李娟

摘要：南明區(qū)人民檢察院近年來(lái)積極探索、創(chuàng)新崗位練兵模式，逐步建立模塊式管理模式以及立體式崗位練兵模式，本文旨在對(duì)這種模式進(jìn)行探索，討論這種模式對(duì)促進(jìn)基層院崗位練兵的作用。

關(guān)鍵詞：立體式練兵 模塊式練兵

近年來(lái)，中央對(duì)政法工作提出了“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，如何開(kāi)展這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，如何全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)，如何讓檢察隊(duì)伍適應(yīng)新的變化、新的要求，取決于我們檢察干警的工作思路、工作方法、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力的轉(zhuǎn)變。如何達(dá)到這一轉(zhuǎn)變，打造一支高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍最有效的方式之一就是加強(qiáng)崗位練兵。因此，我院黨組充分認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)崗位練兵的重要性，認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)崗位練兵才能提升干警的業(yè)務(wù)技能，提高干警的工作效率，增強(qiáng)干警的創(chuàng)新力、實(shí)踐力和發(fā)展力，才能促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)此，我院的做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，將崗位練兵擺在首位來(lái)抓

我院黨組高度重視崗位練兵活動(dòng)，一方面專門(mén)成立了由黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的崗位練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。每年初都要以召開(kāi)院務(wù)會(huì)和全院干部職工大會(huì)的形式傳達(dá)各級(jí)關(guān)于崗位練兵的要求，切實(shí)讓每個(gè)干警能夠深刻理解和把握開(kāi)展崗位練兵的目的、意義，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位練兵的重要性。另一方面加大經(jīng)費(fèi)投入，先后為偵監(jiān)、公訴等七大業(yè)務(wù)部門(mén)配備了筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、投影儀等設(shè)備，投入經(jīng)費(fèi)共10余萬(wàn)元，為崗位練兵的順利開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。并提出了“全員練兵、立足本職、培塑亮點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作思路，要求各部門(mén)圍繞這一思路結(jié)合部門(mén)實(shí)際，擬定本部門(mén)崗位練兵計(jì)劃。

二、立足崗位，積極開(kāi)展立體式練兵活動(dòng)

（一）分類別練兵。各部門(mén)根據(jù)自身業(yè)務(wù)流程建立辦案辦公評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)在哪個(gè)細(xì)節(jié)辦到什么程度，如何量化計(jì)分，規(guī)定得詳盡具體。依據(jù)辦案辦公評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定日常練兵考核標(biāo)準(zhǔn)，抓細(xì)節(jié)，抓具體，對(duì)練兵工作進(jìn)行精細(xì)化管理。各部門(mén)將制定練兵標(biāo)準(zhǔn)與各業(yè)務(wù)崗位評(píng)優(yōu)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)制定一系列練兵考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，保證了各類練兵活動(dòng)有序開(kāi)展。

（二）分層次練兵。針對(duì)班子成員，練兵重點(diǎn)是學(xué)習(xí)掌握法學(xué)理論、管理及現(xiàn)代高科技知識(shí)，提高綜合管理水平。要求每位班子成員就隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的思考和調(diào)研，并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告和理論研究文章。針對(duì)中層干部，練兵重點(diǎn)是學(xué)習(xí)掌握政治理論，法律和管理知識(shí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論功底和說(shuō)寫(xiě)能力。對(duì)普通干警，練兵重點(diǎn)是掌握理論與專業(yè)知識(shí)，苦練各項(xiàng)基本功，不斷提高執(zhí)法辦案水平和工作效率。

（三）模塊式練兵。為了提高干警的辦案水平和業(yè)務(wù)技能，我院不斷創(chuàng)新崗位練兵的方式方法，既注重練兵的實(shí)效，又注重調(diào)動(dòng)干警參訓(xùn)熱情，各部門(mén)開(kāi)展了有聲有色的練兵活動(dòng)，使干警整體素質(zhì)得到提高。

建立刑檢部門(mén)的練兵模塊，提高辦案能力。公訴科組織干警參加“怎樣當(dāng)好公訴人”、“審查報(bào)告制作方法和要求”、“出庭規(guī)范用語(yǔ)和常用技巧”等公訴實(shí)務(wù)課。堅(jiān)持每周二案件討論制度，由科長(zhǎng)從上周案件中挑選典型案件作為討論案例，在全科進(jìn)行研討，共同分析證據(jù)、研讀法律法規(guī)，使全科干警得到一次共同學(xué)習(xí)和提升自我的機(jī)會(huì)。偵監(jiān)科以辦理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)崆敖槿氲陌讣槠鯔C(jī)，在堅(jiān)持人人參與練兵、解決好存在的基本問(wèn)題、提高基本崗位技能的同時(shí)，將如何提高干警提前介入能力放在崗位練兵首位。除組織全科干警觀摩有經(jīng)驗(yàn)的辦案同志提前介入個(gè)案的過(guò)程，還通過(guò)檢警聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案專題經(jīng)驗(yàn)交流、不捕案件反饋等方式對(duì)同類案件在證據(jù)收集和規(guī)范偵查活動(dòng)方面的共性問(wèn)題進(jìn)行整理剖析，提高干警提前介入偵查的能力。

