摘要 俄羅斯是原蘇聯(lián)地區(qū)最大的轉(zhuǎn)型國家。經(jīng)過20多年的發(fā)展，俄羅斯基本上完成了轉(zhuǎn)型任務(wù)，建立起了政治民主化和經(jīng)濟(jì)市場化的體制。在俄羅斯實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，存在許多問題，民眾忍受了巨大痛苦。2000年以來，俄羅斯實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展。俄羅斯政府不斷根據(jù)形勢的發(fā)展變化調(diào)整政策，確定既符合本國國情，也順應(yīng)世界發(fā)展大勢的政策。俄羅斯的發(fā)展為中俄進(jìn)一步合作提供了新機(jī)遇，中俄關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞 俄羅斯 轉(zhuǎn)型 現(xiàn)代化 強(qiáng)國 中俄關(guān)系

蘇聯(lián)解體后，新俄羅斯開始進(jìn)行根本性的政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，經(jīng)過20年的發(fā)展，基本完成了這一進(jìn)程。前10年國家的基本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型，防止國家再退回到蘇聯(lián)時(shí)代，與此相伴的是經(jīng)濟(jì)下滑和民眾生活水平下降，不少人陷入了困境。1999年以后，俄羅斯經(jīng)歷了10年的恢復(fù)和增長，轉(zhuǎn)型后的政治經(jīng)濟(jì)體制也日益完善，基本找到了符合俄羅斯國情的穩(wěn)定發(fā)展之路，開始重新崛起，在國際上的影響也日益增強(qiáng)。目前，俄羅斯是原蘇聯(lián)地區(qū)（除波羅的海三國外）發(fā)展情況最好的國家。

俄羅斯基本完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型

從1992年開始，俄政府推行了“休克療法”的激進(jìn)式改革，徹底摧毀了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了改革不被逆轉(zhuǎn)的目標(biāo)，但沒有建立起真正的政治民主和有序的市場經(jīng)濟(jì)。相對于經(jīng)濟(jì)而言，政治現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的成績要大一些。

通過憲法，確立民主體制。1993年12月12日，俄羅斯就新憲法草案進(jìn)行全民投票，參加這次投票的選民有58.4%的人贊成新憲法，41.6%的人投了反對票。新憲法把俄羅斯政壇斗爭的結(jié)果固定下來，確立了俄羅斯政治體制的基礎(chǔ)和原則，其指導(dǎo)思想是：徹底否定蘇聯(lián)的政治體制，反對壟斷權(quán)力，提供多種選擇。其基本原則是：民主與法制的原則，人民是權(quán)力的唯一來源，全民公決和自由選舉是公民行使權(quán)力的最高直接體現(xiàn)，俄羅斯總統(tǒng)和國家杜馬議員是全民直接選舉產(chǎn)生的；人權(quán)與自由的原則，承認(rèn)人的權(quán)利與自由；思想與政治多元化原則，尊重思想與言論自由，承認(rèn)政治多元化與多黨制；權(quán)力分立的原則，俄羅斯聯(lián)邦國家的權(quán)力由俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦會(huì)議（聯(lián)邦委員會(huì)和國家杜馬）、俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦法院行使；保護(hù)私有制，公民擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)；聯(lián)邦制原則，所有聯(lián)邦主體一律平等。1993年憲法所確立的政治體制明顯的特點(diǎn)是總統(tǒng)權(quán)力大，議會(huì)很難監(jiān)督總統(tǒng)；政黨權(quán)力受到限制，政黨只能在議會(huì)中活動(dòng)，并不能影響政府?？偨y(tǒng)擁有否決權(quán)，議會(huì)通過的法律，總統(tǒng)不簽署則不能生效。俄羅斯總統(tǒng)權(quán)力之大，超過了美國總統(tǒng)和法國總統(tǒng)，但與沙俄時(shí)期和蘇聯(lián)時(shí)期相比，還是有很大進(jìn)步。一是明確了最高權(quán)力交接的程序，規(guī)定了如何獲得和保持權(quán)力；二是基本上確立了相互制約的權(quán)力分立體制，總統(tǒng)的權(quán)力畢竟是法律權(quán)力，而不是蘇共中央總書記至高無上的權(quán)力；三是體現(xiàn)了法治精神，有助于建立一個(gè)在政治權(quán)力、職能和規(guī)模上都受到憲法規(guī)約的有限政府，司法權(quán)力首先是憲法法院對總統(tǒng)權(quán)力有抑制作用。

1993年憲法及其確立的俄羅斯憲政制度對于實(shí)現(xiàn)國家的長治久安具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。1993年憲法通過后，俄羅斯政治制度進(jìn)入了發(fā)展、鞏固和完善階段，盡管有時(shí)各派分歧很嚴(yán)重，但都是在憲法和法律的框架下進(jìn)行的。俄羅斯建立了民主政體的一些基本形式，如普選制、多黨制、三權(quán)分立等，但由于民主條件不成熟，公民社會(huì)還不夠發(fā)達(dá)，盲目追求民主導(dǎo)致了社會(huì)動(dòng)蕩。大多數(shù)人認(rèn)識到，俄羅斯不可能在短時(shí)間內(nèi)建成西方國家那種相對發(fā)達(dá)的民主制。為了避免重蹈民主引發(fā)政治動(dòng)蕩的覆轍，就必須對民主自由加以規(guī)范。普京利用了憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力，在俄羅斯實(shí)行可控民主，實(shí)際上是俄羅斯式的新權(quán)威主義。

以私有化與市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的核心是摧毀國有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行非國有化和建立自由市場經(jīng)濟(jì)。到1990年，俄羅斯的商店空空如也，工人失去了生產(chǎn)的興趣，拿著盧布什么都買不到。用行政的辦法已經(jīng)很難解決問題。從1988年末至1991年7月底，成千上萬家大大小小的國營公司——占俄國最終私有化的公司的2%～3%——就通過這種令人震驚的辦法改變了所有權(quán)，沒有任何法律依據(jù)。幾十億美元的國家資產(chǎn)就這樣被管理人員偷走了。①1991年底，自發(fā)的私有化已在全國大規(guī)模地展開。這實(shí)際上就是盜竊全民的資產(chǎn)，但這種盜竊并不是非法的，因?yàn)闆]有出臺非國有化的合法方案。常見的侵吞國有資產(chǎn)的方法有兩個(gè)：第一個(gè)是簡單地把國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)改變?yōu)槟硞€(gè)新建的股份公司的資產(chǎn)的組成部分，第二個(gè)是通過簡單的“租賃加贖買”把國有資產(chǎn)變?yōu)樗饺怂?。②蘇聯(lián)解體后，為了迅速建立起市場經(jīng)濟(jì)，俄羅斯政府決定大力推進(jìn)私有化，制造更多的有產(chǎn)者。

俄羅斯的私有化實(shí)際上就是把原屬俄羅斯聯(lián)邦、俄羅斯聯(lián)邦主體和市政的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闅w自然人和法人所有。私有化采用了以下幾種形式：

一是進(jìn)行住宅私有化，居民把自己的住宅變成私有財(cái)產(chǎn)，無需付費(fèi)。

二是小私有化，即把那些小商鋪、小吃店、修理店等賣給經(jīng)營者或承包者?！暗?994年9月，共有10.6萬個(gè)小店，即占總數(shù)的83%實(shí)現(xiàn)了私有化。小私有化進(jìn)行迅速，為零售商業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?！雹?/p>

三是大眾私有化，即對10個(gè)部門的2.5萬家大中型企業(yè)進(jìn)行股份制改造。大眾私有化是通過發(fā)放私有化證券進(jìn)行的。從理論上講，蘇聯(lián)70多年積累的財(cái)富人人有份，況且在急劇通貨膨脹的打擊下，民眾也沒有用于購買財(cái)產(chǎn)的貨幣，丘拜斯等市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者提出通過向國民發(fā)放私有化證券，國民用私有化證券購買企業(yè)股票，以達(dá)到把國有企業(yè)變成私有企業(yè)的目的。這一政策的主要目的實(shí)際上并不是著眼于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是為了政治目的，力圖經(jīng)過私有化，形成新政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)際上是用所有權(quán)換取政權(quán)，實(shí)現(xiàn)從蘇聯(lián)向俄羅斯的和平過渡。1992年8月，私有化證券綱領(lǐng)由葉利欽簽署生效，從1992年10月到1993年2月，證券全部發(fā)放完畢，每位俄羅斯居民都領(lǐng)到了一張面值1萬盧布（當(dāng)時(shí)合100美元）的私有化證券。隨著俄羅斯通貨膨脹嚴(yán)重，國有資產(chǎn)升值，加上政治斗爭，企業(yè)折股拍賣工作進(jìn)展緩慢，實(shí)際上證券私有化并沒有化掉多少國有資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：總共收回證券11639.5萬張，占總量的80.8%，有五分之一作廢，共分掉國有資產(chǎn)注冊總值2848.69億盧布，其中2003.82億盧布，即70.3%，是在最后5個(gè)月內(nèi)按大幅調(diào)高后的估價(jià)賣出去的。

