2013年3月22日美韓簽署《關(guān)于韓美聯(lián)合應(yīng)對局部挑釁的計劃》，確立“韓軍主導(dǎo)美軍支援”作戰(zhàn)方針。這是兩國首次簽署類似協(xié)議。但在歷史上，美韓不止一次共同協(xié)商應(yīng)對朝鮮“挑釁”，由于美國獨攬韓軍作戰(zhàn)指揮權(quán)，針對朝鮮的行動往往是美軍主導(dǎo)、韓軍輔助，1976年令半島一度瀕臨戰(zhàn)爭邊緣的“白楊樹事件”后的事態(tài)發(fā)展就是顯著一例。

1976年8月18日上午，在朝韓“軍事分界線”板門店地段，為清理一棵影響觀察視線的白楊樹，一支美韓小分隊來到朝軍駐守的哨所附近砍樹，結(jié)果引發(fā)同朝鮮官兵的群毆?；鞈?zhàn)中，兩名美國軍官被朝軍用斧頭砍死。

這起事件發(fā)生數(shù)小時后，韓國聯(lián)合參謀本部議長柳炳賢中將便與駐韓美軍司令斯蒂威爾上將協(xié)商對策。但斯蒂威爾與柳炳賢協(xié)商再三，決定還是先按國際法規(guī)定的程序采取對策：一是召集停戰(zhàn)委員會表示抗議；二是發(fā)出強烈警告；三是采取實質(zhì)性行動進行“對等報復(fù)”；四是要求朝鮮承擔(dān)所有責(zé)任。

8月19日深夜，斯蒂威爾和柳炳賢等人召開聯(lián)席會議，確定一份名為《突發(fā)計劃》的聯(lián)合作戰(zhàn)方案，核心內(nèi)容是針對“白楊樹事件”可能升級為局部戰(zhàn)爭，美國第2步兵師和韓國第3集團軍將攜手進攻并拿下朝鮮邊防重鎮(zhèn)開城。20日，斯蒂威爾就《突發(fā)計劃》的細(xì)節(jié)與樸正熙進行探討。斯蒂威爾說，福特總統(tǒng)表示將繼續(xù)進行砍伐作業(yè)，如果朝鮮阻攔就堅決進行武力打擊，如朝鮮武力還擊，美韓聯(lián)軍將立即展開聯(lián)合作戰(zhàn)，越過“軍事分界線”，占領(lǐng)開城并向延白平原推進，徹底清除朝鮮威脅漢城的一切軍事目標(biāo)，作戰(zhàn)時間為8月21日16時。樸正熙對此表示認(rèn)可，并提出由韓國軍隊代替美軍負(fù)責(zé)警備任務(wù)。

隨后，在板門店附近美軍小鷹兵營營長維埃拉的辦公室里，斯蒂威爾向韓國軍官下達命令：美軍砍樹時，韓國軍人負(fù)責(zé)周圍警戒，但嚴(yán)禁攜帶武器。接著，美韓討論其他細(xì)節(jié)，其中關(guān)鍵一條是什么狀態(tài)算進入交戰(zhàn)狀態(tài)。最后美韓確定以朝鮮士兵的腳邁上不歸橋的一瞬間為準(zhǔn)。

不歸橋位于韓朝共同警備區(qū)內(nèi)，意為“永不回頭之橋”，踏上這座橋就意味著進入另一方管轄范圍。

8月20日深夜，在龍州里美軍第2師體育館待命的韓軍第1師搜索營開始行動，師長禹鐘淋指示在板門店南側(cè)多埋伏一個加強營，并授權(quán)參戰(zhàn)部隊“只要朝軍越過不歸橋半步就可自動射擊”。8月21日凌晨，韓國陸軍特種空降旅64名官兵分乘3輛卡車向不歸橋進發(fā)，行前旅長樸熙道不顧美方訓(xùn)誡，仍給全體參戰(zhàn)人員配發(fā)武器，他們身穿防彈衣，里面藏有沖鋒槍和手榴彈。

8月21日上午6時，砍樹行動開始。負(fù)責(zé)人維埃拉中校及擔(dān)任翻譯的金石贊大尉在現(xiàn)場注視著砍樹進展，他們拿著無線電通話機與前方部隊保持溝通，而美韓軍政中樞也在實時監(jiān)聽。金石贊后來說：“盡管事先知道美韓部署了重兵，但我清楚雙方一旦交火，前來砍樹的這幫人一個也活不了。當(dāng)看見北韓軍人向不歸橋方向跑過來時，我的心臟都快停止跳動了?！毙液?，載有朝軍機動預(yù)備隊的3輛卡車開到不歸橋北側(cè)就停下來，沒有人靠近橋頭一步。

“砍樹行動”結(jié)束后，朝鮮以人民軍最高司令的名義向停戰(zhàn)委員會發(fā)去聲明，對8月18日的事件表示遺憾，強調(diào)己方絕不會率先挑釁，但如果遇到挑釁絕不會坐視。23日，美國國務(wù)院對朝方聲明表示“遺憾”，幾乎讓朝鮮半島再次爆發(fā)戰(zhàn)爭的《突發(fā)計劃》也停止執(zhí)彳亍。