歐陽森林

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善和健全、某些領(lǐng)域還帶有濃重的計劃經(jīng)濟色彩的時期，政府這只“無形的腳”還是時常要“踩”住市場這只“無形的手”，即政府對市場的干預(yù)還是比較嚴重。在這種情況下，不法商人就必然想到要“傍”官，老板“傍”官現(xiàn)象涉及的職務(wù)犯罪相應(yīng)地呈上升趨勢。

一、“傍”官的表現(xiàn)形式及特點。

（一）貪官與大款互傍的實質(zhì)是權(quán)錢交易，共同犯罪。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部的傍大款，是自己主動傍上去的。在他們看來，雖然自己有權(quán)，但錢卻不多。于是，有的便與大款稱兄道弟，成了大款家里的座上客；有的經(jīng)常與大款出入于歌廳酒樓，陶醉于“有酒同醉”、“有美同享”的腐化墮落生活；有的民主生活會、政治學(xué)習(xí)例會可以不參加，但大款的生日宴、慶典活動、婚喪嫁娶，凡請必到；有的對大款表現(xiàn)得異常關(guān)心，不管他們提出的要求合法不合法，都慨然允諾，地皮、工程、貸款，要什么給什么。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部則慷慨地將一項項政治榮譽送給大款，什么“優(yōu)秀企業(yè)家”、“創(chuàng)業(yè)典范”、“改革能人”等，或通過權(quán)力運作將一些不法大款推到人大代表或政協(xié)委員的位置。

（二）貪官與大款密友的關(guān)系多半并不牢靠，所謂利益聯(lián)盟關(guān)鍵時也會“管涌”。盡管大款們信誓旦旦，保證不會把行賄受賄的事抖露出去，但到了關(guān)鍵時刻，他們總要“背信棄義”。李真被查時，曾與大款密友吳慶五、張鐵橋等訂立攻守同盟，但后來到了緊要關(guān)頭，他們都將責任推到對方身上。正如一位記者報道說：“就這么鐵的朋友，到后來還是狗咬狗?！敝匀绱?，原因有兩條：一是貪官與大款關(guān)系再鐵，在根本上還是以金錢為基礎(chǔ)，而不是以友情為紐帶。一旦大款認為貪官沒了翻身的希望，不能再靠其賺錢了，自然就爭取“立功贖罪”了。二是貪官與大款雖然難舍難分，但二者的地位不對稱。貪官們掌握著主動權(quán)，大款要靠貪官賺錢，總要看貪官眼色行事。那些明目張膽索要賄賂的貪官，在大款們眼中早就“掉價”了，大款們巴不得他們倒霉。大款周雪華是這樣評價密友胡長清的：“說胡長清‘傍大款、以權(quán)謀私還是一種比較文雅的說法，實際上他就是個政治流氓?！?/p>

（三）“傍”官現(xiàn)象的蔓延將損害國家經(jīng)濟發(fā)展。政府部門是監(jiān)管主體，企業(yè)是市場主體，二者本應(yīng)是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，如果任由病態(tài)的官商關(guān)系發(fā)展蔓延，就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重危害。商業(yè)賄賂從根本上扭曲了公平競爭，破壞了市場資源的合理配置，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)淪為受害者，以致在市場競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，為“劣幣驅(qū)逐良幣”提供了滋生土壤。試想，如果企業(yè)競爭不是靠產(chǎn)品和創(chuàng)新，而是憑關(guān)系和鉆營，勢必窒息企業(yè)的創(chuàng)新活力，結(jié)果是市場的劣質(zhì)化、競爭的無序化。

二、幾點建議

（一）建立企業(yè)自律監(jiān)督機制。民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成，民營企業(yè)既要在經(jīng)濟建設(shè)中做出貢獻，也要在反腐倡廉中發(fā)揮作用。民營企業(yè)理應(yīng)以“義利兼顧、德行并重”自律自警，以此作為踐行社會責任的首要任務(wù)，自覺抵制商業(yè)賄賂歪風(fēng)，當好反腐倡廉促進派。同時，盡快建立行業(yè)之間、企業(yè)之間互聯(lián)互通的誠信應(yīng)用體系，形成廣泛參與的防治腐敗電子監(jiān)察平臺，形成“守信激勵、失信懲戒”機制，讓行賄企業(yè)在行業(yè)中受到監(jiān)督。

（二）對官員要加強思想道德教育，增強拒腐能力。隨著市場經(jīng)濟和商品社會的發(fā)展，權(quán)力交易范圍也越來越廣，金錢、寶車、美女、別墅、子女出國……凡“吾之所欲”，皆在權(quán)力的交易之中。權(quán)力就像他們手里的金幣一樣，作用越來越大。所以思想上的拒腐防線在，防腐敗的作用至關(guān)重要。堅持思想教育為主，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。思想是行動的先導(dǎo)。只有通過全面的經(jīng)常性的教育，真正打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，干部隊伍建設(shè)才能越搞越好。

（三）完善相關(guān)制度，形成用制度管人的防范機制。把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過程，體現(xiàn)到各個環(huán)節(jié)，落實到各個方面。一是注重制度建設(shè)的根本性、全局性。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)制度，結(jié)合實際，從整體、宏觀上對反腐倡廉的制度建設(shè)進行系統(tǒng)思考、規(guī)劃，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定從源頭上預(yù)防腐敗制度建設(shè)的總體方案和長遠規(guī)劃，由相關(guān)專門機構(gòu)擬制和修訂相關(guān)的科學(xué)合理、切實可行的反腐倡廉制度，使反腐倡廉的制度體系具有宏觀性、全局性、系統(tǒng)性、根本性，使各項制度相互銜接、相互照應(yīng)。對現(xiàn)有的規(guī)章制度逐項進行清理，對一些切實可行、行之有效的制度，應(yīng)繼續(xù)堅持執(zhí)行；對一些不夠完善、不夠嚴謹、有明顯缺陷的制度，應(yīng)及時補充、修改和完善；對已經(jīng)過時的制度，應(yīng)及時廢止。二是注重制度建設(shè)的規(guī)范性、針對性。突出制度的現(xiàn)實需要，通過開展專題研究、召開座談會等形式，深入了解當前人民群眾反映強烈的突出問題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問題，確定制度建設(shè)的重點。在制定某一項制度的時候，一定要摸清實情，找出現(xiàn)有制度的疏漏和缺失，抓住容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的具體體制和每一些薄弱的環(huán)節(jié)，通過廣泛征求意見和建議，制定出極具針對性的制度規(guī)范，并逐步使制度上升成為法律，以有效解決存在的問題。三是注重制度建設(shè)的操作性。制度制定出臺以后，要搞好協(xié)調(diào)、加強監(jiān)督檢查，切實抓好制度的落實。要建立公開透明的制度執(zhí)行機制，增加政治透明度，使制度公開，向廣度和深度發(fā)展，做到凡是應(yīng)該讓公眾知道的各類文件、條例、法規(guī)、決定都應(yīng)通過必要形式公之于眾。

（作者單位：江西省安遠縣人民檢察院）