從私有化的結(jié)果看，到1994年7月1日證券私有化結(jié)束時(shí)，“超過4000萬的俄國居民——占總?cè)丝诘?0%——成了私有化的企業(yè)和證券投資基金的主人”。④“在1992年至1994年期間，有2萬多家企業(yè)實(shí)行了股份制，其職工總數(shù)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的2/3以上。也就是說，這些企業(yè)已經(jīng)不再需要總局、托拉斯管理局和國家部委的監(jiān)管了，其財(cái)產(chǎn)全部改由企業(yè)的董事會(huì)來管理。”⑤但60%的俄羅斯人最后既沒有證券，也沒有股票，大眾私有化并沒有建立起人民資本主義。

四是貨幣私有化。俄羅斯從1994年7月起進(jìn)入貨幣私有化階段。政府將部分國有企業(yè)或國家控股的企業(yè)實(shí)行公開拍賣，人們用貨幣購買企業(yè)的股票。由于市場秩序混亂，政府管理部門失職，腐敗成風(fēng)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)職能扭曲，股份制改造成了有權(quán)勢者瓜分國有資產(chǎn)的一次盛宴。企業(yè)經(jīng)理和部分地方官員或者其他暴發(fā)戶通過錢權(quán)交易，按照大大低于實(shí)際價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行收購。這一階段的私有化問題最多，少數(shù)人通過全權(quán)委托銀行制、國有股份委托經(jīng)營制和承包制、貸款換股票等手段，把國家不愿分散給民眾的資產(chǎn)通過權(quán)錢交易直接轉(zhuǎn)入權(quán)貴手中，造就了寡頭經(jīng)濟(jì)。影響最大的是“七大寡頭”，即別列佐夫斯基、波塔寧、霍多爾科夫斯基、古辛斯基、阿文和弗雷德曼、斯摩棱斯基、阿列克別羅夫領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)。他們與政權(quán)緊密結(jié)合，瓜分了蘇聯(lián)人民幾十年創(chuàng)造的財(cái)富。

私有化沒有使國家財(cái)產(chǎn)真正落到最有權(quán)利得到財(cái)產(chǎn)者手中，也沒有落到有能力利用這些財(cái)產(chǎn)造福于社會(huì)的人手中，而是落到了早就準(zhǔn)備竊取這些財(cái)產(chǎn)的人手中。無論是俄羅斯政府機(jī)關(guān)，還是在俄羅斯大亨中，大多數(shù)人都是那些在20世紀(jì)80年代與黨政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)有密切關(guān)系的人，前蘇聯(lián)官員出身者在總統(tǒng)班子里占75%，政府中占74.3%，地方精英中占82.3%，經(jīng)濟(jì)精英中占61%。其中，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)官員在政府中占42.3%，經(jīng)濟(jì)精英中占37.7%。⑥占俄羅斯人口10%的所謂“新貴”的財(cái)產(chǎn)來源大多都是不可告人的。這些新貴并不是俄國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，他們對俄羅斯的命運(yùn)也不關(guān)心。俄羅斯轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐證明：在國家軟弱，沒有能力和正在土崩瓦解的條件下，既不可能建造出有效的市場機(jī)制，也不可能建造出多少現(xiàn)實(shí)一些的政治民主。⑦

葉利欽曾經(jīng)希望俄羅斯很快從過去走出來，讓民眾過上富裕的生活。但是，休克療法實(shí)施后，惡性通貨膨脹接踵而至，俄羅斯經(jīng)濟(jì)開始了長達(dá)7年的衰退。到1997年1月，“11%的俄羅斯人實(shí)際上是生活在貧困中，月收入平均29萬盧布（39美元）。而這有1600萬人。還有25%的居民（3400萬人）月收入32萬盧布（57美元）。半數(shù)的居民（7400萬人）月收入57到114美元。這樣，1.27億俄羅斯人月收入少于114美元。他們勉強(qiáng)維持”。⑧只有石油和天然氣部門比較繁榮。到1999年底，俄羅斯的石油出口量恢復(fù)到了從前的規(guī)模，天然氣的出口量甚至還超過了從前。到2000年，出口石油和石油制品帶來了331億美元的收入，即人均228美元，而1985年蘇聯(lián)人均才只有46美元。⑨與蘇聯(lián)時(shí)期不同的是，這些收益都落到了私人、而不是國家手里。

盡管俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給人民帶來的痛苦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戈?duì)柊蛦谭虻母母?，但人們能夠承受，俄羅斯人愿意為未來犧牲現(xiàn)在。這一時(shí)期所進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革使依賴國家和平均主義逐漸失去市場，尊重私有財(cái)產(chǎn)、財(cái)富與社會(huì)差別，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精神的新型社會(huì)責(zé)任感和價(jià)值觀基本形成。

俄羅斯開始重新崛起

1999年12月31日，力不從心的葉利欽把治國重?fù)?dān)轉(zhuǎn)交給了普京。普京連續(xù)執(zhí)政8年多，帶領(lǐng)俄羅斯走上了重新崛起之路。

首先，普京把維護(hù)國家的統(tǒng)一、加強(qiáng)中央的權(quán)威放在十分重要的地位。為了加強(qiáng)國家的權(quán)威，普京2001年5月12日簽署命令，把全國按地域原則分成七個(gè)聯(lián)邦區(qū)，由總統(tǒng)任命的全權(quán)代表（多數(shù)來自強(qiáng)力部門）進(jìn)行治理，以打破官僚與不法企業(yè)主間的聯(lián)盟，營造有利于公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。他還改變了聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）的組成，改變了地方行政長官和立法機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)人兼任聯(lián)邦委員會(huì)議員的慣例，而由他們?nèi)蚊拇頁?dān)任上院的議員，恢復(fù)了上院作為立法機(jī)關(guān)的本來面目，維護(hù)了分權(quán)制原則。2004年9月13日，普京提出了對本國政權(quán)體制進(jìn)行激進(jìn)改革的三大倡議：第一，聯(lián)邦主體最高領(lǐng)導(dǎo)人將由地方立法機(jī)關(guān)根據(jù)聯(lián)邦總統(tǒng)提名選出，而不是像現(xiàn)在這樣由當(dāng)?shù)毓裰边x；第二，國家杜馬（議會(huì)下院）代表將全部根據(jù)政黨名單按比例選出；第三，成立社會(huì)院，以便與公民對話，讓公民評議與監(jiān)督國家決策。

普京的倡議得到了落實(shí)。聯(lián)邦主體（共和國、州、邊疆區(qū)和直轄市）最高領(lǐng)導(dǎo)人由地方立法機(jī)關(guān)根據(jù)聯(lián)邦總統(tǒng)提名選出，而不是像過去那樣由當(dāng)?shù)毓裰边x；到2005年12月又進(jìn)一步規(guī)定，由地方議會(huì)選舉中獲勝的政黨提出行政長官候選人，由地方議會(huì)審議后提交總統(tǒng)任命。國家杜馬（議會(huì)下院）代表將全部根據(jù)政黨名單按比例選出，原來225席由單席位選區(qū)直選，另外225席按進(jìn)入國家杜馬的各政黨得票比例分配，改革后單席位選區(qū)和無黨派議員將不復(fù)存在。進(jìn)入杜馬的政黨的得票率從5%提高到7%，限制了進(jìn)入杜馬的政黨數(shù)量。在2007年12月選舉時(shí)又規(guī)定只有全國性政黨才能參選，政黨人數(shù)要在5萬以上（以前是1萬），不允許組建競選聯(lián)盟。結(jié)果只有統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、自由民主黨、公正俄羅斯黨進(jìn)入議會(huì)，支持普京的政黨占了絕對多數(shù)。2005年7月1日“社會(huì)院法”生效，2006年1月1日社會(huì)院正式運(yùn)行。這是一個(gè)協(xié)調(diào)公民、社會(huì)、政府的機(jī)構(gòu)，由來自全國性、地區(qū)性和跨地區(qū)社會(huì)團(tuán)體及非商業(yè)組織的126名成員組成，任命、推薦和選舉的各占42名，各級政府官員和議員不得參加，任期兩年。其主要任務(wù)是提出公民倡議、對國家權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、對憲法修正案及有關(guān)公民權(quán)利法案進(jìn)行鑒定，目的是與公民進(jìn)行廣泛對話，讓公民評議與監(jiān)督國家機(jī)關(guān)。經(jīng)過合并，到2008年初聯(lián)邦主體減少到83個(gè)。通過這些舉措，鞏固了俄羅斯的統(tǒng)一和中央對地方權(quán)力的制約，有利于社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于俄羅斯對外政策方針的執(zhí)行。

