王春芳

2013年7月18日，一個平凡的日子，但對於服務(wù)澳門一個半世紀(jì)的政府部門港務(wù)局來講，絶對是一個有著特殊意義的大日子。由這一天起，成立於1841年的港務(wù)局，被賦予了一個神聖莊重的新名字——海事及水務(wù)局。

對於海事及水務(wù)局這個新的命名，社會各界對此投入了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。那麼，一個行政當(dāng)局架構(gòu)的變動，是否寓意著其被賦予了更多的責(zé)任和承擔(dān)呢？為此，本刊記者有幸前往港務(wù)局大樓採訪海事及水務(wù)局黃穗文局長，一起看看這位自回歸前由葡萄牙海軍手上接棒的前港務(wù)局局長，如何展開一席頗有見地的訪談。

改善部門形象

位於亞婆井前地附近的港務(wù)局大樓，自1874年建成以來，一直充當(dāng)著保護澳門海港的軍事力量的象徵，而駐守這座大樓的葡萄牙軍官和印度士兵，正正是擔(dān)負(fù)起海港守護神的重任。今天，這座充滿阿拉伯風(fēng)情的大樓作為世遺景點每天吸引了無數(shù)遊人前往參觀，在地面大廳整齊放置的各式兵器和船舶設(shè)施，似是向遊人傾訴當(dāng)年海軍駐守在此的功不可沒。

是次訪談在港務(wù)局大樓古色古香的會議大廳進行，黃局長談到港務(wù)局的淵源時，向記者分享到，葡萄牙在每一個港口城市都設(shè)有專責(zé)港口事務(wù)的部門——港務(wù)局，作為澳葡政府設(shè)立的部門，港務(wù)局確實是頗有葡萄牙殖民地色彩的一個行政機構(gòu)。不過，這種現(xiàn)象在回歸前有所改變，1999年5月時任港務(wù)局副局長的黃穗文，打破百多年以來最高職階官員只由葡萄牙海軍出任的先例，成為史上港務(wù)局第一位華人女局長。誠如黃局長所言，回歸後，特區(qū)政府提出“以人為本”、“澳門人當(dāng)家作主”的理念，令她深深觸動，並決心徹底改善澳葡政府管治以來港務(wù)局與市民有著重重隔膜的現(xiàn)象，及後，通過一系列便民措施、簡化行政手續(xù)以及舉辦親民活動等改革工作，幾年下來，工作氛圍由散漫變得積極，工作流程簡化，服務(wù)效率也顯著提高，亦改變了過去港務(wù)局高高在上、令普遍市民卻步的局面。

扶助漁業(yè)發(fā)展

在黃局長的引導(dǎo)下，港務(wù)局更把目光投向了以海為生的漁民。那麼，究竟是什麼催生了她和她的團隊關(guān)注到日漸沒落的漁業(yè)呢？黃局長說：“澳門昔日是一個小漁村，但自20世紀(jì)90年代以來，不論是漁船還是漁民數(shù)目，都在日漸減少。漁業(yè)作為澳門歷史的一部分，若任由這一行業(yè)在澳門式微，以至沒落，實在是非常可惜?！?/p>

因此，特區(qū)政府於2002年設(shè)立漁業(yè)諮詢委員會，就促進漁業(yè)發(fā)展、提高漁業(yè)生產(chǎn)力及效率方面的問題向政府提供意見。2003年，港務(wù)局委託澳門理工學(xué)院做了一項有關(guān)澳門漁業(yè)的調(diào)查，得出的結(jié)論是：漁民是弱勢群體，加上沒有新人入行，正面臨式微。為此，在漁業(yè)諮詢委員會的倡議下，成立了漁業(yè)發(fā)展及援助基金，至今批出近澳門幣4千萬貸款，在一定程度上助一部分漁民受惠。此外，港務(wù)局近年牽頭鼓勵漁民舉辦 “休漁漁家樂”海上暢遊活動，途經(jīng)青洲塘、西環(huán)大橋、嘉樂庇總督大橋及觀音像各景點。黃局長透露，其實每張船票的成本，遠超過現(xiàn)時每張三十元的售價，主要依靠政府在資金上的支持，這項活動才得以持續(xù)下來。她補充說，這一項讓旅客及市民加深瞭解澳門悠久的海事歷史的休閒活動，越來越受到市民的歡迎，社會有聲音建議，漁家樂有可能成為一項推廣本土漁業(yè)文化之旅。“我們確實是很希望有朝一日可實現(xiàn)這一目標(biāo)的，事實上，旅遊局和文化局曾對此項目有意，但在當(dāng)下，仍處於摸索階段。畢竟這是需要多個部門的跨部門努力，才能最終成事的”黃局長充滿期待地說。

