曾華　楊勝淵

從上世紀(jì)八十年代起，貴州省黔西縣黎明村村民李云華一家就承包耕種了一塊土地，但近日，原村主任李忠福卻突然把這塊土地占為己有，并在此地強(qiáng)行建起幾百平方米的房屋。為討得一個(gè)公道，李云華一家每天奔走相關(guān)單位，希望此事能早日得到圓滿解決。

承包地建房

2012年9月27日，原黔西縣城關(guān)鎮(zhèn)黎明村主任李忠福帶人在李華云的承包地“馬路邊涵洞”地塊亂挖，進(jìn)行非法采石建房。李華云眼看著自己耕種了幾十年的承包地?zé)o緣無(wú)故遭到侵害，急忙進(jìn)行阻止。為土地權(quán)屬問(wèn)題，雙方發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。最后，李忠福找來(lái)黎明村委會(huì)干部潘建云。孰料，潘建云不經(jīng)調(diào)查，就將該爭(zhēng)議地劃給了李忠福。

9月28日，潘建云又找來(lái)在1980年期間任黎明大隊(duì)會(huì)計(jì)的鄭清泉作“證”，證實(shí)該地是李忠福的。9月29日，李華云又去阻止李忠福建房，其一家對(duì)李華云大打出手，村民們馬上通知村委會(huì)主任周樹(shù)仙，并撥打110報(bào)警。城中派出所警察要求李華云不要阻止李忠福的違法建房行為，并建議其向法院起訴。

時(shí)隔數(shù)日，黔西縣國(guó)土局執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)，派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)取證后，并下發(fā)了該土地停止搭建通知書(shū)。

2013年1月29日，經(jīng)晨報(bào)記者調(diào)查了解，黎明村多數(shù)村民證實(shí)，“馬路邊涵洞”從1980年包產(chǎn)到戶時(shí)起，李華云就耕種管理到現(xiàn)在，沒(méi)有與任何接界人發(fā)生過(guò)糾紛，已形成了不可爭(zhēng)辯的歷史事實(shí)。

“馬路邊涵洞”名稱來(lái)源于1980年黎明生產(chǎn)隊(duì)的《土地聯(lián)產(chǎn)承包存根》和1988年的《完善耕地聯(lián)產(chǎn)承包合同》。合同中，地名“馬路上面”地塊與飼料地地塊“王正興當(dāng)頭旮旯”完善聯(lián)產(chǎn)成一片，命名為“馬路邊涵洞”。1994年第二次農(nóng)村土地承包和林改，延長(zhǎng)土地承包期限，將1984年頒發(fā)的《土地證》換成1994年的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。李忠福為時(shí)任村主任，將李華云的承包地“馬路邊涵洞”寫為“涵洞麻窩”，但四至界線并沒(méi)有寫清楚，從而引起了如今的土地糾紛。

李華云家的承包地“馬路邊涵洞”，因?yàn)槔杳鞔逶瓡?huì)計(jì)鄭清泉“證實(shí)”該地塊四界無(wú)邊，成為“荒地”，繼而變成與李忠福“建房用地”的爭(zhēng)議地，成為了個(gè)人與個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件。

維權(quán)路漫漫

2012年11月，萬(wàn)般無(wú)奈的李華云找到黔西縣信訪局，反映李忠福在該土地上違法建房，接訪的雷副縣長(zhǎng)與信訪局吳局長(zhǎng)將該案轉(zhuǎn)到城關(guān)鎮(zhèn)（該鎮(zhèn)正在撤鎮(zhèn)設(shè)置為水西街道辦事處），要求城關(guān)鎮(zhèn)有關(guān)部門立馬制止李忠福的侵權(quán)行為，拆除其違法建筑，恢復(fù)該承包地原狀，還給李華云家耕種。不但知何故，李忠福的侵權(quán)行為并沒(méi)得到遏制，雙方的糾紛反而越演越烈。

2013年1月29日，黔西縣國(guó)土部門執(zhí)法大隊(duì)湯隊(duì)長(zhǎng)向晨報(bào)記者表示，該局接到李華云的反映后，曾對(duì)該爭(zhēng)議地的違法建筑進(jìn)行處理，要求李忠福停止施工，及時(shí)提供相關(guān)材料給國(guó)土部門，以便作出對(duì)該地的確認(rèn)，利于執(zhí)法，但李忠福至今未向國(guó)土部門提供任何材料。湯隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，不論是李華云與王正興之間的荒地還是李華云的承包地，李忠福沒(méi)在國(guó)土部門辦理手續(xù)就不能在上面修建房屋，李忠福的行為是屬于典型的違法建房。湯隊(duì)長(zhǎng)還透露，有一次他們到該地執(zhí)法時(shí)，李忠福置國(guó)家法律不顧，竟然將國(guó)土執(zhí)法人員扣留，繼續(xù)施工。據(jù)悉，李忠福違建房屋已經(jīng)初具規(guī)模，二層已經(jīng)封頂，外墻也貼上了瓷磚。