普京還加強(qiáng)了國家對媒體的控制，以掌握話語權(quán)。2000年，國家增持公共電視臺股份，控股達(dá)51%，結(jié)束了別列佐夫斯基對該臺的控制；國家控股的天然氣工業(yè)公司也利用債權(quán)控制了原屬“橋”新聞媒介控股公司的獨(dú)立電視臺；2001年，盧克石油公司對屬于別列佐夫斯基的另一家電視臺TB-6提出經(jīng)濟(jì)訴訟，迫使后者倒閉。國家用直接或間接控股方式控制了俄羅斯3家最大的電視臺、70%的廣播電視和80%的報(bào)紙。2001年頒布了《大眾傳媒法》，規(guī)定外資在俄羅斯傳媒機(jī)構(gòu)的持股比例不得超過50%，禁止外國公民和公司獲得這些機(jī)構(gòu)的控股權(quán)。2002年，普京簽署總統(tǒng)令，取消了美國“自由歐洲”電臺在俄羅斯境內(nèi)的特權(quán)。他認(rèn)為：“沒有真正自由的和負(fù)責(zé)任的大眾媒體，這樣的社會(huì)是不能想象的。但是這樣的自由和這樣的責(zé)任應(yīng)該有必要的法律基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國家有責(zé)任建立起這樣的基礎(chǔ)。”⑩

前述建立垂直權(quán)力體系、議會(huì)形成一黨獨(dú)大的局面、加強(qiáng)對媒體的控制等做法，招致了西方國家各方面人士的批評。在2005年國情咨文中，普京回應(yīng)說：“俄羅斯是按照本國人民的意愿，選擇了自己的民主制度的國家。它遵守所有通行的民主規(guī)則，走上了民主之路。它將就如何貫徹自由和民主原則作出自己的獨(dú)立決定，這必須從本國的歷史、地緣政治和其他國情出發(fā)。作為一個(gè)主權(quán)國家，俄羅斯能夠也將自主地決定民主道路上的一切時(shí)間期限，以及推進(jìn)民主的條件?！笨偨y(tǒng)辦公廳副主任蘇爾科夫根據(jù)普京的這一思想提出了“主權(quán)民主”的概念，在俄羅斯國內(nèi)引起了很大反響。俄羅斯副總理兼國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫說：“俄羅斯目前已經(jīng)完全恢復(fù)了自己對世界形勢和人類文明的未來負(fù)起全面責(zé)任的大國地位。國家政策發(fā)生根本變化和有戰(zhàn)略思維的新國家精英的形成在這方面起了重要作用。不過，主要原因還是俄羅斯新的價(jià)值觀體系終于形成，這決定了俄羅斯社會(huì)的世界觀基礎(chǔ)……自宣布新俄羅斯誕生之日起，我們首次明確回答了對任何一個(gè)國家及其人民來說都十分重要的問題：我們是誰？我們向何處去？我們想生活在什么樣的社會(huì)里？這表明，俄羅斯要自主決定如何在自己的家園安排生活，不需要外人指點(diǎn)。俄羅斯價(jià)值觀三個(gè)新的要素是：主權(quán)民主、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力?！彼忉屨f：“主權(quán)民主是我國國內(nèi)制度的精髓，它指的是公民有權(quán)自己決定本國的政策，可用包括武力在內(nèi)的任何方式來維護(hù)這種權(quán)利，使之不受外來的壓力?！?/p>

“主權(quán)民主”是對普京政治理念內(nèi)涵的概括，是對西方所宣揚(yáng)的自由民主價(jià)值觀的回應(yīng)?！案髅裰鲊叶加凶约旱拿褡逄攸c(diǎn)，這是由它們的歷史經(jīng)驗(yàn)和文化遺產(chǎn)的獨(dú)特性決定的。人民有權(quán)在沒有任何外來壓力的情況下獨(dú)自做出決定，這恰恰是主要的民主價(jià)值之一。正因?yàn)槿绱?，我們認(rèn)為不能允許這樣一種國際秩序的存在，即一個(gè)力量中心企圖稱霸世界，把以軍事優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為基礎(chǔ)的游戲規(guī)則強(qiáng)加給其他所有國家?！薄爸鳈?quán)民主”觀念的提出表明新俄羅斯的意識形態(tài)已經(jīng)形成。

普京雖然將“主權(quán)民主”作為政府主導(dǎo)的意識形態(tài)，但他再三表明，俄羅斯接受所有文明國家都接受的民主原則，主權(quán)民主帶有過渡性。普京清醒地認(rèn)識到，“如果公民感覺到自己與國家和政權(quán)毫無關(guān)系對政府毫無影響，這樣的政權(quán)就適得其反。也就是說，政權(quán)應(yīng)該是民主的”。他相信：“只有發(fā)達(dá)的公民社會(huì)才能保障民主自由不受傷害，保障人權(quán)和公民權(quán)。而最終也只有自由的人才有能力保障經(jīng)濟(jì)的增長和國家的繁榮。簡言之，這是經(jīng)濟(jì)獲得成功和經(jīng)濟(jì)得到增長的根本條件?！痹谛袑㈦x任時(shí)，他驕傲地說：“現(xiàn)在可以堅(jiān)定地說：人民政治上說話不算數(shù)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。我們現(xiàn)在和將來都要盡最大可能，使我國公民的權(quán)利能夠通過負(fù)責(zé)任的和忠誠的國家權(quán)力的有效機(jī)構(gòu)充分地得到實(shí)現(xiàn)。”隨著俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民社會(huì)的建設(shè)、公民意識的提升，俄羅斯的民主形式需要填充更切實(shí)的內(nèi)容。

因此，普京的“可控民主”與“主權(quán)民主”，并不是專制集權(quán)，與蘇聯(lián)時(shí)期相比，它有了民主的框架和運(yùn)作程序；與西方相比，它有俄羅斯特色，國家相對高于個(gè)人；與葉利欽時(shí)期相比，更有秩序、更有凝聚力，得到了俄國民眾的認(rèn)可和接受。但是，對于當(dāng)今俄羅斯的政治體制，普京并不滿意，其“可控民主”、“主權(quán)民主”也只是現(xiàn)代俄羅斯政治民主化進(jìn)程的一個(gè)階段。2008年2月8日，普京在關(guān)于俄羅斯到2020年發(fā)展戰(zhàn)略的講話中，提出了完善政治體制的任務(wù)：“俄羅斯政治體制的未來取決于當(dāng)代人的追求，取決于千百萬公民渴望個(gè)性自由、呼喚社會(huì)公正。民主國家應(yīng)該是公民社會(huì)自我組織的有效工具……我們的工作是寄希望于長遠(yuǎn)的。這項(xiàng)工作必將繼續(xù)進(jìn)行下去——通過教育活動(dòng)，通過培養(yǎng)公民文化，通過提高捍衛(wèi)人權(quán)的非政府組織和社會(huì)院的作用，當(dāng)然還要通過發(fā)展俄羅斯的多黨制度?！彼麖?qiáng)調(diào)：“俄羅斯的政治體制應(yīng)該不僅符合民族的政治文化，而且要與民族的政治文化一起發(fā)展。只有這樣，政治體制才能既是靈活的，又是穩(wěn)定的?！边@表明，俄羅斯未來政體的發(fā)展仍將把現(xiàn)代政治的普遍性與俄羅斯的特殊性、俄羅斯的政治文化傳統(tǒng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)有序演進(jìn)。

普京認(rèn)為，正常的政黨制度能夠使群眾明確方向，為國家準(zhǔn)備后備干部隊(duì)伍。20世紀(jì)90年代，俄羅斯政黨林立的狀況是其政治不穩(wěn)定的反映，也反過來影響了政治的穩(wěn)定。2001年6月通過《政黨法》，目的是消除“黨派眾多，實(shí)際上無黨”的局面，原來政黨林立的狀況已有很大改變，俄羅斯正在形成三黨或四大黨的體制。普京強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯的政治體制的性質(zhì)在未來將由幾個(gè)大的政黨來決定。為了保持并確立自己的主導(dǎo)地位，他們當(dāng)然應(yīng)該頑強(qiáng)地工作。因此，各個(gè)政黨必須認(rèn)識到自己對俄羅斯的未來、對國家的統(tǒng)一、對國家的穩(wěn)定發(fā)展所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任?！彼蟾髡h，“政治爭論無論多么尖銳，黨派之間的矛盾不管多么無法解決，這些爭論和矛盾任何時(shí)候都不能把國家推到混亂的邊緣”。他認(rèn)為：“發(fā)表不負(fù)責(zé)任的蠱惑人心的言論、企圖煽動(dòng)社會(huì)分裂、在國內(nèi)政治斗爭中利用外國的幫助和干預(yù)，不僅是不道德的，而且也是違法的。那些伎倆有損于我們?nèi)嗣竦淖饑?yán)，也會(huì)削弱我們的民主國家。”

