趙曉

人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心“中國(guó)人當(dāng)前焦慮狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，80.1%的人經(jīng)常使用“煩躁”、“壓力山大”、“郁悶”、“糾結(jié)”來(lái)表達(dá)心情；74.5%的受訪者認(rèn)為身邊70%以上的人會(huì)不定期出現(xiàn)焦慮狀況；88.9%的人贊同“全民焦慮癥”已成當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)病。這個(gè)調(diào)查清晰地呈現(xiàn)了當(dāng)下社會(huì)公眾的焦慮困境。

全民在焦慮什么

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，焦慮作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，究其背后的原因，在于個(gè)體對(duì)未來(lái)的不確定性。不確定性是指人們對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的事件和結(jié)果不知道或不完全知道，或者雖然知道可能發(fā)生的多種事件和結(jié)果，但是不知道或不確切知道其發(fā)生的時(shí)間和概率。

中國(guó)社會(huì)急速的轉(zhuǎn)型、變革，意味著社會(huì)整體利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大批社會(huì)成員、社會(huì)群體的社會(huì)位置和經(jīng)濟(jì)位置重新洗牌?，F(xiàn)代社會(huì)意味著要面臨著空前的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，人們覺(jué)得無(wú)章可循，不確定性因素增加，這使得社會(huì)成員產(chǎn)生一種對(duì)人生、前景的不確定感，心里不踏實(shí)。對(duì)于未來(lái)不可預(yù)期，自然就會(huì)形成全民焦慮現(xiàn)象。

簡(jiǎn)單來(lái)看，人們對(duì)未來(lái)的不確定性可分為收入的不確定性和支出的不確定性。

改革開放以來(lái)，在打破“大鍋飯”，釋放勞動(dòng)者生產(chǎn)力的積極影響下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了飛躍式的增長(zhǎng)，但同時(shí)也讓勞動(dòng)者失去了原有體制下的安全感，進(jìn)而對(duì)未來(lái)充滿迷茫。宏觀國(guó)際環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)周期的起伏，微觀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞、甚至老板個(gè)人的偏好，都對(duì)個(gè)體有著至關(guān)重要的影響。畢業(yè)即失業(yè)，是很多大學(xué)生面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)未來(lái)收入來(lái)源的不確定性，不僅是大學(xué)生個(gè)人的焦慮，也增加了其背后整個(gè)家庭的焦慮。

此外，收入的不確定性還來(lái)源于工資的增長(zhǎng)與CPI上漲的關(guān)系。當(dāng)CPI高于工資上漲幅度時(shí)，我們的實(shí)際購(gòu)買能力是下降的，因此物價(jià)水平的上漲會(huì)引起我們對(duì)未來(lái)收入不確定性的感受，進(jìn)而預(yù)防性動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，才會(huì)有錢不敢花?？僧?dāng)利率水平又跑不過(guò)CPI的時(shí)候，錢放在銀行也是越來(lái)越貶值。手中的錢花也不是，不花也不是，收入的不確定性使得民眾進(jìn)退兩難，焦慮不已。

而支出方面的不確定性更多。居高不下的房?jī)r(jià)已經(jīng)成為了國(guó)人的夢(mèng)魘。房?jī)r(jià)在國(guó)家的調(diào)控中如桀驁的野馬，越調(diào)越高。未買房的盼降價(jià)，買了房的盼升值，每一次政策的波動(dòng)，都牽扯動(dòng)國(guó)人敏感的神經(jīng)。在喧囂聲中，無(wú)奈的是普通的基層勞動(dòng)者，現(xiàn)在買不起、以后更買不起的預(yù)期，使得他們只能被動(dòng)接受現(xiàn)狀，居無(wú)定所，怎能不焦慮？

獨(dú)生子女政策下的教育也是如此。從“不能讓孩子輸在起跑線上”一語(yǔ)成名之后，孩子的教育問(wèn)題就成了一個(gè)家庭的重中之重。優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性、壟斷性讓人們對(duì)重點(diǎn)學(xué)校趨之若鶩。學(xué)區(qū)內(nèi)住房?jī)r(jià)格的暴漲、從孩子出生就要到幼兒園排隊(duì)報(bào)名以及跨區(qū)域就讀的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等等，使得家長(zhǎng)無(wú)所適從。

隨著中國(guó)步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老也日漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，在政府的努力下，中國(guó)已極大地?cái)U(kuò)大了社會(huì)保障的范圍，但仍游離在社保系統(tǒng)之外的老人大有人在，且社保退休工資大部分僅為員工在職時(shí)平均工資的三分之一。歷史原因形成的社?；鸷诙床粌H未縮小，而且還在慢慢變大。在未富先老的情況下，如何安度晚年，就成了每一個(gè)老百姓的擔(dān)憂。

