謝彪

國土資源系統(tǒng)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，是順應(yīng)群眾期盼、符合時(shí)代需要，改進(jìn)干部作風(fēng)、提高執(zhí)政能力的重要舉措。湖南省國土資源廳積極按照中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)湖南省委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的基本原則，堅(jiān)持國土資源管理工作實(shí)際，在活動中查找問題、正視問題、落實(shí)問題、改進(jìn)問題，確保整個(gè)活動過程不虛、內(nèi)容不空、主題不偏。

擺進(jìn)去，扎扎實(shí)實(shí)開展“活動”

湖南省國土資源廳廳長方先知在湖南省國土資源廳群眾路線教育實(shí)踐活動集中巡視動員大會中指出：“國土資源工作涉及各行各業(yè)、聯(lián)系千家萬戶，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都與人民群眾利益休戚相關(guān)，我們要高度重視群眾反映的意見、虛心聽取、認(rèn)真改進(jìn)，要拿出紅紅臉、出出汗、排排毒的決心和觸及靈魂、觸及思想、觸及利益的勇氣，努力做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效”。

自湖南省委召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，湖南省國土資源廳黨組高度重視，通過召開黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)報(bào)告會等，迅速行動、積極部署，成立了以廳黨組書記、廳長方先知任組長，廳黨組副書記、副廳長顏學(xué)毛任副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組；下發(fā)了《中共湖南省國土資源廳黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》；建立了黨組成員聯(lián)點(diǎn)制度，確定該廳每位黨組成員除全面負(fù)責(zé)分管處室教育實(shí)踐活動外，還聯(lián)系一個(gè)廳直屬單位，全程參與和指導(dǎo)其活動各項(xiàng)工作，將全系統(tǒng)教育實(shí)踐活動引向深入。

湖南省國土資源廳黨組把學(xué)習(xí)教育擺在首要位置，堅(jiān)持帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、上下聯(lián)動學(xué)。廳黨組多次召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動文件和會議精神。7月24、25日該廳集中兩天時(shí)間邀請湖南省委黨校、省委講師團(tuán)和國防科大的四位專家教授，為全體黨員干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)。針對“做群眾貼心人”、“基層干部黨員和普通黨員在黨的宗旨意識、黨性修養(yǎng)方面與黨章要求不相符的問題及原因”在廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組本級成員和各基層黨支部中開展了集中討論。在學(xué)習(xí)過程中，該廳黨組始終堅(jiān)持帶頭學(xué)，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還分別以普通黨員的身份參與到所在支部、分管處室或直屬單位的學(xué)習(xí)討論，既當(dāng)“先生”又當(dāng)“學(xué)生”，以實(shí)際行動，帶動全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

出重拳，解決群眾強(qiáng)烈反應(yīng)的問題

早在5月初，湖南省國土資源廳黨組下發(fā)了《開展當(dāng)?shù)娜罕娐肪€教育實(shí)踐活動前期專題調(diào)研方案的通知》，5月中旬湖南省國土資源廳10名黨組成員集中10天時(shí)間，帶隊(duì)分赴14個(gè)市州、17個(gè)廳直屬單位開展調(diào)研以及相關(guān)兄弟廳局廣泛、收集意見，該廳始終放下架子，保持謙虛、誠懇的態(tài)度，打破系統(tǒng)內(nèi)干部怕“穿小鞋”、“秋后算賬”的顧慮，認(rèn)真聽取，專心記錄，共梳理出57個(gè)方面數(shù)百條意見。

“項(xiàng)目用地手續(xù)過于復(fù)雜，審批程序太多效率不高?！?/p>

“評比檢查多，形式主義依然存在?！?/p>

“群眾是面鏡子，群眾反映的問題就是我們要改進(jìn)的問題?！?月9日，在綜合梳理群眾意見與建議的基礎(chǔ)上，湖南省國土資源廳按照“邊學(xué)邊改、邊查邊改”的原則，對照調(diào)研中掌握的群眾反映強(qiáng)烈的問題，從馬上能做的事情做起，從黨員群眾最不滿意的地方做起。