其次，利用國家的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。普京接手時(shí)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)，“走過了十幾年風(fēng)風(fēng)雨雨的私有化道路，俄所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，形成了以非國有制為主導(dǎo)的多元化所有制體系為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)框架，美國和歐盟于2002年夏秋分別承認(rèn)了俄羅斯的市場經(jīng)濟(jì)國家地位。到2002年1月1日，共有13萬家國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了私有化，占私有化之前全部國有企業(yè)總數(shù)的66%。國有企業(yè)成分從1990年的88.6%下降到10.7%，私有成分則從當(dāng)時(shí)的1.2%上升到75.8%，集體與其他混合成分從10.2%變?yōu)?3.4%?！逼站┏姓J(rèn)俄羅斯的私有化有誤，但為了維持社會(huì)穩(wěn)定，并不打算否定前一階段的成果，但他要調(diào)整政策，完善市場經(jīng)濟(jì)。

普京擱置了俄羅斯前第一副總理丘拜斯制定的一系列私有化計(jì)劃，特別是停止了能源、通信等戰(zhàn)略行業(yè)的私有化。他動(dòng)用鐵腕手段，打擊了在私有化中崛起的某些寡頭。普京強(qiáng)調(diào)，要讓國家對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)程發(fā)揮更大的影響力，建立完整的國家調(diào)控體系，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)成為“可控制的市場經(jīng)濟(jì)”。在強(qiáng)有力的國家調(diào)控機(jī)制下，加速自由市場的改革，減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

普京要建立資本與權(quán)力之間正常的關(guān)系，不能讓資本綁架權(quán)力。普京面臨的問題是，“在國家和生意界的關(guān)系領(lǐng)域里，是誰給誰制定規(guī)則：是寡頭為國家和社會(huì)制定，從而把自己置于國家之上；還是由國家為所有參與市場關(guān)系的人制定規(guī)則，從而為大家保證公平競爭的基礎(chǔ)”。普京要改變?nèi)~利欽時(shí)期寡頭綁架國家的狀況，解決權(quán)力私有化的問題，他把別列佐夫斯基、古新斯基和霍多爾科夫斯基等寡頭送上法庭，不僅因?yàn)樗麄冇羞`法的經(jīng)濟(jì)行為，還因?yàn)樗麄冊噲D干涉政治，對政局施加影響，影響政府的決策。曾擁有獨(dú)立電視臺的古辛斯基被迫流落西班牙，曾擁有公眾電視臺的別列佐夫斯基被迫出走英國，擁有尤克斯石油公司的霍多爾科夫斯基被投入牢房。這三個(gè)人中，霍多爾科夫斯基號稱俄羅斯首富，身家在280億美元以上；別列佐夫斯基號稱俄羅斯的權(quán)力經(jīng)紀(jì)人；古辛斯基則是俄羅斯富翁中的媒體大亨，他的媒體帝國深深影響著俄羅斯的輿情。此后，眾多寡頭都俯首帖耳，愿同現(xiàn)政權(quán)合作，不敢再向普京政權(quán)“叫板”。2004年以后的總統(tǒng)選舉，寡頭已經(jīng)不能進(jìn)行幕后操縱了。

普京對寡頭的打擊可謂一箭雙雕，從經(jīng)濟(jì)上看，它為強(qiáng)化政府對戰(zhàn)略資源的管理作了鋪墊；從政治上看，為普京推行可控民主創(chuàng)造了條件。普京這些打擊寡頭的行動(dòng)，增強(qiáng)了他在民眾中的威信，處于貧困中的俄國老百姓痛恨這些暴富的寡頭。

普京重視發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。與葉利欽時(shí)期不同，普京強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任，除制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序外，還把主要戰(zhàn)略資源掌握在國家手中，將其所獲利潤作為增進(jìn)全民福利的資本。對公共產(chǎn)品部門和天然壟斷部門實(shí)行國家所有制或國家控股，包括電力網(wǎng)、能源管道網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口、空港、郵政和城市上下水管道網(wǎng)等。2001年夏天，成立國家統(tǒng)一的價(jià)格和收費(fèi)委員會(huì)，防止壟斷部門自行定價(jià)。國家控制戰(zhàn)略資源，進(jìn)一步加強(qiáng)以企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”為特征的戰(zhàn)略行業(yè)重組，組建國家絕對控股的大型企業(yè)集團(tuán)，以提高民族優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。2004年8月7日，普京簽署“關(guān)于確定國有戰(zhàn)略企業(yè)和戰(zhàn)略股份公司”名單的命令，514家國有戰(zhàn)略企業(yè)和549家戰(zhàn)略股份公司榜上有名。列入名單的這些企業(yè)和公司只有總統(tǒng)特批才能出售。2005年～2007年，國有的俄羅斯石油公司和天然氣工業(yè)公司，分別收購了私有的尤科斯石油公司和西伯利亞石油公司，涉及資產(chǎn)合計(jì)約400億美元。

努力增加投資，擴(kuò)大需求。葉利欽時(shí)期，為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)行緊縮財(cái)政貨幣、抑制需求的政策。普京的重點(diǎn)是增加供給，擴(kuò)大投資和需求。為了使企業(yè)擴(kuò)大投資，政府采取了保護(hù)產(chǎn)權(quán)、降低稅率的政策，理順投資政策與金融政策的關(guān)系，使生產(chǎn)領(lǐng)域的投資大幅度增加。政府還注意提高人民的生活，按時(shí)發(fā)放工資和養(yǎng)老金，擴(kuò)大市場需求，靠消費(fèi)和投資保障經(jīng)濟(jì)的增長。

在發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，普京繼續(xù)推行私有化政策，2003年8月俄政府制定了未來3年的私有化計(jì)劃，有1000多家國有公司被列入私有化名單，俄還對國家控股權(quán)少于25%的一些企業(yè)進(jìn)行私有化改制。2004年7月29日，俄政府通過了2005年私有化計(jì)劃和2007年前的私有化基本方針。根據(jù)該計(jì)劃，全俄9222家國有企業(yè)中的1324家將在2005年實(shí)行私有化。此外，國家還將出售在566家股份公司中所持有的股份，國家在投資通訊公司、俄羅斯航空公司等大型企業(yè)中的股份也在出售之列。

俄羅斯還出臺了《土地法》、《農(nóng)用土地法》等一系列法律，推動(dòng)私人農(nóng)場和股份合作企業(yè)公司的建立，農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年取得好收成。蘇聯(lián)時(shí)期長期進(jìn)口糧食，從2002年開始，俄羅斯恢復(fù)了十月革命前糧食出口的傳統(tǒng)，2006至2007農(nóng)業(yè)年度，俄羅斯的糧食出口量為1300萬噸。從2002年起，俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政從過去的赤字財(cái)政轉(zhuǎn)為盈余，俄羅斯不僅提前償還了外債，還成為僅次于中國和日本居世界第三位的外匯儲備大國，至2007年底，外匯儲備已達(dá)到4763.91億美元。俄羅斯資金外流情況得到遏制，2007年流入俄羅斯的資金達(dá)到了823億美元。1999年底，證券市場的總市值為600億美元，而在2007年達(dá)到1.33萬億美元，相比1999年證券市場的總市值增長了21倍，普京將其說成是奇跡。按經(jīng)濟(jì)總量排名，2007年俄羅斯超過了意大利和法國，在世界上排到了第7位。

經(jīng)過普京的努力，俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長。在全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的大環(huán)境下，1999年俄羅斯經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，當(dāng)年GDP增長率達(dá)到5.4%。2000年的GDP增長率更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8.3%，這一數(shù)字是俄羅斯和蘇聯(lián)幾十年來未曾有過的。從1999年到2007年，俄羅斯的GDP累計(jì)增長了62.6%，年均增長6.9%，大大高于世界平均4%的增長速度。2007年，俄羅斯GDP同比增長率高達(dá)8.1%，達(dá)到32.99萬億盧布，約合1.35萬億美元，人均GDP接近9500美元。GDP總量首次超過了1989年的水平，是1991年的110%，俄羅斯成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一。1999年～2008年，GDP翻了一番，居民收入穩(wěn)定增長，盧布幣值穩(wěn)定，居民的生活好轉(zhuǎn)，俄羅斯出現(xiàn)了在新的經(jīng)濟(jì)條件下掌握了經(jīng)商創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家，中產(chǎn)階級也有了很大發(fā)展，從占居民的7%，發(fā)展到占居民的20%～25%。

