yīng)在三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位中選擇，施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，讓招投標(biāo)制度得以實(shí)施，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高規(guī)格的施工建設(shè)，并有利于規(guī)范施工管理。

3.3 重視水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和投入

節(jié)水灌溉工程的主要使用對(duì)象是農(nóng)戶，我們應(yīng)積極宣傳節(jié)水灌溉，提高農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識(shí)，這才是讓節(jié)水灌溉走向未來的必經(jīng)之路。實(shí)踐中，我們可以加強(qiáng)節(jié)水灌溉推廣、宣傳節(jié)水灌溉技術(shù)，促使全體人民都關(guān)注和認(rèn)可節(jié)水灌溉工程，為節(jié)水灌溉提供良好的發(fā)展環(huán)境。提高節(jié)水灌溉工程的使用管理，運(yùn)用水價(jià)、水權(quán)等經(jīng)濟(jì)手段，為農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費(fèi)，讓農(nóng)戶們看到節(jié)水灌溉給自己帶來的收益。最后，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況而定，節(jié)水灌溉技術(shù)的復(fù)雜程度高，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都有影響，在節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用中，如果盲目進(jìn)行，農(nóng)戶看不到收益，感受不到實(shí)惠，就無法得到支持，就不能促進(jìn)節(jié)水灌溉的推廣應(yīng)用。

4 節(jié)水灌溉工程發(fā)展的相應(yīng)措施

4.1 落實(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)的新發(fā)展

水利工程的建設(shè)不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)平衡。我們應(yīng)積極推廣新技術(shù)，如果節(jié)水灌溉技術(shù)無法滿足農(nóng)戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進(jìn)行灌溉，就沒有實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的目的，也無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還涉及到農(nóng)民的切身利益。我們?cè)诮ㄔO(shè)初期，應(yīng)考慮到農(nóng)戶方方面面的需求，針對(duì)實(shí)際情況，制定合理的建設(shè)計(jì)劃，并選擇和推廣有利于節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。

4.2 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

節(jié)水灌溉技術(shù)不能盲目引進(jìn)，也不要只為了做形象工程不顧及農(nóng)戶的真實(shí)需求，我們必須因地制宜，科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，尤其要重視農(nóng)村中低產(chǎn)田的改造，擴(kuò)大中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉面積，向中低產(chǎn)田要效益，讓農(nóng)戶得到真正的實(shí)惠，這樣一來，耕地面積擴(kuò)大了，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)更加穩(wěn)定。

4.3 提高農(nóng)民自覺進(jìn)行節(jié)水灌溉的意識(shí)

農(nóng)戶是節(jié)水灌溉工程的主要服務(wù)對(duì)象，提高農(nóng)業(yè)用水效率，必須依靠農(nóng)民的參與，所有先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的基礎(chǔ)設(shè)施工程，都要通過農(nóng)戶的使用才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值和意義。農(nóng)民永遠(yuǎn)是節(jié)水工程最終使用和受益者。加強(qiáng)農(nóng)戶的參與，加強(qiáng)農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識(shí)，既要讓農(nóng)民知道高效節(jié)水工程能增產(chǎn)增效，也要讓他們知道，要想持續(xù)發(fā)展，持續(xù)受益，就要節(jié)省水資源，維持生態(tài)環(huán)境的平衡，這樣才能長用長有，保持水的長期有效使用，讓農(nóng)戶們知道，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)就是為了實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)村真正富起來。先進(jìn)的灌溉技術(shù)，要有嚴(yán)格的技術(shù)管理規(guī)程進(jìn)行規(guī)范才能使工程正常運(yùn)行。高效節(jié)水灌溉工程所在的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)使用節(jié)水灌溉工程的技術(shù)水平，還要求有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格操作。在節(jié)水工程施工時(shí)就要選擇有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)的技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行全面的了解和掌握，并不斷、定期地對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們?cè)诿鎸?duì)新技術(shù)、新困難時(shí)也能運(yùn)籌帷幄，保證節(jié)水工程的管理規(guī)范化、制度化。

5 結(jié)束語

節(jié)水灌溉水利工程的建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)，且利國利民的項(xiàng)目，通過節(jié)水灌溉工程，農(nóng)村地區(qū)可以有效充分地利用有限的水資源，并解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水等一些實(shí)際問題，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)高效。

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