滿寶鳳

摘要：目前我國信訪穩(wěn)定工作還存在著一些問題，通過對這些問題的分析，本文認為，要搞好信訪穩(wěn)定工作，就需要在思想上重視，制度上保障，夯實群眾基礎，切實采取積極有效的措施，以促進信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：信訪穩(wěn)定 問題 原因 建議

一、目前信訪穩(wěn)定工作的基本形勢

（一）問題多而廣

從整體上看，近年來我國信訪基本形勢較為穩(wěn)定，這符合我國的基本情況。但是也誠信出了一些顯著的特點，一是信訪主體范圍在不斷擴展，廣大人民群眾都有權利參與到信訪中去。二是信訪內容比較多樣化，各行業(yè)各種類型的信訪內容都普遍存在。三是信訪量在不斷增加，從相關部門的統計數據來看，信訪量已經處于高位。四是信訪的問題難度越來越大，如涉及到房屋拆遷、醫(yī)療養(yǎng)老、公共服務、企業(yè)改革、待遇不公等各方各面。從這些呈現出來的特點可以看出，信訪量不斷增大，信訪涉及到的內容較為廣泛且難度較高等問題已經成為了擺在信訪部門面前一個重大問題。而實際上，這些問題涉及到不少部門，因此，不是簡單是通過信訪就能得到解決的，在這種情況下，因為問題不能得到及時解決，反而問題越級越深，又重新導致了信訪量居高不下。

（二）群體性事件較多

我國法律明確規(guī)定公民有信訪的自由，這些都是正常的信訪管理制度。但是在實際中，除了正常的信訪外，還出現了各種不正常的信訪現象，主要表現在兩個方面，一是群體性的上方現象較為嚴重；近年來，由于各種愿意，群體性的信訪事件經常發(fā)生，如近期在貴州、云南等地相繼發(fā)生了大規(guī)模的信訪群體事件。二是惡性事件時有發(fā)生；由于一些群眾的信訪問題沒有及時的解決，使得群眾產生了悲觀失望的情緒，繼而做出了惡性事件，如近期北京機場爆炸事件、云南襲擊警務警員事件等。這些群體性和惡性案例都是因為信訪問題直接或間接引起的。這些事件的發(fā)生對群眾、對社會都產生了惡劣的負面影響。

（三）境內外各種勢力參與其中

我國作為社會主義國家，在世界上受到不少資本主義國家敵視，因而也通過各種途徑和手段對我國廣大人民群眾進行資本主義的意識形態(tài)滲透。從國內情況來看，目前東突、藏獨、法輪功等各種不良信息都對人民群眾的思想進行著毒害。在這種情況下，國內外反對勢力聯合起來，他們鼓動人民群眾進行各種不法勾當，頻繁向我國的社會主義政權發(fā)難。再加上我國人民群眾在某種程度上沒有得到公平的待遇，被國內外反對勢力予以利用，因而就使得信訪問題越來越多。

二、產生信訪穩(wěn)定問題的主要原因分析

（一）改革觸及了既得利益

改革開放之后，我國經濟、政治、社會等各方面取得了長足的發(fā)展。在改革的過程中，也牽動了社會各方面的敏感神經。一方面，不同的利益群體對社會各方面的變革，由于評價的主觀標準不同、收入不同、貧富差距等問題使得人們在情緒上產生了一定的問題，這些問題如不能及時的解決，很有可能會走向不好的方面發(fā)展。從已經發(fā)生的各類信訪事件可以看出，有相當一份事件都是因為這類原因引起的。

（二）對一些現實問題處置不當引起信訪事件

在我國社會主義建設的過程中，由于各方立場不同，因而也就產生了一些現實問題，比如拆遷補償問題、勞工補償問題等。由于在處置的過程中沒有及時的照顧到廣大群眾的根本利益，所以使得一部分群眾心存怒氣，進而使得矛盾激化。之所以會出現現實問題處置不當，主要原因在于兩個方面。從政府的角度來看，一部分工作人員官僚主義較為嚴重，對群眾反映的各類問題漠不關心，信訪制度不健全，不能做到有法可依。從群眾的角度來看，認識問題較為主觀化、片面化，一旦遇有問題，就容易激動。這兩個方面都使得一些現實問題陷入兩難境地，因此也就相應的增加了信訪事件的發(fā)生。

（三）國內外形勢錯綜復雜是產生信訪問題的外在原因

一般來說，大部分信訪事件都是群眾自發(fā)性的，或者確實當地政府存在種種問題，使得群眾極為不滿引起的。但是另一方面，也絕對不能忽視國外一些反對勢力對廣大群眾的錯誤引導。

三、搞好信訪工作的幾點建議

（一）思想上要高度重視、加強信訪穩(wěn)定工作的組織建設

各級領導要高度重視信訪穩(wěn)定工作。傳統以來，各地區(qū)都建立了信訪穩(wěn)定工作領導小組，實際上，在具體執(zhí)行方面，仍然以大多數執(zhí)法人員為主。但是由于部分執(zhí)法人員的組織較低，因而就導致了一些影響黨群關系的惡性事件。因此，信訪部門要加強信訪穩(wěn)定工作的組織建設。

（二）制度上要完善信訪穩(wěn)定的各項工作制度、為信訪穩(wěn)定工作保駕護航

第一，完善信訪穩(wěn)定工作制度。目前，我國信訪穩(wěn)定工作制度仍然還不健全，因此，急需改變這一狀況。一方面，要建立健全信訪穩(wěn)定的各項工作制度，比如群眾接見制度、上訪條理制度、溝通協調機制等。同時還要從執(zhí)法人員的角度制定相關的制度，如信訪穩(wěn)定工作人員的工作管理條理、獎懲制度、事件處理制度等。

第二，要貫徹落實信訪穩(wěn)定工作制度。之所以造成信訪穩(wěn)定事件的頻繁發(fā)生，這與相關制度的落實與執(zhí)行不無關系。因此，信訪部門還要切實執(zhí)行已有的各項管理制度。

（三）在民生問題上、要不斷加強民生工程建設、夯實穩(wěn)定基礎

第一，關心人民群眾，做好群眾的思想工作。這一點對于構建和諧社會，夯實穩(wěn)定基礎至關重要。因此，要從人民群眾的角度去考慮信訪穩(wěn)定工作。一方面，要加強對人民群眾的思想政治教育，讓人民群眾從大局出發(fā)。另一方面，要真正的關心人民群眾，開展各種類型的群眾慰問活動，讓群眾感受到政府部門對他們的關心。另外，在穩(wěn)定群眾思想的基礎上，更重要的是要真正解決人民群眾關心的重要問題，讓人民群眾真正滿意于信訪部門的工作態(tài)度和工作成效。這樣才能真正的夯實群眾基礎。

第二，注重解決個別群眾的問題。目前，我國存在著不少弱勢群體，他們理應成為政府關心的對象，但是在實際工作中，由于種種原因，政府對弱勢群體的關心關愛力度并不夠。因此，信訪部門要從弱勢群體下手，真正解決好弱勢群體的問題，特別是要解決好他們上訪的問題。一旦弱勢群體的利益得到保障，不僅體現了信訪部門的工作力度，而且還使得廣大群眾更加認可信訪部門的工作作風、工作態(tài)度和工作成效等各方面。因此，這也有利于進一步夯實群眾基礎。

綜上所述，目前我國的信訪穩(wěn)定工作需要正確的分析存在的各種問題，并找出產生問題的原因，采取積極的措施，對癥下藥，通過思想重視，制度保障和民生穩(wěn)定三個方面的努力，就一定會促進我國信訪穩(wěn)定工作向著正確的道理穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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