于蘭芳　劉云　劉琰

【摘 要】 工程造價管理必將伴隨著國家經(jīng)濟體制改革和工程建設(shè)管理體制的不斷完善而發(fā)展變化，同時工程造價管理也在向著國際化的方向發(fā)展著。本文就關(guān)于我國工程造價管理的發(fā)展進行思考，摸索當(dāng)前我國工程造價管理發(fā)展的新方向，進而幫助企業(yè)實現(xiàn)效益的最大化。

【關(guān)鍵詞】 工程造價 管理 現(xiàn)狀 發(fā)展 方向

工程造價管理是指在嚴格遵循工程造價運動的客觀規(guī)律與特點的基礎(chǔ)之上，運用技術(shù)原理、科學(xué)原理，同時再加上經(jīng)濟和法律等管理手段的運用來解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，在最大程度上保證建設(shè)活動中人力、物力、財力的合理利用，進而達到提高投資效益與經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在我國的跨國建筑企業(yè)與跨國建設(shè)項目越來越多，許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運作，傳統(tǒng)的工程造價管理已經(jīng)跟不上現(xiàn)代工程建設(shè)的步伐了，因此我國的工程造價管理也必須要加快改革的步伐，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換工程造價管理模式，增強應(yīng)變能力，進而提高建筑企業(yè)在競爭激烈的建筑市場上的競爭力。

一、我國工程造價管理現(xiàn)狀

1、工程造價管理體制落后

到目前為止，我國的工程造價管理工作基本上都是施工后才開始管理，過分的把工程造價管理工作重心放在工程建設(shè)的施工階段，并沒有重視建設(shè)工程項目決策階段的工程造價管理工作與設(shè)計階段的工程造價管理工作。同時也沒有建立比較嚴格工程造價管理體制，在建筑工程造價管理人員的培養(yǎng)上缺乏必要的投入，進而造成目前取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了建筑市場的需要。

2、工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

隨著建筑市場的快速發(fā)展，但是建筑市場上的工程造價咨詢機構(gòu)的建設(shè)還不是很完善，有的地方雖然已經(jīng)建立了工程造價咨詢機構(gòu)，但是工程造價咨詢機構(gòu)實力都不是很強，技術(shù)力量比較弱，規(guī)模也比較小，同時還沒有根據(jù)時代的發(fā)展而進行自身的改革，進而無法完全發(fā)揮出工程造價咨詢的有效作用。

3、工程造價管理觀念落后，法律法規(guī)不健全

我國的工程造價管理產(chǎn)生的背景比較復(fù)雜，受我國計劃經(jīng)濟模式的影響比較深，很多工程造價管理工作仍然停留在定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性狀態(tài)，在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)工程項目估算、項目概算、項目預(yù)算與項目決算嚴重分離的現(xiàn)象，進而造成建筑市場上“三超”的現(xiàn)象比較嚴重。再則就是我國關(guān)于建設(shè)工程造價管理方面的法律法規(guī)還不是很完善，在實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，在另外一個方面，我國雖然建立的工程造價管理的法律，但是沒有落實到實際的工作中，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，或者在實際中刻意扭曲招標(biāo)投標(biāo)法，因而在很大程度上影響了工程造價的合理管理。

4、工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下

目前我國工程造價管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業(yè)，那些正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)工作人員很少，同時一些高學(xué)歷的工程造價管理人員都是與工程造價相近的專業(yè)畢業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。還有一些工程造價管理人員的素質(zhì)比較低下，在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象，同時還存在不按照工程造價的相關(guān)制度進行合理的工程造價管理，這嚴重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。

二、工程造價管理改革的必要性

隨著我國改革開放的不斷深入，我國也建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但是在這一過程中，工程造價管理方面遠遠落后于改革開放的形勢，未能實現(xiàn)實質(zhì)性的突破，在工程建設(shè)管理中暴露出諸多問題，甚至阻礙了新的建設(shè)管理體制的發(fā)展。同時我國工程造價受計劃經(jīng)濟體制的影響比較大，在建設(shè)工程的價格上也是計劃定價，強調(diào)統(tǒng)一性、綜合性、法定性，這在計劃經(jīng)濟條件下曾起過積極的作用，但是隨著我國改革開放的不斷深入以及經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，原有的建設(shè)工程造價管理辦法越來越不相適應(yīng)，因此現(xiàn)代工程造價管理者必須要積極探索工程造價管理的新方向，在最大程度上找出一套比較適合現(xiàn)代社會發(fā)展的工程造價管理體制，在最大程度上提高建筑企業(yè)的競爭力。

三、我國工程造價管理發(fā)展的方向

1、轉(zhuǎn)變政府管理模式

到目前為止，我國的工程造價管理模式還是以政府為主體，但是對于不同建設(shè)工程項目的投資主體，政府的管理職能還不是很明確，無法做到根據(jù)不同的投資主體采取不同的工程造價管理。因此，我國必須要積極借鑒國外一些發(fā)達國家的工程造價管理方法，盡量轉(zhuǎn)變以政府為主體的工程造價管理模式，將政府直接管理轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，針對不同建設(shè)工程項目的投資主體采取不同的工程造價管理，而對于那些以政府為投資主體的建設(shè)項目，必須要建立與健全工程使用單位與建設(shè)單位相分離的制度，同時要進一步加快造價咨詢業(yè)的發(fā)展步伐，在最大程度上發(fā)揮咨詢機構(gòu)的作用。

2、工程項目全過程造價管理

一般情況下，一個建設(shè)工程項目包括工程項目投資決策階段、工程項目設(shè)計階段、招標(biāo)與投標(biāo)階段、工程施工階段以及竣工階段，而每個階段又可以分為很多子過程，每個子過程又由不同的具體活動構(gòu)成。因此在未來的工程造價管理中，對于建設(shè)工程的造價管理不能過分集中于工程建設(shè)的某一個環(huán)節(jié)，必須要從工程建設(shè)的每個子過程，每一個具體活動進行造價考慮，嚴格按照工程項目的過程以及活動的組成與分解的規(guī)律去實現(xiàn)建設(shè)項目的全過程的工程造價管理。

3、積極推選限額設(shè)計

在未來工程建設(shè)項目的設(shè)計階段的工程造價管理中必須要積極推選限額設(shè)計，就是嚴格按照工程項目可行性研究報告及工程項目投資估算控制初步設(shè)計，按照上面批準的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，進而保證建設(shè)工程正常的使用功能的前提下嚴格按照分配的投資限額控制設(shè)計，在最大程度上避免不合理的變更，盡可能保證總投資限額不被突破。同時還應(yīng)該建立起完整的限額設(shè)計管理方法，認真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)之上，把施工圖預(yù)算的價格嚴格限制在設(shè)計概算以內(nèi)。同時在工程造價管理中還應(yīng)該改革設(shè)計費用計取辦法，可以采用節(jié)約資金激勵辦法，進而在最大程度上激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。

4、工程造價管理信息化建設(shè)

長期以來，我國的工程造價信息化建設(shè)還處于比較落后的地步，沒有一套比較完善的工程造價信息系統(tǒng)，因而就無法掌握市場的實時信息，不能根據(jù)市場的實際變化情況及時做出反應(yīng)并提供有關(guān)信息。并且隨著科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)努力做好工程造價管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)，建立工程造價信息庫，進而能夠工程造價管理人員提供實時的市場信息，提高工程造價的準確性與合理性。

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