過境免簽，相當(dāng)于一張簽證可以玩多一個中轉(zhuǎn)國。8月1日起，廣州看齊北京、上海，開始實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策，預(yù)計(jì)將受到眾多外國游客的追捧。

根據(jù)今年開始施行的《中華人民共和國出境入境管理法》，外國人入境，應(yīng)當(dāng)向我國駐外簽證機(jī)關(guān)申請辦理簽證。持聯(lián)程客票搭乘國際航班、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū)，在中國境內(nèi)停留不超過24小時(shí)，且不離開口岸，或在特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規(guī)定時(shí)限的可以免辦簽證。

外籍人士過境免簽政策是世界各國實(shí)施的免簽制度中的一項(xiàng)內(nèi)容，是指外籍人士依據(jù)過境國的法律或有關(guān)規(guī)定，從一國經(jīng)轉(zhuǎn)某國前往第三國時(shí)，不必申請過境國簽證即可過境，并可在過境國進(jìn)行短暫停留的政策。今年之前，中國實(shí)施的是24小時(shí)過境免簽制度，且僅限于機(jī)場口岸。上海則對部分國家旅客空港口岸間轉(zhuǎn)機(jī)提供48小時(shí)過境免簽政策。

實(shí)行過境免簽政策強(qiáng)烈刺激外籍游客入境北京數(shù)量的迅速增長。大力促進(jìn)入境旅游的發(fā)展對北京而言具有非常重要的意義。目前，境外游客給北京帶來的旅游收益是每人約為1000美元，而國內(nèi)游客在京的旅游消費(fèi)為每人約2000元人民幣，外國游客的消費(fèi)水平是國人的三倍。因此，大力發(fā)展入境游將為北京的過境游客數(shù)量和收入帶來成倍增長。北京開展過境免簽，每年將帶來直接經(jīng)濟(jì)收入。

目前，絕大部分城市，外籍人士過境停留時(shí)間僅限24小時(shí)，且限于機(jī)場等口岸，不利于過境旅客進(jìn)行旅游、消費(fèi)等活動。

公安部負(fù)責(zé)人曾表示，修訂后的出入境管理法擴(kuò)大了過境免簽適用范圍，將外國人24小時(shí)過境免簽從機(jī)場擴(kuò)大至海、陸、空口岸，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，特定地區(qū)過境免簽時(shí)間可超過24小時(shí)。以促進(jìn)國際航空樞紐港建設(shè)和郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引更多外國人來華旅游、商務(wù)。

2013年1月1日起，對美國、英國、加拿大、法國、澳大利亞等45個國家和地區(qū)持有第三國簽證和機(jī)票的旅客，在北京口岸實(shí)施72個小時(shí)過境免簽政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年首都國際機(jī)場7895萬名客流中，中轉(zhuǎn)比例為7%，比國際平均水平少18個百分點(diǎn)。

免簽政策實(shí)施后，2015年首都機(jī)場國際中轉(zhuǎn)客流將達(dá)128萬人次，其中入境人數(shù)將達(dá)64萬人次。寬松的簽證政策是世界各國和主要旅游城市刺激入境游市場的通用法則。入境人數(shù)的提升，不僅可以增加入境游客的城市消費(fèi)，而且將緩解就業(yè)壓力，每年將新增大量直接和間接就業(yè)機(jī)會。

國際上，新加坡、迪拜、馬來西亞、泰國等均有不同時(shí)間限制的過境免簽政策，對于當(dāng)?shù)氐穆糜魏秃娇諛I(yè)有促進(jìn)作用。

東京成田機(jī)場是過境72小時(shí)免簽，迪拜機(jī)場和新加坡樟宜機(jī)場是96小時(shí)免簽，香港機(jī)場為7天免簽，韓國仁川機(jī)場最長可達(dá)30天免簽，寬松的免簽政策吸引了大量的航班和乘客中轉(zhuǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，仁川機(jī)場2011年國際中轉(zhuǎn)旅客達(dá)到175萬人次，而同期首都國際機(jī)場和浦東國際機(jī)場的國際中轉(zhuǎn)旅客數(shù)都在50萬人次左右。

此外，吸引乘客中轉(zhuǎn)的因素不只是免簽時(shí)間的長短，更在于相關(guān)配套設(shè)施的完善。首爾的過境游主題豐富多樣，包括首爾市區(qū)旅游、寺廟旅游等項(xiàng)目，分為6小時(shí)以上和6小時(shí)以下的行程，旅游起來非常方便。而在香港機(jī)場轉(zhuǎn)機(jī)的游客，可搭乘專門的旅游大巴，參觀維多利亞港的“香港過境游”“大嶼山和寶蓮禪寺之旅”等線路，時(shí)間從3小時(shí)到8小時(shí)不等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以研究北京、上海兩城聯(lián)動的政策，讓乘客可以“北京入，上海出”或“上海入，北京出”，拓寬乘客的活動范圍。同時(shí)，要在免簽的45國中遴選重點(diǎn)客源地，對這些國家進(jìn)行宣傳推廣，避免停留在“等客上門”的老路子上。

北京第二外國語學(xué)院旅游管理系主任厲新建還建議，為了進(jìn)一步提升旅游業(yè)的積極性，可以實(shí)行類似貨物貿(mào)易領(lǐng)域的出口補(bǔ)貼或出口退稅制度，給京、滬兩地面向72小時(shí)免簽市場的旅游企業(yè)一定補(bǔ)貼。此外，還應(yīng)該開發(fā)多種旅游套餐，滿足不同類型旅客的需求，并重點(diǎn)加強(qiáng)航空公司與住宿企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作。

目前全球?qū)χ袊慰瓦^境免簽的國家或地區(qū)超過10個，包括韓國、日本、新加坡、迪拜、愛爾蘭、埃及、羅馬尼亞、英國、馬來西亞、菲律賓等，免簽時(shí)間從24小時(shí)到30天不等。簽證費(fèi)用方面，最多可省下1400多元。

“部分國家的過境免簽政策，對希望在中轉(zhuǎn)國逗留或者購物的游客來說，大大減少了辦理簽證的費(fèi)用和手續(xù)，行程方面也多了更豐富靈活的選擇?！睆V州攜程旅游執(zhí)行總經(jīng)理曹鵬表示，很多免簽中轉(zhuǎn)地同時(shí)都是熱門旅行地，合理安排可以為旅行增值加碼。