李英范

[摘 要] 農(nóng)村集體的"三資"管理已經(jīng)成為了當(dāng)前基層干部群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，所謂的“三資”是指資源、資產(chǎn)以及資金，“三資”問(wèn)題同樣是容易滋生消極腐敗現(xiàn)象重點(diǎn)的問(wèn)題，近些年來(lái)，吉林省撫松縣街道黨委將規(guī)范農(nóng)村“三資”管理作為加強(qiáng)吉林省自身基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及組織建設(shè)重要的突破口，并且將其列入到了工作議事日程中，強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督和管理，防治腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的增值和保值，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及全面發(fā)展。本文中，筆者就結(jié)合吉林省撫松縣的實(shí)際情況，淺析農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題及對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 撫松縣 資源 資產(chǎn) 資金 管理 問(wèn)題 對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村的資源、資產(chǎn)以及資金這”三資”的管理工作，涉及到了農(nóng)民切身的利益，更加關(guān)系到了社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)村基層組織民主管理以及農(nóng)民切身利益，成為了構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要的內(nèi)容，更加是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十分重要的措施。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村存在很多不穩(wěn)定因素，其中十分重要的原因就在于不能規(guī)范使用集體資金，不能公平分配集體資產(chǎn)，集體資源的流失十分嚴(yán)重，村務(wù)不能完全公開(kāi)等等，由此可見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)”三資”管理已經(jīng)迫在眉睫。下面，筆者就對(duì)農(nóng)村”三資”管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行淺析。

一、農(nóng)村”三資”管理中存在的問(wèn)題

縱觀吉林省撫松縣的農(nóng)村”三資”管理工作，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村不能夠全面和完善進(jìn)行”三資”登記臺(tái)賬的管理工作，對(duì)于機(jī)動(dòng)地和土地的登記并不全面，很多農(nóng)村沒(méi)有實(shí)施臺(tái)賬登記，最終導(dǎo)致”三資”管理混亂，底子不清。”三資”管理過(guò)程中存在著財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題，財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行不夠力度，有些農(nóng)村干部貪污腐敗，有些農(nóng)村的開(kāi)支并沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體進(jìn)行研究，甚至有些大額度支出都沒(méi)有經(jīng)過(guò)討論，有些農(nóng)村干部自批自用，村民主理財(cái)?shù)墓乱苍诖甯刹康氖掷?，農(nóng)村理財(cái)小組沒(méi)有發(fā)揮自身的作用。有些干部假公濟(jì)私，浪費(fèi)揮霍，中飽私囊和亂發(fā)福利，有些農(nóng)村干部長(zhǎng)期不報(bào)賬，自己開(kāi)據(jù)收款，導(dǎo)致農(nóng)村”三資”管理不能夠正常運(yùn)行。有些農(nóng)村報(bào)銷的憑證并不規(guī)范，支出憑證的手續(xù)也有所欠缺。在農(nóng)村”三資”管理過(guò)程中沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)收益進(jìn)行規(guī)范管理，有些農(nóng)村將其他費(fèi)用支出直接沖抵租金以及承包款，收入和支出都不入賬，有些農(nóng)村干部收取資產(chǎn)以后，私自挪用和保管，長(zhǎng)期不報(bào)賬。村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)都并不規(guī)范，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部思想認(rèn)識(shí)比較落后，群眾的意識(shí)也比較淡薄，財(cái)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、形式以及內(nèi)容都不能夠符合要求。

二、農(nóng)村”三資”管理存在問(wèn)題的對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)村”三資”管理要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

吉林省撫松縣農(nóng)村”三資”管理工作不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理的工作，更加是一項(xiàng)政治管理工作，農(nóng)村”三資”管理已經(jīng)成為了農(nóng)村證券建設(shè)以及農(nóng)村基層管理的需求，更加是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。近些年來(lái)，吉林省撫松縣農(nóng)村集體的資源管理、資產(chǎn)管理以及資金管理一直都是農(nóng)村人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，想要保證農(nóng)村”三資”管理的質(zhì)量，要求撫松縣各級(jí)政府和黨委必須要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村基層財(cái)會(huì)人員和基層干部的廉政教育、黨性教育，對(duì)他們實(shí)施管理知識(shí)的培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其法紀(jì)的觀念。與此同時(shí)，將”三資”管理納入到干部廉政考核以及崗位目標(biāo)考核之中，建立起一套行之有效的管理模式，使其能夠事有人監(jiān)、錢有人管、權(quán)有所限。對(duì)于那些違反”三資”管理制度的干部和黨員，要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府和黨委必須要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.加強(qiáng)農(nóng)村”三資”管理要健全制度

想要保證”三資”管理的質(zhì)量，要求政府部門必須要嚴(yán)格實(shí)施村務(wù)公開(kāi)制度，要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要實(shí)行決策公開(kāi)、重大事項(xiàng)公開(kāi)，推行決策聽(tīng)證制度，將資源使用、資產(chǎn)使用、資金使用、項(xiàng)目發(fā)包、小額物資采購(gòu)等等納入到公開(kāi)的范疇之中，將關(guān)系到人民群眾切身利益的難點(diǎn)問(wèn)題以及熱點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，進(jìn)而保障人民群眾監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)。建立健全民主管理以及民主審計(jì)監(jiān)督制度，組織建立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，實(shí)行基層農(nóng)村集體組織”三資”民主管理的機(jī)制，建立健全村集體組織”三資”審計(jì)制度，健全”三資”監(jiān)督渠道，組織村干部離任審計(jì)、任期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)以及定期審計(jì)等等審計(jì)活動(dòng)，并且定期將審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村”三資”管理要建立管理信息化平臺(tái)

農(nóng)村”三資”管理工作要依托現(xiàn)代的通訊以及互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)遠(yuǎn)教設(shè)備進(jìn)行借助，構(gòu)建村、鄉(xiāng)和縣的三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村管理信息的平臺(tái)，推行村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)辦公自動(dòng)化，公開(kāi)經(jīng)?；?，管理民主化，決策程序化。對(duì)于群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)事項(xiàng)和熱點(diǎn)事項(xiàng)必須要推行網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公以及網(wǎng)上公開(kāi)，以便能夠進(jìn)一步促進(jìn)吉林省撫松縣農(nóng)村民主建設(shè)、和諧建設(shè)、法制建設(shè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先對(duì)農(nóng)村”三資”管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，接著又從加強(qiáng)農(nóng)村”三資”管理要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村”三資”管理要健全制度以及加強(qiáng)農(nóng)村”三資”管理要建立管理信息化平臺(tái)這三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村”三資”管理存在問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行了探討。

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