確保供水安全

7月中，運作百多年的港務(wù)局，正式改名海事及水務(wù)局，除強化海事安全、碼頭、船舶及船員等事務(wù)的管理外，亦增設(shè)水資源管理廳，增加了監(jiān)察供水服務(wù)、保障供水安全、促進水資源有效利用、推廣節(jié)約用水等多方面涉及供水事務(wù)的職能。

對此，黃局長透露，新的改名，標(biāo)誌著正式名正言順地負(fù)責(zé)對本澳水資源的管理工作。不管是過去的港務(wù)局，還是現(xiàn)在的海事及水務(wù)局，工作定位仍以規(guī)劃和監(jiān)管為主，包括：統(tǒng)籌原水、飲用水及再生水等供水事務(wù)；促進開發(fā)和合理使用水資源，宣傳及推廣節(jié)水活動；研究和制定水資源管理的政策、制度及措施。

事實上，為保障本澳的供水安全，過去10多年來，港務(wù)局一直與國家水利部珠江水利委員會、廣東省水利廳及珠海市海洋農(nóng)漁和水務(wù)局等部門保持緊密聯(lián)繫，並形成了雙方在水量調(diào)度及補淡壓鹹方面較成熟的溝通協(xié)調(diào)機制。2008年由跨部門成立的推動構(gòu)建節(jié)水型社會工作小組，黃局長擔(dān)任組長，先後出臺《澳門節(jié)水規(guī)劃大綱》、2010/2011澳門水資源狀況報告、2011/2012澳門水資源狀況報告、澳門再生水發(fā)展規(guī)劃（2013-2022）諮詢文本、節(jié)水手冊等等，並建立有助推動全澳節(jié)水的新自來水價格機制，可謂碩果纍纍。在宣傳及推廣方面，透過不同的渠道及形式推動本澳社會各界及旅客節(jié)約用水。此外，為配合政府的再生水發(fā)展規(guī)劃，積極向社會，尤其大型博企酒店招手，推廣再生水應(yīng)用，目前已有新濠博亞娛樂及永利澳門計劃興建雙管道系統(tǒng)，為未來再生水應(yīng)用提供條件。

完善碼頭設(shè)施

正如黃局長所言，中央把澳門定位為世界旅遊休閒中心，是非常地正確的，為推動這一目標(biāo)的實現(xiàn)，作為政府部門來說，更應(yīng)積極配合中央的要求，擔(dān)當(dāng)好這個推動者的角色。未來，海事及水務(wù)局的工作重點仍以海事為主，除了一如以往致力保障海事安全外，還會積極打造優(yōu)質(zhì)的海上口岸。碼頭作為一道門戶，直接關(guān)係到遊客到訪澳門的第一感觀，更反映到澳門城市的文明程度。過去，澳門只有一家船務(wù)公司，外港客運碼頭儼如私人公司管理，各項服務(wù)存有改善空間。港務(wù)局於2011年12月接管外港客運碼頭後的第一件事，便是實施多項提升碼頭管理和服務(wù)水平的措施，包括制定分流機制和通報機制，並把澳門居民和香港居民與其他旅客分流，縮短居民和旅客的等候時間；在碼頭增設(shè)服務(wù)諮詢櫃枱和旅客等候區(qū)；增設(shè)保安員、圍欄和多種語言的指示牌和電子顯示屏；向旅客提供航班及旅遊資料等。為方便市民和旅客瞭解澳門的海上航班資訊及碼頭的情況。今年5月推出了“澳門海上航班”手機應(yīng)用程式（APP），並在碼頭設(shè)立接待服務(wù)人員，為遊客提供賓至如歸的貼心服務(wù)。不過，黃局長總結(jié)道：運行至今，發(fā)現(xiàn)這些服務(wù)大使的服務(wù)質(zhì)素仍有改善空間，在接著的時間，將著手聘請專職的服務(wù)大使駐守各碼頭口岸，致力提升服務(wù)水平。