但是，俄羅斯并沒有解決蘇聯(lián)時(shí)期遺留的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等老問題，也沒有根本解決葉利欽時(shí)期形成的諸如社會(huì)不公、兩極分化嚴(yán)重等問題，反而由于不斷加強(qiáng)國家的權(quán)力，使腐敗問題更加嚴(yán)重。2008年普京離任前承認(rèn)：“今天的國家機(jī)器在很大程度上是一個(gè)官僚化的、腐敗的制度，它沒有謀求積極變化的動(dòng)力，更談不上有謀求急速發(fā)展的動(dòng)力?！敝劣诮?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，俄羅斯獨(dú)立以來一直在努力從資源出口型向以高新技術(shù)、人力資本為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，但并未取得多大進(jìn)展。目前，在出口商品中，原油、天然氣和石油制品占出口總額的比重達(dá)到70%左右，許多俄羅斯人認(rèn)為這有損一個(gè)大國的尊嚴(yán)。高科技產(chǎn)品出口不僅數(shù)量少，而且逐年下降。2004年，俄高新技術(shù)產(chǎn)品出口占世界中的比重為0.13%，這一比例比菲律賓少67%，比泰國少78%，比墨西哥少90%，比馬來西亞和中國少92%，比韓國少94%。目前只有10%的企業(yè)有創(chuàng)新積極性，只有5%的企業(yè)屬于創(chuàng)新型企業(yè)，只有5%的產(chǎn)品屬于創(chuàng)新型產(chǎn)品?！倍砹_斯經(jīng)濟(jì)的增長，很大程度上依賴于國際能源價(jià)格的上漲。

俄羅斯走上新型現(xiàn)代化之路

正在俄羅斯經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展之時(shí)，世界金融危機(jī)爆發(fā)，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。2009年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下降了7.9%，無論在八國集團(tuán)，還是在二十國集團(tuán)中都是下降最多的。金融危機(jī)促使俄羅斯反思自己的發(fā)展道路，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到：“歷史上，現(xiàn)代化改造中最為偉大的兩個(gè)時(shí)代是彼得帝國時(shí)代和蘇聯(lián)時(shí)代。但最后都被沒落、屈辱所代替，數(shù)百萬同胞也為此付出了生命的代價(jià)。不是我們在評判我們的祖輩，但是不得不承認(rèn)，在那樣的時(shí)代，保障人的生命不是國家的重點(diǎn)。這讓人感到很遺憾，但這是事實(shí)?！薄皻v史步入21世紀(jì)，全面的現(xiàn)代化再度成為我國所亟需。這將是我國歷史上首個(gè)以民主價(jià)值觀和制度為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化進(jìn)程。我們將用能夠產(chǎn)出獨(dú)創(chuàng)知識、新物資、新技術(shù)，為民謀福祉的智慧型經(jīng)濟(jì)，來取代原始的原料型經(jīng)濟(jì)。我們將從一切由領(lǐng)袖來殫精竭慮、來拍板的社會(huì)變成聰明自由、富于責(zé)任感公民薈萃的社會(huì)……與以往不同，我們將締造真正的俄羅斯，這將是一個(gè)現(xiàn)代化的、面向未來的年輕國家，它將在全球勞動(dòng)分工中占據(jù)應(yīng)有的一席之地。”俄羅斯要改變以往主要靠國家力量推動(dòng)現(xiàn)代化的做法，努力發(fā)揮個(gè)人的積極性，完善民主體制，建設(shè)公民社會(huì)，激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造性。具體采取了以下措施：

一是完善民主體制，尊重民眾的民主權(quán)利。俄羅斯以往的現(xiàn)代化主要重視的是與增強(qiáng)國家的國防實(shí)力相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門，不重視政治與社會(huì)的相應(yīng)變革。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到，這條路走不通。在2009年11月的國情咨文中，梅德韋杰夫提出了進(jìn)行政治體制改革的建議。2010年1月22日，國務(wù)會(huì)議首次專門討論了俄羅斯政治制度發(fā)展和民主制度問題，梅德韋杰夫在此次會(huì)議上做了長篇講話，他要求加強(qiáng)政權(quán)與人民的聯(lián)系，“評價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)人的工作的主要標(biāo)準(zhǔn)過去是、將來也永遠(yuǎn)是該地區(qū)居民的信任度……要讓各聯(lián)邦主體的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常把自己的活動(dòng)訴諸社會(huì)輿論，不要限于辦公室。這里，必須同所有政黨、大眾媒體、各種社會(huì)組織和非政府組織建立聯(lián)系。所有這些聯(lián)系都是有益的和必要的。應(yīng)該傾聽人們在說什么，在爭論什么，當(dāng)局應(yīng)隨時(shí)同人民對話。”為了提高公民對政治過程的參與，梅德韋杰夫?qū)Χ砹_斯政黨制度和選舉制度提出了一系列改革建議，他認(rèn)為，“為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，一定要限制政治精英的經(jīng)濟(jì)利益，改革俄羅斯政治體制”。2012年4月25日，俄羅斯國家杜馬三讀通過了直接選舉州長的法律，年齡在30歲以上的俄羅斯公民有權(quán)競選州長，可以由黨派提名，也可以以獨(dú)立候選人身份參選，后者需要征集支持者簽名，簽名者的數(shù)量需達(dá)到該州總?cè)丝诘?.5%至2%，具體比例由各州自行決定?？偨y(tǒng)有權(quán)與黨派提名的候選人以及獨(dú)立候選人進(jìn)行磋商，即必須通過總統(tǒng)審查確認(rèn)，如果總統(tǒng)認(rèn)為候選人有瀆職或違法行為就可以終止其候選人身份。該法案于2012年6月1日生效。2012年10月14日，俄羅斯在5個(gè)地區(qū)舉行了自2005年以來的首次地方行政長官直選，共有6個(gè)政黨提名的17名候選人爭奪5個(gè)州長職位空缺。選舉結(jié)果表明，俄羅斯5個(gè)地區(qū)（阿穆爾州、布良斯克州、梁贊州、別爾哥羅德州和諾夫哥羅德州）的現(xiàn)任行政長官在第一輪選舉中獲勝，他們?nèi)渴恰敖y(tǒng)一俄羅斯黨”候選人。俄羅斯同時(shí)還在6個(gè)地區(qū)舉行了議會(huì)選舉，還舉行了加里寧格勒市和斯科州希姆基市的市長選舉，在77個(gè)地區(qū)舉行了4000多個(gè)地方選舉和公投，結(jié)果，在立法會(huì)選舉中“統(tǒng)一俄羅斯黨”也取得了領(lǐng)先地位。

2012年4月4日，新的《政黨法》生效，政黨登記的條件被大大放寬，到2012年10月，在司法部注冊的政黨從原來的7個(gè)增加到了40個(gè)。4月25日，俄羅斯國家杜馬三讀最終通過了取消了政黨參加選舉時(shí)必須征集簽名的法案，根據(jù)這項(xiàng)新法案，除總統(tǒng)選舉外，政黨在任何選舉中無需再征集支持自己的選民簽名，只有自薦者才需要征集簽名。在總統(tǒng)選舉中，保留了未進(jìn)入國家杜馬、或沒有進(jìn)入三分之一以上聯(lián)邦主體地方議會(huì)的政黨必須征集簽名的規(guī)定，但簽名數(shù)量從200萬張減少到10萬張，總統(tǒng)選舉自薦者必須征集的簽名數(shù)量從200萬張減少到30萬張。在2012年12月的國情咨文中，普京建議恢復(fù)混合選舉制度，既保留按政黨名單選舉，也恢復(fù)單席位選區(qū)的獨(dú)立參選，屆時(shí)杜馬中一半議員（225名）將產(chǎn)生于單席位選區(qū)。

俄政府還向社會(huì)敞開公開對話平臺，解決公民最為關(guān)心的問題。2012年5月7日普京簽署的命令要求：使公民對公共和市政服務(wù)質(zhì)量的滿意度到2018年前達(dá)到90%，2012年9月1日前確定“俄羅斯社會(huì)倡議”構(gòu)想，提出創(chuàng)造技術(shù)和組織條件，到2013年4月15日前使公民利用專門的資源在互聯(lián)網(wǎng)上提出建議；一年內(nèi)得到不小于10萬公民支持的建議，經(jīng)過兩院議員和工商屆代表的討論將納入政府工作。這些舉措表明，俄羅斯開始了當(dāng)局和社會(huì)進(jìn)行全面互動(dòng)的新時(shí)代。許多人也用在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)自己的看法代替了上街游行，據(jù)2012年9月17日《莫斯科新聞報(bào)》報(bào)道，年輕的莫斯科人學(xué)會(huì)了通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)泄對官員不作為的不滿，越來越多的莫斯科人通過互聯(lián)網(wǎng)抱怨城市問題。市民們僅2012年就在市政府官方網(wǎng)站“我們的城市”上匯集了4.7萬條有關(guān)城市設(shè)施問題的信息，而2011年這個(gè)數(shù)字為2.8萬。

