燕赟 姚亞兵

摘要：本文從國內(nèi)國外兩個方面介紹了城鎮(zhèn)化進程中關于金融支持的相關研究，分析了國外城鎮(zhèn)化進程中加強金融支持作用的有關經(jīng)驗及特點，從而對我國的發(fā)展有所借鑒；國內(nèi)，分別從城鎮(zhèn)化進程中金融支持的具體方式、金融支持對促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的關系等方面綜合分析，進行梳理，望對未來的研究能有所幫助和借鑒。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化 金融支持 研究綜述

目前，我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但是這其中困難重重。近些年中國政府提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”、把促進城鎮(zhèn)化建設作為一項重大戰(zhàn)略和緊迫任務，理論界與學術界對該領域的研究更加寬廣、角度也更加多元。其中，從金融支持視角探討農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是近幾年的研究熱點。本文試圖對這些研究文獻進行梳理，篩選出較近時期一些具有代表性的論文以及著作，希望對未來的研究能有所幫助和借鑒。

一、介紹國外金融支持城鎮(zhèn)化情況的研究

陸岷峰、馬艷（2009）分析了國外城鎮(zhèn)化進程中加強金融支持作用的有關經(jīng)驗及特點。國外經(jīng)驗主要有：在法國，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金來源主要有：市鎮(zhèn)稅收、經(jīng)營開發(fā)與分攤稅、城鄉(xiāng)規(guī)劃稅和開發(fā)稅、國家撥款、銀行貸款、企業(yè)投資、發(fā)行機構投資、發(fā)行長期債券以及保險公司、老年保險等基金投資，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金利用了一切可能的途徑；日本政府主要用兩種方式以自身投資引導民間資本投向：一種是“筑巢引鳳式”，即用小量投資為民間資本創(chuàng)造投資條件，吸引民問投資；另一種是“聯(lián)合投資式”，即將民間的資本和經(jīng)營能力引入政府的投資事業(yè)，由中央政府、地方公共團體和民間企業(yè)共同投資建設基礎設施；韓國通過設立國民投資基金，有效地把民間資本用于基礎設施建設，制定吸引民間資本的政策法規(guī)。同時，由全球著名的經(jīng)濟學家T.貝克、埃斯里·德米爾古克·肯特和羅斯·萊文（2006）所領導的研究小組專門針對全球金融發(fā)展和經(jīng)濟增長問題所作的系列研究報告中明確指出，正是金融的總體發(fā)展水平以及有效的金融支持，而不是金融結構，促進了經(jīng)濟增長，并且，政治和法律制度的差異也會影響到金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關系。從以上國外城鎮(zhèn)化過程中資金籌集的各種方式，可以得到這樣的啟示：國外城鎮(zhèn)化建設的成功， 關鍵在于有效地運用了各種金融支持手段，而且充分實現(xiàn)了金融支持中資金主體多元化、資金來源多渠道及投資方式多樣化，從而保證了資金的有效供應。