近年，外港客運碼頭的服務(wù)得到明顯改善，並得到了社會各界的認(rèn)同，但黃局長並沒有滿足於現(xiàn)有的成績。她告訴記者，為進一步提升海上口岸的管理和服務(wù)質(zhì)素，外港客運碼頭已於今年7月底展開空間優(yōu)化工程，包括：取締一些對遊客不對口的商舖，取而代之的是服務(wù)遊客的酒店及旅行社服務(wù)櫃臺、找換店、銀行等；增設(shè)行李輸送設(shè)備；增加並集中機場航線登記櫃位及售票櫃位；增加公共洗手間面積等。

期待氹仔碼頭

正在建設(shè)中的新氹仔客運碼頭，近期引起社會各界的熱切關(guān)注，大家關(guān)注的焦點無不在超額資金及其擴建規(guī)模，對此，黃局長卻有著自己的看法，她說，作為一個發(fā)展中城市的基建項目，要準(zhǔn)確預(yù)測十年、二十年後的定位並不容易。對於備受外界爭議的新氹仔客運碼頭過大的憂慮，她表示有信心將碼頭充分使用，現(xiàn)時建有19個泊位，除了提供給高速客船使用外，亦會考慮將現(xiàn)時停泊在青洲塘的救援船隻移泊至新氹仔客運碼頭，一旦有海上意外發(fā)生時，便可更快捷駛到出事海面展開救援工作。

被問及針對港珠澳大橋開通後，會否對新氹仔客運碼頭帶來影響？黃局長表示，珠三角地區(qū)公路網(wǎng)非常發(fā)達，相信港珠澳大橋?qū)Π拈T海上交通也是有一定的影響的，不過，我們可以預(yù)見，新氹仔客運碼頭座擁與澳門國際機場毗連的地理位置優(yōu)勢，將來可吸引一部分旅客經(jīng)水路來澳門轉(zhuǎn)機往其他國家地區(qū)，或一些海外旅客經(jīng)機場下飛機後直接經(jīng)碼頭赴香港內(nèi)地等目的地，故相信澳門俱備海空聯(lián)運的交通優(yōu)勢。她以數(shù)據(jù)進一步分析，現(xiàn)時經(jīng)海路入境的旅客，三成旅客在氹仔臨時碼頭入境，六成經(jīng)外港客運碼頭入境，看好未來新氹仔客運碼頭的使用率會逐步提升。

她補充到，作為專職部門，海事及水務(wù)局全體同事，會積極做好年底前新氹仔客運碼頭的交接工作，包括逐步安排相關(guān)部門以及船公司進場，還有一系列的周邊配套設(shè)施的完善工作，估計要經(jīng)過半年期的試運才正式投入服務(wù)。記者問何時正式接手呢？黃局長表示：“據(jù)建設(shè)發(fā)展辦公室的訊息，爭取在今年10月底逐步將第一階段相關(guān)設(shè)施交付予海事及水務(wù)局，海事及水務(wù)局會努力做好約半年的試運工作，使新碼頭能盡早對外啓用。”

是的，記者相信，一項巨額資金打造的工程歷時多年，相信不僅是黃局長和她的同仁，還有更多的市民和遊客，也是一樣急切地盼望早日揭開新氹仔客運碼頭──澳門最大的口岸碼頭的神秘面紗的！

採訪全程中，記者印象最深刻的是，黃局長雖然年輕，卻絲毫不影響其作為一位局級領(lǐng)軍人應(yīng)有的魄力。“要做就要做最好的，服務(wù)工作要由心去做?！庇浾呦嘈耪浅鲮秾λ诼毼坏臒岢溃瑢Π拈T社會的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。