高越峰

【摘 要】 建筑工程施工安全管理與監(jiān)理直接關(guān)系到工人的生命安全，其不僅需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的定期檢查與巡檢，還需要施工企業(yè)提高對(duì)施工安全的重視，增加安全防護(hù)設(shè)施的安置。本文分析了建筑工程施工安全監(jiān)理面臨的主要問題，提出了建筑工程施工安全監(jiān)理的有效措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)理；施工

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了建筑工程施工技術(shù)的提升，在工程質(zhì)量不斷改善的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了諸多新的問題。安全監(jiān)理工作不到位則是建筑施工過程中普遍存在的問題，使得意外事件不斷出現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際情況看，我們必須不斷加強(qiáng)安全監(jiān)理措施，才能積極改善工程質(zhì)量，保證施工操作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，并且為施工單位創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。為保持工程建設(shè)的安全性，在施工過程中必須加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理的工作。

一、建筑施工安全問題的嚴(yán)峻現(xiàn)狀及原因分析

建筑施工安全問題是指在建筑施工過程當(dāng)中，由于工人或監(jiān)理人員安全意識(shí)不夠，忽視施工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，加上本身具有的危險(xiǎn)性而發(fā)生的危害性安全事故問題。近些年，隨著我國(guó)建筑業(yè)的施工特殊性，高處和露天作業(yè)、立體交叉作業(yè)多，而且施工人員大多是臨時(shí)工人，決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。

目前來(lái)看有以下幾方面的原因：

①我國(guó)的建筑市場(chǎng)相對(duì)比較混亂，施工人員和監(jiān)理企業(yè)的整體素質(zhì)不高，存在大量的違背安全生產(chǎn)的建筑施工行為和思想，盡管監(jiān)理行業(yè)已得到了飛速發(fā)展，取得了一定的效果，但目前建設(shè)工程監(jiān)理還存在較多的問題： 法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細(xì)化。工程監(jiān)理是個(gè)新興行業(yè)，而且國(guó)家推行強(qiáng)制性監(jiān)理，目前監(jiān)理公司數(shù)量較多，但素質(zhì)參差不齊。缺乏具有安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的監(jiān)理人員，從業(yè)人員整體素質(zhì)低。

②安全防護(hù)措施費(fèi)在施工安全投入方面明顯偏少。施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期，把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設(shè)備和安全防護(hù)措施落后、工人勞動(dòng)條件得不到有效的改善。造成了建筑安全事故的發(fā)生，給人們的生活財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。

③加之安全應(yīng)對(duì)措施的不完善，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生沒有先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)加以支持和調(diào)節(jié)，使得建筑施工的安全問題在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里面還會(huì)存在，在某些方面會(huì)非常嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)完善建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的重要意義

①有助于防止或減少建筑安全事故。由于我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模不斷加大，施工階段安全事故數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，個(gè)別地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴(yán)峻； 在建設(shè)工程施工階段實(shí)施安全監(jiān)理是增強(qiáng)施工安全管理力量最直接和最有效的措施。

②有助于建設(shè)工程目標(biāo)控制和工程投資效益最大化的需要。建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四大目標(biāo)，這四大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)體系。在建設(shè)工程施工階段，由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從而保證了建設(shè)工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，有利于投資效益的正常回收，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的目標(biāo)控制和投資效益的最大化。

③有助于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為。監(jiān)理工程師可以向各參建主體單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而也有利于規(guī)范各參建單位的安全生產(chǎn)行為。

④有助于提高建筑業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平。工程監(jiān)理單位作為受建設(shè)單位委托、國(guó)家法律規(guī)定的在工程項(xiàng)目施工中的監(jiān)督方之一，對(duì)施工單位的監(jiān)督管理是最直接的。