建立自偵部門(mén)的練兵模塊，提高干警突破案件的能力。為提高自偵部門(mén)干警的實(shí)戰(zhàn)能力，我院專門(mén)抽調(diào)和推薦干警到上級(jí)院參與重特大案件的辦理，使干警體會(huì)到上級(jí)院辦案的規(guī)范性、謀略性，從而提高自身的工作水平，帶動(dòng)本部門(mén)執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變和執(zhí)法水平的提高。檢察長(zhǎng)指定有辦案資格的自偵部門(mén)干警輪換到公訴部門(mén)辦理刑事案件，這樣既能鍛煉提高他們的證據(jù)意識(shí)，更能培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S，使自偵部門(mén)干警從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。自偵部門(mén)還定期邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、國(guó)土、銀行等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為干警們講授相關(guān)行政法律法規(guī)及行政執(zhí)法程序，并邀請(qǐng)上級(jí)院資深檢察官到院傳授偵查技巧等，使偵查干警對(duì)職務(wù)犯罪案件的判斷、推理、分析能力和偵查水平有了大幅提高。

發(fā)揮檢委辦職責(zé)，建立檢委會(huì)練兵模塊。我院檢察委員會(huì)辦公室在組織召開(kāi)檢委會(huì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別干警在匯報(bào)案件上不得要領(lǐng)，常常胡子眉毛一把抓，匯報(bào)沒(méi)有重點(diǎn)。對(duì)此，檢委辦把如何匯報(bào)案件作為一項(xiàng)重要的崗位練兵內(nèi)容，不定期地選擇典型案件，由有經(jīng)驗(yàn)的辦案人進(jìn)行案件匯報(bào)規(guī)范化演示，刑檢部門(mén)全體干警參加，大家認(rèn)真聽(tīng)，詳細(xì)記，不懂就問(wèn)，互相討論。此舉大大提高了檢委會(huì)的議案效率。

三、開(kāi)闊視野，創(chuàng)新練兵模式，推動(dòng)工作發(fā)展

為了開(kāi)闊干警視野，促使我院各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，我院將崗位練兵的“操場(chǎng)”拓展到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)基層院，分期組織干警到深圳市南山區(qū)院、青島市市南區(qū)院、大連市沙河口區(qū)院等先進(jìn)院考察學(xué)習(xí)，這些基層院有的被高檢院記集體一等功，有的被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層檢察院，有的因?qū)ｍ?xiàng)工作成績(jī)顯著，作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，我院學(xué)習(xí)考察人員通過(guò)與他們的交流，從不同層面感受到這些基層院不同方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)到一些全新的理念和培訓(xùn)方式，為我院全方位拓寬發(fā)展理念奠定了良好基礎(chǔ)。我院推出“五位一體”的管理模式、績(jī)效量化獎(jiǎng)懲機(jī)制、二次績(jī)效考核等新機(jī)制。并實(shí)行統(tǒng)一著裝佩證上崗制度，進(jìn)一步展現(xiàn)檢察干警的精神風(fēng)貌，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象。

四、加強(qiáng)督促檢查，注重實(shí)效，將崗位練兵納入績(jī)效考核，確保崗位練兵落到實(shí)處

為使我院年初制定的“崗位練兵活動(dòng)工作方案”真正落到實(shí)處，避免搞形式，走過(guò)場(chǎng)，院政工部門(mén)堅(jiān)持每月檢查各部門(mén)崗位練兵情況，并在每月月初的院務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，分析存在問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施。同時(shí)，將各部門(mén)崗位練兵活動(dòng)的開(kāi)展情況納入季度績(jī)效考核，由院績(jī)效考核辦每季度考核一次，并與年終目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤。院績(jī)效考核小組參加各部門(mén)的崗位練兵，對(duì)崗位練兵的實(shí)際效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，對(duì)在崗位練兵和競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)中成績(jī)優(yōu)異的給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使各部門(mén)開(kāi)展崗位練兵的積極性進(jìn)一步提高，干警參與的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。