劉艷平

隨著社會的發(fā)展和高科技產(chǎn)業(yè)化進程的逐漸加快，檔案工作正在向信息網(wǎng)絡(luò)化、資源共享化方向發(fā)展，這一切都使傳統(tǒng)的檔案管理模式與利用方式發(fā)生了深刻的變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作為了適應社會發(fā)展的需求，其工作重心亦開始向信息化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)移，但礙于種種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀還不容樂觀。為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息利用、傳輸?shù)母咝Э旖菖c安全，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，必須大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作因此也有了很大改觀：資金投入有所增加；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上配備了電腦等硬件設(shè)施設(shè)備；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還完成了案卷級微機錄入及微機輔助查詢等等。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)取得了一定成績，但距離社會發(fā)展的需求，尚有諸多問題亟待解決。

1.檔案觀念陳舊僵化

長期以來，“坐等守攤”的被動服務(wù)意識一直禁錮著人們的頭腦，造成檔案工作資金投入不足，設(shè)施設(shè)備陳舊落后，直接影響了檔案人員的工作積極性和主動進取意識，最終導致檔案工作被邊緣化。這與信息社會高速發(fā)展的節(jié)奏極不合拍。

2.檔案管理方式落后

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沿用著19世紀80年代建立的檔案管理模式。檔案資料多為各級紅頭文件，缺少對“三農(nóng)”建設(shè)具有直接指導作用的、科技含量高且時效性強的惠農(nóng)資料。檔案管理的層級化、網(wǎng)絡(luò)化管理缺乏體系建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)缺少根基與前進的動力。

3.設(shè)施設(shè)備不足且陳舊

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配備了計算機，但機型落后，時?！八罊C”，檔案管理軟件無法正常使用，掃描儀等信息化設(shè)備更是無從談起。盡管有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對日常工作中的電子文件進行了收集與歸檔，但是離構(gòu)建覆蓋整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)尚有很大差距。

4.專業(yè)人員嚴重匱乏

檔案信息化建設(shè)對檔案人員的素質(zhì)提出了更高的要求，原有的檔案人員對傳統(tǒng)的檔案管理理論與實踐技能較為熟悉，但應用計算機管理檔案卻顯得力不從心，直接導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)進程緩慢。

5.檔案信息開發(fā)利用率低

多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的主體是紅頭文件，由于過分強調(diào)保密常常被束之高閣，而基層百姓渴望查到的惠農(nóng)文件卻呈斷檔局面?；鶎影傩站幼》稚?，一些鄉(xiāng)村遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檔案人員身兼數(shù)職，檔案室時?！拌F將軍”把門等等都造成了檔案利用率低下。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)的對策

1.樹立現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息觀念

檔案人員應努力克服被動應付的服務(wù)意識，樹立大局觀念，圍繞黨和政府的中心工作和基層百姓的需求，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案部門應不斷更新服務(wù)觀念，完善服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作應順應時代要求，大力加強信息化建設(shè)，并將其納入社會信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)整體布局，發(fā)揮其作用，確立其地位。

2.加大資金投入，完善檔案信息化配套設(shè)施

在檔案信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，檔案信息覆蓋的各個部門都是網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點，而檔案部門只是關(guān)鍵節(jié)點之一，是信息的集散地。失去其他節(jié)點的支持，檔案查詢將面臨癱瘓。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)中，應著眼整個網(wǎng)絡(luò)體系，全面統(tǒng)籌考慮。既要克服設(shè)備短缺，影響體系建設(shè)；又要避免設(shè)備重復購置，造成不必要的浪費。

3.積極培養(yǎng)和引進專業(yè)人才

一方面充分利用政府考錄機制引進檔案信息化專業(yè)人才；一方面加強對原有檔案人員的崗位培訓，通過學習使之盡快掌握檔案信息化專業(yè)知識，適應工作發(fā)展的需求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)提供人力保證。

4.建立健全新形勢下檔案管理制度

信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，促使檔案的收集、保管和利用方式發(fā)生了很大變化。為確保檔案資料的安全保管和有效利用，檔案部門必須順勢而為，下大力氣修訂和完善檔案管理制度，為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化工作，提供制度上的支持和保障。

5.改革傳統(tǒng)管理模式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件信息中心

應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件信息中心構(gòu)建成檔案保管利用基地、政務(wù)公開窗口、現(xiàn)行文件利用中心、特色產(chǎn)業(yè)信息中心四位一體的“三農(nóng)”信息聚集地。搭建覆蓋“中心”主要功能的信息管理網(wǎng)絡(luò)和信息公布平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膹姶髢?yōu)勢，克服地域、時空給查找資料帶來的不便，實現(xiàn)資源共享及“點對點”的快速、準確查詢，使基層檔案真正實現(xiàn)惠及民生、服務(wù)大眾的目標，成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，提升檔案工作的影響力和社會地位。

（作者單位：滄州市海興縣小山鄉(xiāng)政府）