規(guī)范反對派的行為，強(qiáng)加法治。對于反對派，普京的政策是把他們的活動(dòng)限制在法律允許的范圍內(nèi)。2011年12月國家杜馬選舉后，普京一方面支持民眾通過正常渠道表達(dá)自己的聲音，另一方面又嚴(yán)格防范一些外國勢力試圖通過他們在俄羅斯的“代理人”影響俄內(nèi)政。2012年6月5日，國家杜馬通過了一項(xiàng)新法案：游行集會(huì)法的修正案，大幅度增加對游行集會(huì)中違規(guī)行為的罰款，最高罰款額可達(dá)30萬盧布（參與者）至60萬盧布（組織者），對游行集會(huì)的空間、時(shí)間及申報(bào)程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。7月13日，俄國家杜馬三讀通過恢復(fù)刑法中誹謗罪條款的修訂案：大大提高了對傳播虛假信息、損害他人名譽(yù)和尊嚴(yán)、誹謗他人行為的罰款力度，罰款額高達(dá)50萬至500萬盧布。7月21日，普京簽署一項(xiàng)有關(guān)《非營利組織法》的修正案，其核心內(nèi)容是，從國外獲得資金并且參與政治活動(dòng)的非營利組織必須以“外國代理人”的身份進(jìn)行登記，這些組織將被列入特別名錄，其活動(dòng)要接受嚴(yán)格的監(jiān)督。在完善俄羅斯民主體制方面，普京與梅德韋杰夫是一致的，被認(rèn)為是威權(quán)主義者的普京也意識到了俄羅斯應(yīng)該走變革的道路，但絕不能允許有任何企圖削弱國家或分裂社會(huì)的行為，不能容忍任何可能造成社會(huì)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的企圖實(shí)施。

二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。國際金融危機(jī)暴露了俄經(jīng)濟(jì)存在的深層次問題，擺脫原料經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問題，成為俄未來可持續(xù)發(fā)展必須解決的問題。普京在2003年國情咨文中就已經(jīng)提出過這些問題，但沒有解決好。此次金融危機(jī)發(fā)生后，梅德韋杰夫總統(tǒng)多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，2009年5月成立了由他親自領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)，旨在凝聚政府、企業(yè)界、學(xué)界三方的力量，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展的國家政策。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，俄羅斯需要克服經(jīng)濟(jì)落后、腐敗、官僚家長式作風(fēng)三大頑疾，在人文價(jià)值觀和民主政治體系基礎(chǔ)之上對國家進(jìn)行全面的現(xiàn)代化改革。在經(jīng)濟(jì)方面確定了五大領(lǐng)域（能源、核技術(shù)、宇航、醫(yī)療、信息）率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2012年5月普京再次就任總統(tǒng)以來，提出建設(shè)俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”，重申俄羅斯經(jīng)濟(jì)必須擺脫對能源原材料出口的過度依賴，發(fā)展高效和低能耗的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，力爭使俄羅斯在未來幾年躋身世界前五大經(jīng)濟(jì)體。5月7日，普京簽署了《關(guān)于國家長期經(jīng)濟(jì)政策》的命令，要求“提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，增加俄聯(lián)邦公民的實(shí)際收入，使俄經(jīng)濟(jì)達(dá)到技術(shù)領(lǐng)先地位”。他提出的具體指標(biāo)是：到2020年新建和更新2500萬個(gè)提高生產(chǎn)率的就業(yè)崗位；增加投資額，到2015年使之增加到相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%，到2018年增加到27%；增加高科技在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，到2018年要占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%；到2018年勞動(dòng)生產(chǎn)率比2011年提高50%；改善投資環(huán)境，到2018年使俄羅斯在世界銀行各國營商條件的排名中從2011年的第120名上升到第20名。普京確定的優(yōu)先發(fā)展方向包括制藥、高科技化工、非金屬材料、航空工業(yè)、通信信息技術(shù)、納米技術(shù)等，以及俄羅斯目前仍處于領(lǐng)先地位的行業(yè)，比如原子能和航天。俄羅斯將利用稅收和關(guān)稅措施，鼓勵(lì)投資者投資創(chuàng)新行業(yè)。

三是以富民為現(xiàn)代化的核心。俄國歷史上一直把強(qiáng)國的目標(biāo)置于民眾的需要之上，但一個(gè)國家的發(fā)展與強(qiáng)大，畢竟不能只靠國防支撐，蘇聯(lián)的解體就是教訓(xùn)。近年來，俄羅斯移民國外者增多，俄羅斯人口的頹勢并未根本改變。俄羅斯要發(fā)展壯大，要成為一個(gè)有吸引力的國家，必須讓民眾過上有尊嚴(yán)的生活。為此，梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào)，國家現(xiàn)代化“其目的最終只有一個(gè)，那就是提高俄羅斯人民的生活質(zhì)量，為公民提供住房、工作和醫(yī)療保障，關(guān)懷離退休人員，保護(hù)兒童，為殘障人士提供支持，這些都是各級政府的最直接的職責(zé)”。俄羅斯政府一直把提高民眾的生活水平放在重要地位。工資占俄羅斯GDP的比例從2000年的40.2%增加到2010年的50%，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重的2009年，工資占GDP的比例仍達(dá)到52.6%，已接近發(fā)達(dá)國家的工資占比水平，俄羅斯的一次分配使勞動(dòng)者從經(jīng)濟(jì)增長中直接獲利，居民收入增長持續(xù)超過GDP的增長。俄羅斯政府制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工會(huì)的議價(jià)能力在一次分配中發(fā)揮著重要作用。2012年俄羅斯居民的月均工資為26690盧布，與2011年相比，名義增長13.3%，實(shí)際增長7.8%。隨著經(jīng)濟(jì)和國民收入的增長，俄羅斯政府不斷增加對居民特別是弱勢群體的現(xiàn)金補(bǔ)貼。目前，居民貨幣收入總額中，來自政府的社會(huì)補(bǔ)貼所占比例高達(dá)18%。俄羅斯實(shí)行全民免費(fèi)基本醫(yī)療服務(wù)，國家和地方兩級預(yù)算不僅每年增加對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的撥款，還不斷增加基本醫(yī)療服務(wù)清單中的內(nèi)容，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。2005年，俄政府頒布國家“健康”發(fā)展規(guī)劃，確保居民的基本醫(yī)療保障，確保公民得到高科技醫(yī)療救助。2006年俄羅斯聯(lián)邦決定在多個(gè)聯(lián)邦區(qū)建立15所高科技醫(yī)療救助中心，甚至校正脊柱彎曲的整形手術(shù)、為失聰病人植入人工耳蝸都是免費(fèi)的，2011年完成1200例人工耳蝸植入手術(shù)，2006年～2011年，有100萬人受益于政府的免費(fèi)醫(yī)療。10年中，俄羅斯聯(lián)邦用于衛(wèi)生保健的經(jīng)費(fèi)提高了5倍多，從2500億盧布提高到2011年1.7萬億盧布，2012年用于醫(yī)療衛(wèi)生的財(cái)政預(yù)算達(dá)2萬億盧布。2012年10月31日，普京在落實(shí)2011年至2012年間地區(qū)衛(wèi)生體系現(xiàn)代化改造計(jì)劃召開的會(huì)議上指出：“總體而言，2011年和2012年期間，我們?yōu)檫@個(gè)項(xiàng)目已額外撥款4600億盧布，除此之外地方財(cái)政還追加了1740億盧布。合計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的總額為6300億盧布，略微低于我們往年所實(shí)施的衛(wèi)生體系聯(lián)邦專項(xiàng)計(jì)劃7000億盧布的總額，但數(shù)字基本接近。”俄羅斯各地區(qū)的衛(wèi)生水平已得到顯著提升，遏制住了人口不斷下降的勢頭，嬰兒出生率提高，2005年以來，俄羅斯人的人均壽命提高了4歲，這種提高幅度在全世界也是首屈一指的。俄羅斯還將建立107個(gè)新型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，3500多個(gè)要進(jìn)行大修，5500多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將配備全套設(shè)施，醫(yī)生的平均工資要在2018年前再提高一倍。在首都莫斯科，“2011至2012年為衛(wèi)生體系的現(xiàn)代化改造投入了1030億盧布，其中22.4%是莫斯科自籌的……莫斯科在2011年完成了四項(xiàng)新醫(yī)療工程項(xiàng)目，2012年還要完成11個(gè)。投入資金對144個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了維修，2012年還要對750個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修?！倍砹_斯實(shí)行11年義務(wù)教育，在公立大學(xué)中的公費(fèi)大學(xué)生比例不得低于40%，公費(fèi)大學(xué)生的實(shí)際比例約為50%。2012年10月11日，俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，俄羅斯2015年前的教育預(yù)算支出將達(dá)8萬億盧布，2016至2020年間的教育經(jīng)費(fèi)將超20萬億盧布。這一數(shù)字與國防預(yù)算支出相當(dāng)。政府預(yù)算支持居民解決住房問題，俄羅斯政府的住宅公共事業(yè)促進(jìn)基金屬于國家公司，主要是幫助居民特別是青年家庭提供住宅抵押貸款，以解決其住房問題。政府還以免費(fèi)或廉租形式向住房困難或多子女家庭提供社會(huì)住宅。俄羅斯的住房問題一直沒有成為尖銳的社會(huì)問題。正是因?yàn)槎砹_斯民眾從經(jīng)濟(jì)增長中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，保障了俄羅斯社會(huì)的穩(wěn)定，可以肯定地說，俄羅斯不會(huì)出現(xiàn)“顔色革命”或“阿拉伯之春”。