針對群眾反映強(qiáng)烈的行政審批、農(nóng)民建房收費(fèi)、土地整治招投標(biāo)、作風(fēng)監(jiān)督治理等問題，召開黨組會議專題研究制定相關(guān)制度。成立了由廳黨組成員牽頭的，土地、礦業(yè)權(quán)兩個(gè)行政審批改革工作小組，全面梳理審批流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。明確了七條整改措施。強(qiáng)化審批時(shí)限管理，改進(jìn)審批方式。將土地與礦業(yè)權(quán)預(yù)受理環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范疇，明確時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；改革土地供應(yīng)計(jì)劃管理。省廳停止對各地土地供應(yīng)計(jì)劃的評審和審查；改革砂石粘土采礦權(quán)審批辦法。嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源管理法》等規(guī)律法規(guī)辦理，不增加其他審查要件；提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)；從嚴(yán)控制、嚴(yán)格規(guī)范各類考察活動；清退廳機(jī)關(guān)借調(diào)、聘用人員；加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。對各類違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

8月2日湖南省國土資源廳黨組下發(fā)《在廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、樹形象”專項(xiàng)行動的通知》。堅(jiān)持抓關(guān)鍵，找要害狠問責(zé)的工作模式，重點(diǎn)解決思想認(rèn)識、法律法規(guī)貫徹落實(shí)不力、審批效能不高、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)、關(guān)心指導(dǎo)基層不夠、為民意識不強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)不高、奢靡之風(fēng)盛行八大問題。實(shí)行行政審批時(shí)限“倒逼”和超時(shí)責(zé)任倒查等機(jī)制，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉，效率低下，吃拿卡要等不良現(xiàn)象；查找在學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)等方面的突出問題，在全省系統(tǒng)內(nèi)樹立為民務(wù)實(shí)清廉的形象。

知冷暖，讓群眾感受實(shí)實(shí)在在的成效

“能否推動解決現(xiàn)實(shí)問題，是檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，黨的群眾路線實(shí)踐教育活動就是要讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。”

飲水告急，國土在行動。7月份以來，湖南省出現(xiàn)持續(xù)晴熱高溫少雨天氣，18萬平方公里國土面積發(fā)生不同程度的干旱，部分地區(qū)飲水告急。湖南省國土資源廳了解情況后，第一時(shí)間派出專家隊(duì)伍幫助打井找水。目前30支專業(yè)隊(duì)伍在旱區(qū)開展打井找水工作。湖南省地質(zhì)調(diào)查院在隆回縣三閣司鎮(zhèn)光明村，發(fā)現(xiàn)了一股較大的水源，據(jù)介紹，如果這口井打到地下150米至200米深，將能滿足1500多人的飲水需求。

礦山環(huán)境治理，國土在行動。湖南省國土資源廳在全省開展“礦山復(fù)綠”行動。計(jì)劃到2015年，該省“三區(qū)兩線”（重要自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、重要居民居住區(qū)、重要交通沿線、河流湖泊直觀可視范圍）范圍內(nèi)突出的礦山地質(zhì)環(huán)境將得到基本整治，復(fù)綠區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)70%以上，復(fù)綠面積3760.49公頃，將還群眾一片青山綠水。

上半年，湖南省國土資源廳累計(jì)供應(yīng)保障性安居工程用地397公頃，完成保障性安居工程供地計(jì)劃的42%；地質(zhì)災(zāi)害防治中，成功避免地質(zhì)災(zāi)害26起，避免人員傷亡1326人，避免經(jīng)濟(jì)損失6428萬元；在信訪接待方面，上半年接待來訪478批次、1470人，妥善地處理了各項(xiàng)信訪案件；在執(zhí)法監(jiān)察方面，立案查處土地違法案件638起、結(jié)案437起，立案查處礦產(chǎn)違法案件183起、結(jié)案154起。受理12336違法舉報(bào)案件242起，有效地維護(hù)了土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，維護(hù)了人民群眾的利益。

下一階段，湖南省國土資源廳將繼續(xù)以群眾路線教育實(shí)踐活動為指導(dǎo)，著力辦好一批惠民實(shí)事。如在武陵山羅霄山等連片特困地區(qū)投入資金5.2億元，部署地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目45個(gè)，保護(hù)5000人生命財(cái)產(chǎn)安全；安排搬遷避讓項(xiàng)目23個(gè)，安置317戶1600人；實(shí)施礦山地質(zhì)化境治理項(xiàng)目4個(gè)，復(fù)墾復(fù)綠礦山土地1萬畝，解決礦區(qū)74個(gè)村5.6萬人生活用水問題；推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，投入資金42億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田284萬畝；供應(yīng)保障性安居工程用地1.4萬畝以上，確保33萬套保障性住房及時(shí)落地；開展征地拆遷問題專項(xiàng)清理，嚴(yán)格規(guī)范征地程序，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益；推進(jìn)信訪積案排查，通過領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，化解一批信訪積案，為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的成效。