三、完善建設(shè)工程施工的安全監(jiān)理措施

1. 健全建筑企業(yè)安全管理制度。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理基礎(chǔ)的一部分，企業(yè)安全管理制度是國(guó)家各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)的延伸和細(xì)化。因此，在大方向上面，必須建立健全安全管理制度必須遵循三個(gè)基本原則，即科學(xué)性、可行性和現(xiàn)實(shí)性。也就是企業(yè)制定的安全管理規(guī)章制度，既要有科學(xué)依據(jù)，又要有可操作性，還要符合企業(yè)的實(shí)際情況，滿足勞動(dòng)者的安全需要。定期和不定期安全教育的時(shí)間、應(yīng)受教育的人員、教育的內(nèi)容和形式，如新工人、外施隊(duì)人員等進(jìn)場(chǎng)前必須接受三級(jí)（ 公司、項(xiàng)目、班組） 安全教育。對(duì)危險(xiǎn)性較大的特殊工種必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗，每年還必須進(jìn)行一次安全操作規(guī)程的訓(xùn)練和再教育。對(duì)采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和變換工種的人員，進(jìn)行安全操作規(guī)程和安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。監(jiān)理工作人員應(yīng)該制定各工種安全操作規(guī)程工種安全操作規(guī)程是消除和控制勞動(dòng)過程中的不安全行為，預(yù)防傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全和健康，也是企業(yè)安全管理的重要制度之一。

2. 提高監(jiān)理人員素質(zhì)。首先，工程監(jiān)理單位內(nèi)部有建立健全的安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)； 其次，工程監(jiān)理單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須具備安全監(jiān)理知識(shí)； 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及方針政策等；最后，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。能有效監(jiān)督檢查施工單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 具備良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是，科學(xué)的工作作風(fēng)； 具備專業(yè)理論知識(shí)一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)； 具有獨(dú)立處理安全技術(shù)、安全管理的能力；

3. 建設(shè)施工安全監(jiān)理文化。監(jiān)理在建筑施工中也應(yīng)根據(jù)安全文化的要求，制定并逐步形成企業(yè)安全文化建設(shè)的框架。安全監(jiān)理文化的建設(shè)的主要目標(biāo)是使企業(yè)職工建立起安全自護(hù)、互愛、互救、應(yīng)急的安全文化體系，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)安全精神和風(fēng)貌，要在工人的心靈深處樹立起安全、高效的個(gè)人和群體的安全行為規(guī)范和安全與健康的奮斗目標(biāo)。

4. 進(jìn)一步加強(qiáng)完善現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)理的管理。

4. 1 施工現(xiàn)場(chǎng)一般安全規(guī)定、安全技術(shù)管理、腳手架工程安全管理（ 包括特殊腳手架、工具式腳手架等） 。電梯井操作平臺(tái)安全管理、馬道搭設(shè)安全管理、大模板拆裝存放安全管理，水平安全網(wǎng)支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護(hù)安全管理，拆除工程安全管理，防護(hù)棚支搭安全管理等。監(jiān)理人員應(yīng)該做好施工安全事故的保險(xiǎn)措施，主要包括安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、絕緣用品、防職業(yè)病用品等的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、維護(hù)等的管理要求。

4.2 制定機(jī)械設(shè)備安全管理制度。機(jī)械設(shè)備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運(yùn)輸和加工機(jī)具，由于機(jī)械設(shè)備本身存在一定的危險(xiǎn)性，如果管理不當(dāng)可能造成機(jī)毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點(diǎn)。機(jī)械設(shè)備安全管理制度應(yīng)規(guī)定，大型設(shè)備應(yīng)到上級(jí)有關(guān)部門備案，遵守國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行安全檢查、保養(yǎng)制度，保證機(jī)械設(shè)備處于良好的狀態(tài)，以及各種機(jī)械設(shè)備的安全管理制度。

4.3 制定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理制度。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電使用廣泛、危險(xiǎn)性比較大，因此它牽涉到每個(gè)勞動(dòng)者的安全，也是施工現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)重點(diǎn)的安全管理制度。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理制度的內(nèi)容，應(yīng)包括外電的防護(hù)、地下電纜的保護(hù)、設(shè)備的接地與接零保護(hù)、配電箱的設(shè)置及安全管理規(guī)定（ 總箱、分箱、開關(guān)箱） ，現(xiàn)場(chǎng)照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，本文僅對(duì)建筑施工安全監(jiān)理進(jìn)行了較為粗淺的探討，建設(shè)工程安全監(jiān)理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，需要多方面的協(xié)調(diào)和努力才能盡量做到減少安全事故的發(fā)生，完善施工監(jiān)理的體制建設(shè)，不斷提高施工安全的文化及意識(shí)，并重點(diǎn)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，督促立即糾正，并作進(jìn)行跟蹤檢查，保存檢查記錄。

參考文獻(xiàn)

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