如果說(shuō)以上問(wèn)題仍然是大范圍可預(yù)期，或者說(shuō)可以通過(guò)其他途徑規(guī)避，而生老病死則是不能被回避的風(fēng)險(xiǎn)。人民論壇焦慮度調(diào)查中，“看不起病，養(yǎng)不起老”位居公眾最焦慮的個(gè)人問(wèn)題之首，現(xiàn)實(shí)中多少人因病返貧，因病破家，的確讓民眾對(duì)未來(lái)的生活看不清、摸不透。

加上完全不能被個(gè)人所掌控的食品安全問(wèn)題、環(huán)境安全問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，全民焦慮也就成為了一種自然結(jié)果。這些問(wèn)題直接地影響到民眾的生存狀態(tài)，影響到民眾對(duì)自己未來(lái)美好生活的期盼。缺少對(duì)未來(lái)穩(wěn)定的預(yù)期，讓每個(gè)身處其中的人迷茫、心情焦慮，并最終導(dǎo)致不幸福。

如何提升全民幸福感

“全民焦慮”下的社會(huì)，必然是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)。焦灼不安，對(duì)未來(lái)缺乏樂(lè)觀預(yù)期，公眾缺少安全感、幸福感；階層分化、固化、對(duì)立、仇視，人人自危，直接動(dòng)搖社會(huì)和諧乃至穩(wěn)定的根基。因此削平不確定性，提高全民的幸福感是現(xiàn)階段亟待解決的大問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，可從以下三個(gè)方面進(jìn)行嘗試：

第一，放慢步伐，從追求經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到追求經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提高上來(lái)。

民眾的幸福就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”與“質(zhì)”，“量”可用“GDP”（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）反映，而“質(zhì)”可以用“GNH”（國(guó)民幸福指數(shù)）反映?！靶腋＝?jīng)濟(jì)學(xué)”奠基人伊斯特林的話一語(yǔ)中的：沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難有幸福，但有了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不一定有幸福。這句話指出了經(jīng)濟(jì)手段對(duì)提升國(guó)民幸福感的階段性約束特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)短缺時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增“量”很重要，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)的提“質(zhì)”可能就更重要了。

時(shí)至今日，仍有很多人往往只看到大項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了項(xiàng)目有可能對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和群眾生活帶來(lái)的負(fù)面影響。中國(guó)取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，也付出了巨大的環(huán)境成本、資源成本和社會(huì)成本。拼勞動(dòng)、拼環(huán)境、拼資源，低消費(fèi)、高消耗、惡環(huán)境，這些顯然都會(huì)給民眾幸福提升帶來(lái)明顯負(fù)效應(yīng)。

在未來(lái)的“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中，新思維的建立很重要。GDP代表的是新創(chuàng)造的全部財(cái)富，而不是國(guó)民所擁有的財(cái)富，更不管財(cái)富的質(zhì)量?！罢鲗?dǎo)”型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需及時(shí)轉(zhuǎn)向“全民參與”型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有民眾自己才知道自己需要什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“入”，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“出”，在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)成果的分享。

第二，政府要主動(dòng)從與民爭(zhēng)利的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中退出來(lái)，改變目前的地方政府公司型治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，政府干自己該干的，并干好自己該干的。

小政府才會(huì)導(dǎo)致大市場(chǎng)，而大政府必然導(dǎo)致小市場(chǎng)。政府管得越少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而可能越好，稅費(fèi)水平越低，稅基發(fā)展越快。這不是一種理論闡發(fā)，而是一種實(shí)踐的總結(jié)。信任市場(chǎng)，信任市場(chǎng)參與者，尊重市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)的首創(chuàng)精神，對(duì)市場(chǎng)保持一份敬畏，政府和市場(chǎng)各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展。如果反其道而行之，其結(jié)果往往可能“有好心，卻辦壞事”。

第三，努力做好教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)的全覆蓋，著力平滑民眾對(duì)未來(lái)的不確定性。

歐美國(guó)家財(cái)政支出中直接用于社會(huì)保障和醫(yī)療等老百姓福利性支出的比例一般占到60%-70%，而我國(guó)這一比例還不足30%。十八大報(bào)告提出，“提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，說(shuō)的就是這個(gè)意思。

近年來(lái)，政府不斷加大對(duì)百姓關(guān)注的民生問(wèn)題的投入，相信隨著改革的進(jìn)一步深入，必將能有效降低民眾對(duì)未來(lái)就業(yè)、房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的不確定性預(yù)期。只要我們正視“全民焦慮”，以有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紓緩、撫慰公眾積壓已久的焦慮情感，每個(gè)人都擁有希望，全民焦慮癥就會(huì)消于無(wú)形，我們才能擁有真正中國(guó)夢(mèng)。

（作者為北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，前國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略部部長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)專家委員會(huì)委員；北京科技大學(xué)博士張娜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

責(zé)編/張瀟爽 美編/李祥峰