日前，農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、教育部、新聞出版廣電總局下發(fā)關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況和2013年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見》的通知，要求各地要對照2012年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況，認(rèn)真總結(jié)減負(fù)工作經(jīng)驗，深入查找存在問題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真抓好2013年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的落實。

《意見》提出了對2013年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見。

一是深入開展涉農(nóng)亂收費(fèi)問題重點治理。針對農(nóng)民反映和檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。繼續(xù)加大對計劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)用水等領(lǐng)域的治理力度；繼續(xù)開展向村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)和攤派的清理整頓。對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定收取，嚴(yán)禁向農(nóng)民“搭車”收費(fèi)或攤派各種費(fèi)用；對農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)必須堅持自愿原則，不得強(qiáng)行收費(fèi)。

二是加強(qiáng)一事一議籌資籌勞規(guī)范管理。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》要求，進(jìn)一步加大指導(dǎo)監(jiān)管工作力度，深入開展一事一議政策宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)一事一議籌資籌勞方案審核、專項檢查和專項審計，有效推動一事一議項目規(guī)范組織實施。按農(nóng)民人均純收入確定籌資限額標(biāo)準(zhǔn)的省份要盡快完善本地區(qū)村民一事一議籌資籌勞實施辦法，一事一議籌資籌勞方案未經(jīng)縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審把關(guān)，嚴(yán)禁向農(nóng)民籌資籌勞，不得先籌資籌勞后方案審核。以資代勞要堅持自愿，嚴(yán)格控制數(shù)量和工價標(biāo)準(zhǔn)，防止以自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民攤派。

三是進(jìn)一步拓展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍。要適應(yīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的新要求，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管范圍，建立健全政策措施，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)在新的領(lǐng)域滋生蔓延。抓緊建立健全涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件會簽、信息公開和備案制度。建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審核制度，凡農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要求農(nóng)民出資出勞的，必須經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，防止將應(yīng)由政府投入的建設(shè)項目向農(nóng)民和村級組織攤派；建立農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理機(jī)制。農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域農(nóng)民出資要堅持自愿原則，重點監(jiān)管代支代扣代繳費(fèi)用、強(qiáng)制收費(fèi)和搭車收費(fèi)等行為。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要區(qū)分公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)，嚴(yán)禁公益性服務(wù)向農(nóng)民收費(fèi)，探索建立經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的有效監(jiān)管方式。加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實監(jiān)管，切實防止抵扣、搭車收費(fèi)或配售商品等行為。

四是強(qiáng)化減負(fù)惠農(nóng)政策落實檢查監(jiān)督。堅持開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實情況年度檢查，各地每年至少要開展一次檢查并形成制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)格督辦查處，提高檢查質(zhì)量和效果。繼續(xù)開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作督導(dǎo)，推動實施逐級督導(dǎo)評價制度，實行審核評價與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面考核與重點督導(dǎo)相結(jié)合，及時通報督導(dǎo)結(jié)果，督促各地認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。繼續(xù)實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，采取部省聯(lián)合治理、省級自主治理兩種方式，實行排查、處理、整改全程督辦，深入解決部分地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點信訪案件督辦，解決農(nóng)民反映的難點問題。

五是深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相關(guān)改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索解決區(qū)域性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。探索加大黨報黨刊發(fā)行財政扶持力度，擴(kuò)大向農(nóng)村免費(fèi)贈閱范圍，堅決糾正報刊攤派行為，嚴(yán)格實行村級組織公費(fèi)訂閱報刊“限額制”。

六是加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項基本政策，各地要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，確保減負(fù)工作高壓態(tài)勢不改變。繼續(xù)堅持地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，確保減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不缺位。繼續(xù)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制，確保減負(fù)工作整體合力不減弱。加強(qiáng)減負(fù)隊伍建設(shè)，保證工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的有效開展。