四是積極推進(jìn)軍事現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，其軍事強(qiáng)國傳統(tǒng)也在恢復(fù)。普京是個(gè)強(qiáng)國主義者，強(qiáng)軍是其強(qiáng)國的重要方面。普京將通過加大發(fā)展軍事力量的力度，增強(qiáng)突破反導(dǎo)系統(tǒng)的能力而與美國保持戰(zhàn)略力量上的平衡。俄羅斯成功地克服了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，使普京更新軍隊(duì)裝備的計(jì)劃有了保障，未來十年俄羅斯軍隊(duì)將進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的裝備更新，到2020年，俄軍新型武器裝備的比例將不低于70%。普京認(rèn)為：“我們將遵循自身的利益和目的，而不是他人的指示。只有俄羅斯強(qiáng)大和立足穩(wěn)健的時(shí)候，才會(huì)受到尊重?！备鶕?jù)2012年5月7日的總統(tǒng)令，俄將繼續(xù)落實(shí)武器更新計(jì)劃，至2020年，俄軍現(xiàn)代化武器份額不少于70%，戰(zhàn)略核遏制力量、航空航天防御武器、通訊、偵察、指揮以及電子對抗武器將是俄軍武器發(fā)展的重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)海軍實(shí)力，擴(kuò)大在北極和遠(yuǎn)東地區(qū)的海上軍事力量。普京特別重視發(fā)展軍事工業(yè)，第三次擔(dān)任總統(tǒng)和最高統(tǒng)帥的普京在國內(nèi)視察首先去的城市是下塔吉爾，這里有國家重要的軍工企業(yè)“烏拉爾車廂廠”，普京想解決國防領(lǐng)域的一系列問題。為了實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)更新武器的計(jì)劃和振興俄羅斯的國防工業(yè)，俄羅斯已經(jīng)確定到2020年前投資23萬億盧布，這是史無前例的。2012年8月31日，普京在安全擴(kuò)大會(huì)議上說：“現(xiàn)代化和國防工業(yè)卓有成效的工作，這是我們整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，正是在國防工業(yè)綜合體集中了主要的先進(jìn)技術(shù)，提供超過30%的居民需要的工業(yè)品：在動(dòng)力領(lǐng)域、金屬加工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、通信及其他部門用的產(chǎn)品……我們將必須讓整個(gè)國防工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化……并采取與20世紀(jì)30年代同樣強(qiáng)有力且涉及面廣泛的現(xiàn)代化躍進(jìn)（路線）?！逼站┱J(rèn)為，國防工業(yè)是整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域科技進(jìn)步的火車頭，成千上萬俄羅斯人的命運(yùn)都取決于國防工業(yè)的狀況，包括軍人和護(hù)法部門的工作人員。俄羅斯現(xiàn)有1353家軍工企業(yè)，分布在64個(gè)聯(lián)邦主體，雇員大約有200萬人。2012年，俄羅斯武器出口增長12%，出口武器價(jià)值達(dá)152億美元，俄羅斯武器的傳統(tǒng)買主是印度、越南、中國和中東、北非國家，現(xiàn)在他們還把市場擴(kuò)大到了南美和南非，俄羅斯在武器出口總量上位居世界第二。普京希望通過軍工行業(yè)的躍進(jìn)式發(fā)展積累資金，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。普京認(rèn)為，軍事技術(shù)合作是一個(gè)推進(jìn)國家利益的有效工具，包括政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，“這包括對俄國軍工產(chǎn)品和相關(guān)民用產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，國家預(yù)算收入大幅增加以及新的工作機(jī)會(huì)”。他在駐外使節(jié)會(huì)議上要求外交官們：“不要不好意思推銷俄羅斯軍工產(chǎn)品。我們的對手，如美國、法國、以色列等其他國家早就把這上升到國策的水平，做得執(zhí)著且有效?！避娛铝α康膹?qiáng)大和對外影響的擴(kuò)大，都離不開軍事工業(yè)的發(fā)展，俄羅斯是傳統(tǒng)的軍事工業(yè)大國，普京要繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢。

俄羅斯的發(fā)展為中俄合作提供新機(jī)遇

中俄關(guān)系是大國關(guān)系中最為密切的一對雙邊關(guān)系，也是最好的一對雙邊關(guān)系。2012年3月和4月，俄羅斯副總理蘇爾科夫和羅戈津分別訪問了中國，李克強(qiáng)訪問了俄羅斯。6月5日至6日，普京總統(tǒng)對中國進(jìn)行國事訪問，并參加6日至7日在北京舉行的上海合作組織元首理事會(huì)會(huì)議。9月8至9日，胡錦濤參加了在符拉迪沃斯托克召開的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)，并與普京總統(tǒng)進(jìn)行了會(huì)談。12月5至6日，溫家寶出席在莫斯科舉行的中俄總理第17次定期會(huì)晤并對俄羅斯進(jìn)行正式訪問。2013年3月，習(xí)近平把履新后出訪的第一站選在俄羅斯，意味深長。在中俄高層的大力推動(dòng)下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已進(jìn)入“互為重要發(fā)展機(jī)遇、互為主要優(yōu)先伙伴”的新階段。

2012年5月7日，普京在就職第一天簽署的總統(tǒng)令表示，為促進(jìn)東西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)，俄將加強(qiáng)亞太地區(qū)一體化進(jìn)程，推動(dòng)在該地區(qū)建立新的安全與合作架構(gòu)。為此，將深化同中國的平等互信與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，發(fā)展同印度、越南的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及同日本、韓國等亞太地區(qū)主要國家的互利合作關(guān)系。在2012年7月的駐外使節(jié)會(huì)議上，普京表示：“俄羅斯將繼續(xù)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的陣地。當(dāng)然，全球危機(jī)沒有繞過亞太地區(qū)，但總的來說，這一地區(qū)繼續(xù)提升著自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在很大程度上保持著活力，正逐漸成為全球發(fā)展的新中心。我們參與亞太地區(qū)積極的一體化進(jìn)程將會(huì)對俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。”中國經(jīng)濟(jì)的增長不是威脅，而是一種擁有巨大務(wù)實(shí)合作潛力的挑戰(zhàn)，是俄羅斯“經(jīng)濟(jì)之帆”乘上“中國風(fēng)”的機(jī)遇，俄羅斯應(yīng)更積極地與中國建立新的合作關(guān)系，利用兩國的技術(shù)和生產(chǎn)能力，將“中國的潛力”用于俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東的“經(jīng)濟(jì)崛起”。2009年金融危機(jī)以來，中國在俄羅斯外交中的地位上升。俄羅斯認(rèn)識到了中國在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，中國經(jīng)濟(jì)的增長絕不是威脅，俄羅斯要更積極地與中國建立新的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。針對國際社會(huì)對中國發(fā)展的擔(dān)心，普京明確表示：“中國經(jīng)濟(jì)的增長絕對不是威脅，而是一種擁有巨大合作潛力的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該更積極地建立新的合作關(guān)系，結(jié)合兩國的技術(shù)和生產(chǎn)能力，開動(dòng)腦筋，將中國的潛力用于西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)崛起……俄羅斯需要一個(gè)繁榮穩(wěn)定的中國，而中國也需要一個(gè)強(qiáng)大成功的俄羅斯?！?013年2月12日，普京簽署的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》重申：“發(fā)展與中國和印度的友好關(guān)系是俄對外政策最重要的方向……俄中兩國對國際政治關(guān)鍵問題的原則性態(tài)度相吻合，這是地區(qū)乃至全球穩(wěn)定的一個(gè)基本組成部分。俄羅斯將以此為基礎(chǔ)，發(fā)展與中國在不同方向的外交協(xié)作，包括尋找應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和威脅的答案，解決尖銳的地區(qū)和全球問題，在聯(lián)合國安理會(huì)、二十國集團(tuán)、‘金磚國家合作機(jī)制、東亞峰會(huì)、上合組織和其他多邊機(jī)構(gòu)中開展合作?！倍碇袃蓢诵睦嬉恢?，兩國對當(dāng)今世界正在發(fā)生的深刻變化以及應(yīng)如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)持相近立場，都支持國際關(guān)系多極化，主張建立更加公正、民主的全球政治和經(jīng)濟(jì)制度，主張強(qiáng)化聯(lián)合國在解決國際熱點(diǎn)問題上的協(xié)調(diào)和核心作用。

