張根法

[摘 要] 農(nóng)業(yè)機(jī)械是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著提高農(nóng)機(jī)管理水平、發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用的歷史責(zé)任。本文結(jié)合多年積累的農(nóng)機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)分析了當(dāng)前基層服務(wù)中存在的不足，并提出了些許解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 基層 農(nóng)機(jī)管理 問(wèn)題

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，各行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐逐步加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平更是日新月異，這就導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的工作量大幅增加，壓力、責(zé)任越來(lái)越大。然而，現(xiàn)行的管理體系大大限制了農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平的提高，已經(jīng)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)下的需要。因此制定長(zhǎng)期規(guī)劃，完善當(dāng)先管理體系，響應(yīng)時(shí)代變化，就成為迫切要解決的問(wèn)題。但是，怎樣在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效的管理呢？

一、基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的作用

作為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為主要組成的農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要是提供多方面的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)?；鶎愚r(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要工作任務(wù)是推廣執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的政策方針，宣傳新設(shè)備和新產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)時(shí)組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)域生產(chǎn)，從而優(yōu)化機(jī)械資源安排，提高效率、降低成本。再者，基層管理機(jī)構(gòu)，還肩負(fù)著農(nóng)機(jī)檢修、安全監(jiān)管、新農(nóng)機(jī)推廣等責(zé)任。因此建立健全基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系可以為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)機(jī)手提供農(nóng)機(jī)操作、經(jīng)營(yíng)的便捷服務(wù)。

二、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的缺陷

1.技術(shù)基礎(chǔ)薄，管理體系有漏洞

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的管理服務(wù)站其能由上級(jí)轉(zhuǎn)移至本級(jí)別后，管理人員流失，使當(dāng)前的管理機(jī)構(gòu)職能履行困難。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或是有名無(wú)實(shí)，或是已被撤銷(xiāo)，或是被相關(guān)企事業(yè)掌控；而村級(jí)的管理服務(wù)小組幾乎已經(jīng)看不到了。而且，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)組織人才流失嚴(yán)重，一些老齡者對(duì)新的技術(shù)裝備缺乏基本的了解，很難滿足從事農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的要求。更有甚的是，一些服務(wù)站不僅人員不足，而且服務(wù)人員是無(wú)培訓(xùn)上崗，技術(shù)能力相當(dāng)差。

2.服務(wù)品牌少，沒(méi)有品牌企業(yè)支持

目前，多數(shù)縣市級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還較令人滿意，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較好，但也存在一些農(nóng)機(jī)站服務(wù)面窄、服務(wù)質(zhì)量差。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)機(jī)站的情況就比較差了，早前有些許知名度，受政府扶持的服務(wù)機(jī)構(gòu)目前已了無(wú)蹤跡。另一方面，沒(méi)有品牌企業(yè)單位的支持，剩下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容非常單調(diào)，實(shí)際操作積極性不高。

3.農(nóng)機(jī)人才短缺

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是70年代中期從事工作的，人員文化技術(shù)水平參差不齊，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不僅制約農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，更阻礙了新機(jī)具的推廣應(yīng)用。當(dāng)前，許多從業(yè)人員已不符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求，老齡化、低素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)非常常見(jiàn)的癥結(jié)，其技術(shù)裝備水平、服務(wù)能力和質(zhì)量已經(jīng)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)機(jī)用戶和農(nóng)民的生產(chǎn)需要。

4.缺乏政府扶持，資金支持不足

基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作需耗費(fèi)不菲，政府對(duì)其投入不足，落后地區(qū)的農(nóng)機(jī)管理工作將舉步維艱，管理不到位，技術(shù)裝備無(wú)法更新，其必將阻礙農(nóng)村機(jī)械化的發(fā)展。當(dāng)前，某些主管部門(mén)很少關(guān)心農(nóng)機(jī)的發(fā)展，只顧著收費(fèi)，使農(nóng)民對(duì)于耕作的機(jī)械化望而卻步，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前。

三、提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的建議及對(duì)策

1.加深理解，大力宣傳

作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系是興農(nóng)、富農(nóng)的有效載體，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的助推作用。在以后的管理中，不僅要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)的作用的認(rèn)識(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。

2.建立健全農(nóng)機(jī)管理體系

2.1優(yōu)化體制建設(shè)

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)一定的組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)站安排管理人員，基層政府不得擅自進(jìn)行人員抽調(diào)。

2.2法定職權(quán)

應(yīng)通過(guò)法律、法規(guī)明確農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，同時(shí)縣級(jí)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查農(nóng)機(jī)事故和違法案件。再者，管理部門(mén)還應(yīng)定期組織有關(guān)農(nóng)機(jī)管理的培訓(xùn)，優(yōu)化、指導(dǎo)基層人員的工作。

3.提高人員素質(zhì)

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)必須以人為本，只有提高基層管理服務(wù)人員素質(zhì)，才能科學(xué)地操作現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)力，才能依法辦事、優(yōu)化服務(wù)水平；才能更有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)械化并使其服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此，要造就一支作風(fēng)硬、品優(yōu)、知法懂法、業(yè)務(wù)精通的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，必須加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)范。

4.綜合管理、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站自身建設(shè)

4.1完善規(guī)章

一是問(wèn)責(zé)制：將任務(wù)、目標(biāo)細(xì)分并定量，使人人有責(zé)任、事事追求目標(biāo)最大化。二是考核制：考核管理人員，督促管理人員。三是獎(jiǎng)懲制：以褒獎(jiǎng)、鼓勵(lì)為主，獎(jiǎng)與懲結(jié)合，以此來(lái)激發(fā)、調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的工作熱情和積極性，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)。

4.2提高服務(wù)質(zhì)量

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，接受群眾來(lái)訪，熱情解答機(jī)手疑難，使農(nóng)機(jī)管理透明化、規(guī)范化。 結(jié)語(yǔ) 基層農(nóng)機(jī)管理是對(duì)從事農(nóng)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)的組織和個(gè)人進(jìn)行的管理活動(dòng)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要組成部分。加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)水平，使其依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安全是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)

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