二、介紹我國城鎮(zhèn)化與金融支持問題研究

（1）研究城鎮(zhèn)化進程中金融支持的具體方式。張迎春（2006）在《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與金融支持體系構建研究》一書中指出：涉農(nóng)行業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持的重點領域，市場金融和政策金融是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持農(nóng)村的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構建具體構想：構建以金融機構為主體的農(nóng)村間接融資體系、拓展農(nóng)村直接融資渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構建的著力點一：我國農(nóng)村金融機構體系的重構，改革和完善原有的農(nóng)村金融機構、新建農(nóng)村中小金融機構。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構建的著力點二：農(nóng)村直接融資渠道的拓展，大力發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場、著重推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)），通過資本市場融資。胡斌（2002）分析指出政策性金融是支持城市基礎設施建設的有效手段，提出增強政策性金融對我國城鎮(zhèn)建設的支持作用、促進我國城鎮(zhèn)化水平的提高的措施：明確發(fā)展戰(zhàn)略、提高規(guī)劃水平是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎；加大投融資體制改革力度是解決資金短缺、提高融資效率的基礎；完善信用結構等。張正斌（2008）對寧夏民族地區(qū)的金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關系進行分析，其主要研究結論是：金融在城鎮(zhèn)化中的作用可能更多地是通過收入在起作用，即金融通過支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而不是通過使人口向城鎮(zhèn)集聚起作用，人口向城鎮(zhèn)聚集僅僅是表象或收入變化的結果；在衡量城鎮(zhèn)化水平時，以收入作為衡量標準，可能更能說明問題。丁敏哲（2013）在“城鎮(zhèn)化與區(qū)域金融改革”報告中指出：城鎮(zhèn)化的重心在縣域，與之相適應的金融體制重點則在微觀金融、民間金融，在普惠制、均等化金融服務上實現(xiàn)突破。他認為，城鎮(zhèn)化金融支持要形成“五大體系”：一是構建城鎮(zhèn)化差異化的金融組織體系。二是構建微觀金融組織、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新體系。三是構建地方性的直接融資體系。四是構建區(qū)域信用與交易體系。同時，積極引入農(nóng)村土地、農(nóng)民住房等各類抵（質(zhì)）押物的市場化定價機制，讓它們變成標準化、可交易的產(chǎn)品，進行有序流通。五是構建法律政策支持體系。研究出臺包括加大支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”，引導和規(guī)范民間融資，探索建立中央和地方分層管理體制等方面的法律政策，為金融支持城鎮(zhèn)化的推進提供更有效的法律法規(guī)和政策制度保障。劉澄（2013）指出：一定要找準新型城鎮(zhèn)化的金融切入點，農(nóng)村金融機構應當圍繞城鎮(zhèn)化金融需求特征，研究城鎮(zhèn)化金融結構、需求層次和需求動機，本著“政府規(guī)劃、銀行支持、全程服務、重點跟進、突出特色”的策略，選擇重點服務區(qū)域，設計有針對性的金融產(chǎn)品，有計劃地進行組織機構重構和業(yè)務流程重組，以提高組織機構的反應能力和服務效率，以精心的準備、特色的服務，完成城鎮(zhèn)化金融大課題。

（2）金融支持對促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的關系問題的研究。研究的主流結論是城鎮(zhèn)化與金融支持相關變量顯著正相關。鄭長德（2007）認為金融中介的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程間內(nèi)含著一種互動機制，一方面，金融中介發(fā)展可以促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展；另一方面，城鎮(zhèn)化水平的提高又可以通過生產(chǎn)要素的不斷集聚，使市場規(guī)模得以擴大，從需求和供給兩個方面促進金融中介的發(fā)展。作者的實證分析表明，中國城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟金融化水平存在高度的正相關性。黃勇、謝朝華（2008）采用非結構化的向量自回歸（VAR）模型檢驗發(fā)現(xiàn)，我國銀行貸款和城鎮(zhèn)化建設之間存在著直接的因果關系。銀行貸款對城鎮(zhèn)化建設具有重要的支持效應，但金融部門對城鎮(zhèn)化建設的資金需求的興趣在降低。研究認為，為了更好地滿足城鎮(zhèn)化建設中的資金需求，可以通過建立多元化的投融資體制、完善城鎮(zhèn)金融服務體系、完善信貸管理體系和規(guī)范政府與金融部門之間的關系等途徑，強化金融支持效應。

總的來看，這些文獻對城鎮(zhèn)化過程中的金融支持的相關研究有了比較充分的論述，詳細分析了城鎮(zhèn)化進程中金融支持的具體方式，但對城鎮(zhèn)化水平與金融的關系以及對城鎮(zhèn)化過程中的金融抑制現(xiàn)象研究過于籠統(tǒng)和寬泛，缺乏對金融資本的細分和各類金融資本對城鎮(zhèn)居民的影響的具體分析。

參考文獻：

[1]陸岷峰，馬艷.以金融支持推進中國城鎮(zhèn)化進程的新思考[N].蘇州教育學院學報，2009-1.

[2]肯特·萊文.金融結構和經(jīng)濟增長：銀行、市場和發(fā)展的跨國比較[M].中國人民大學出版社，2006-11.

[3]張迎春.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與金融支持體系構建研究[M].西南財經(jīng)大學出版社，2006-11.

[4]胡斌.政策性金融與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國金融，2002-10.

作者簡介：

[1]燕赟（1984-），女，河南南陽人，碩士，主要研究方向：制度經(jīng)濟學。

[2]姚亞兵（1982-），男，河南洛陽人，碩士，主要研究方向：電子政務。