隨著俄羅斯的發(fā)展與強(qiáng)大，俄羅斯將成為影響亞太局勢發(fā)展的重要力量。在美國高調(diào)“重返”亞太，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事政治同盟，增強(qiáng)在亞太地區(qū)軍事實(shí)力的背景下，俄羅斯的介入有利于平衡亞太地區(qū)的戰(zhàn)略力量，對中國的影響利大于弊。正如普京所說：“俄羅斯與中國在所有這些問題上的立場幾乎是一致的，都是建立在責(zé)任、忠于基本的國際法價(jià)值觀等原則，以及無條件互相尊重對方國家利益的基礎(chǔ)上的。因此，我們?nèi)菀渍业焦餐Z言，制定共同的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略，促進(jìn)國際社會(huì)建設(shè)性應(yīng)對最棘手和迫切的問題……俄羅斯與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是鞏固地區(qū)和國際安全的重要因素。”中俄政治互信和軍事關(guān)系得到加強(qiáng)：2012年4月，中俄兩國海軍在中國海域舉行了軍事演習(xí)；2011年，兩國雙邊貿(mào)易額達(dá)到了832億美元；2012年，中俄貿(mào)易額增至881.6億美元，增長11.2%，遠(yuǎn)高于中國外貿(mào)的平均增速。兩國正在實(shí)施的一些大型合作項(xiàng)目（不僅在能源領(lǐng)域）將使兩國的相互關(guān)系提升到一個(gè)新高度。中俄的人文交流與民間交流活躍，目前在俄羅斯留學(xué)的中國學(xué)生有2萬人，在中國學(xué)習(xí)的俄羅斯學(xué)生也有1.3萬人，旅游者的數(shù)量也在逐年增加。

“俄羅斯需要一個(gè)繁榮穩(wěn)定的中國，而中國也需要一個(gè)強(qiáng)大成功的俄羅斯”，已經(jīng)成為中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人和戰(zhàn)略家的共識。中俄兩國都面臨強(qiáng)權(quán)政治的壓力，將繼續(xù)在國際舞臺上加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，互相支持，共同解決地區(qū)和全球問題，并強(qiáng)化在聯(lián)合國安理會(huì)、金磚國家、上海合作組織、二十國集團(tuán)和其它多邊機(jī)制中的協(xié)作。中俄兩國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系將日益密切，但“我們決不能把兩國的關(guān)系理想化。把兩國關(guān)系描繪成一幅安樂謙和的景象，這會(huì)使人在認(rèn)識上誤入迷途。在當(dāng)前國際政治形勢下，我們兩國的關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立在對共同利益和各自利益清醒認(rèn)識的基礎(chǔ)上。我們也不應(yīng)忽視中俄關(guān)系中的感情因素，更不能忘記1920年到1960年初，尤其是20世紀(jì)50年代時(shí)期的中蘇之間的感情。這是留給中俄兩國的一筆共同財(cái)富，需要雙方細(xì)心呵護(hù)。之后的幾代人都要倍加珍惜”。對抗和結(jié)盟都已經(jīng)成為過去，也不符合現(xiàn)今世界的發(fā)展潮流，中俄之間當(dāng)然也存在矛盾與競爭，這是國家關(guān)系的常態(tài)。

注釋

[俄]阿爾弗雷德·科赫：《出賣蘇維埃帝國》，裘因等譯，北京：新華出版社，2000年，第1～2頁。

[俄]阿納托利·丘拜斯主編：《俄羅斯式的私有化》，喬木森等譯，北京：新華出版社，2004年，第12、42頁。

Зубова А.Б.（под.ред.） История России. XX век：1939-2007， с.590.

[俄]阿爾弗雷德·科赫：《出賣蘇維埃帝國》，裘因、鄒用九譯，北京：新華出版社，2000年，第11頁。

俄羅斯《消息報(bào)》，1996年1月10日。

[俄]安德蘭尼克·米格拉尼揚(yáng)：《公民社會(huì)與俄羅斯現(xiàn)代化》，徐葵等譯，北京：新華出版社，2002年，第128頁。

[俄]維克多·安德里亞諾夫、亞歷山大·切爾尼亞克：《葉利欽傳》（下），周榮廣等譯，沈陽：遼寧人民出版社，2001年，第581頁。

Зубова А.Б.（под.ред.） История России. XX век： 1939-2007， Москва： Астрель， АСТ. 2009， с.613.

[俄]普京：《普京文集（2002～2008）》，張樹華等譯，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008年，第103、187、647、103～104、674、685、686、685～686、683頁。

Сергей Иванов.Триада национальных ценностей//Известия， 13.июля.2006.

莫文：“俄羅斯私有化教訓(xùn)多”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2004年8月25日。

[俄]安德蘭尼克·米格拉尼揚(yáng)：《俄羅斯現(xiàn)代化之路——為何如此曲折》，徐葵等譯，北京：新華出版社，2002年，第265頁。

陸南泉：“當(dāng)今俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的迫切性與面臨的主要難題”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2010年8月24日。

Дмитрий Медведев Россия， вперёд！ http：//kremlin.ru/news/5413.

Дмитрий Медведев Послание Федеральному Собранию Российской Федерации， www.kremlin.ru/transcripts/5979.

Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России， http：//www.kremlin.ru/transcripts/6693.

2011年5月18日，弗·伊諾澤姆采夫在中央編譯局所作的關(guān)于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化的報(bào)告，《俄羅斯研究信息》，2011年第4期，第17頁。

Дмитрий Медведев Россия， вперёд！ http：//kremlin.ru/news/5413.

Совещание о реализации региональных программ модернизации здравоохранения， http：//www.kremlin.ru/news/16739.

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Владимир Путин провёл заседание Совета Безопасности в расширенном составе， http：//www.kremlin.ru/news/16328.

Заседание Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами ， http：//www.kremlin.

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Совещание послов и постоянных представителей России，http：//www.kremlin.ru/news/15902.

Россия и меняющийся мир， http：//www.putin2012.ru/#article-7.

Концепция внешней политики Российской Федерации， http：//www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F.

[俄]普京：“俄羅斯與中國：合作新天地”，《人民日報(bào)》，2012年6月5日。

[俄]安·阿·科科申：《戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)論》，楊暉總譯審，北京：軍事科學(xué)出版社，2005年，第9頁。

責(zé) 編/鄭韶武

The Return of the King： Modernization Transformation under "Controllable Democracy"

--Analysis of Putin's Iron Hand and Confidence

Zuo Fengrong

Abstract： Russia is the biggest transitional country that separates from the Soviet Union. After 20 years of development， Russia has basically completed the task of transformation and established a system of democratic politics and market economy. In the process of Russian social transformation， there have been many problems that cause Russian people to endure great pain. Since 2000， Russia has achieved stable development. The Russian government has continuously adjusted policies according to the changing situations and determined policies that not only suit Russia's conditions but conform to the general trend of world development. Russia's development provides new opportunities for the further cooperation between China and Russia. The Sino-Russian relations have entered a new stage of development.

Keywords： Russia， transformation， modernization， powers， Sino-Russia relations

【作者簡介】

左鳳榮，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授、博導(dǎo)，中國蘇聯(lián)東歐史學(xué)會(huì)和中國國際共運(yùn)史學(xué)會(huì)副秘書長。

研究方向：蘇聯(lián)、俄羅斯政治與外交。

主要著作：《致命的錯(cuò)誤——蘇聯(lián)對外戰(zhàn)略的演變與影響》、《重振俄羅斯——普京的對外戰(zhàn)略與外交政策》、《俄國現(xiàn)代化的曲折歷程》（執(zhí)筆）、《讀懂斯大林》（合著）。