劉夷

自歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲失業(yè)率一直居高不下。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局7月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)，6月份歐元區(qū)失業(yè)人數(shù)達(dá)1926.6萬(wàn)，失業(yè)率為12.1%，與5月份持平。奧地利、德國(guó)和盧森堡失業(yè)率最低，分別為4.6%、5.4%和5.7%。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，奧地利是如何做到“眾人皆醉而我獨(dú)醒”，將失業(yè)率控制在最低的？本期《經(jīng)濟(jì)》記者對(duì)奧地利駐華大使艾琳娜博士（MMag. Dr. Irene Giner-Reichl）進(jìn)行了專訪，探析奧地利的教育與就業(yè)制度，以及中奧未來(lái)合作方向。

歐洲就業(yè)問(wèn)題堪憂

《經(jīng)濟(jì)》：您認(rèn)為歐債危機(jī)對(duì)奧地利的經(jīng)濟(jì)影響有多大？

艾琳娜：很幸運(yùn)，歐債危機(jī)對(duì)奧地利經(jīng)濟(jì)的影響并不大。2009年，奧地利GDP縮幅小于歐元區(qū)其他國(guó)家，2010年奧地利GDP增長(zhǎng)了2.1%，2011年增長(zhǎng)了2.7%，這些都比歐元區(qū)總體GDP增幅（2010年2%，2011年1.4%）高得多。

最新發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織調(diào)查肯定了奧地利強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。奧地利經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一些重要指標(biāo)上比經(jīng)合組織的平均水平更好，比如最近5年的平均實(shí)際增長(zhǎng)率、人均GDP，毛利率及凈財(cái)務(wù)債務(wù)（占GDP的百分比）；15歲至64歲人群的就業(yè)率與收入差距水平（通過(guò)基尼系數(shù)來(lái)表示）。

我們有理由對(duì)實(shí)現(xiàn)2013年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)充滿信心。通過(guò)歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）和歐洲銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的財(cái)政協(xié)議，歐盟已經(jīng)為自己創(chuàng)造了采取進(jìn)一步行動(dòng)的有效工具。成為歐盟的一員是奧地利取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在出口貿(mào)易上，奧地利出口每10歐元賺取5歐元，而且70%的出口都是對(duì)其他歐盟國(guó)家。奧地利1995年加入歐盟，我們能夠追蹤到從那時(shí)起每年因此而創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。

《經(jīng)濟(jì)》：經(jīng)合組織7月16日發(fā)布一份報(bào)告預(yù)測(cè)，至2014年底，歐元區(qū)失業(yè)率將攀升至12.3%。您怎樣看待這份預(yù)測(cè)？在6月底的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，一個(gè)名為“青年保障”的項(xiàng)目獲得一致通過(guò)。您怎樣看待這個(gè)項(xiàng)目？

艾琳娜：這是一個(gè)非常令人擔(dān)心的預(yù)警。奧地利相信歐盟需要采取更多的努力，與高失業(yè)率戰(zhàn)斗。歐洲高于2500萬(wàn)的失業(yè)人群是歐盟現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)。我們要牢記不論在任何國(guó)家最重要的資產(chǎn)都是人。歐洲的價(jià)值觀、生活模式和社會(huì)安全制度是獨(dú)一無(wú)二的。增加就業(yè)是歐洲模式取得成功的關(guān)鍵因素。

“青年保障”項(xiàng)目旨在為歐洲所有青年提供固定的為期4個(gè)月的培訓(xùn)以及就業(yè)機(jī)會(huì)。“青年就業(yè)計(jì)劃”在8個(gè)青年失業(yè)率受災(zāi)最嚴(yán)重的歐盟成員國(guó)聯(lián)合資助了許多項(xiàng)目，這其中就包括“青年保障”項(xiàng)目。

奧地利全力支持“青年保障”計(jì)劃。在我們看來(lái)，中小企業(yè)的地位與作用需要得到重視，因?yàn)樗麄円呀?jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。目前奧地利在世界有2100萬(wàn)家中小企業(yè)，其中98%在歐洲，而且他們雇傭了超過(guò)8700萬(wàn)人。這些企業(yè)在危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊，必須成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗麄兪莿?chuàng)造就業(yè)崗位的生力軍。奧地利為中小企業(yè)提供了更加便捷的獲得財(cái)力支持的途徑。這個(gè)需要現(xiàn)在在全歐洲范圍內(nèi)得到確認(rèn)。

雙學(xué)徒培訓(xùn)成典范

《經(jīng)濟(jì)》：奧地利的就業(yè)情況如何？

艾琳娜：談到就業(yè)，奧地利在歐盟國(guó)家中書(shū)寫(xiě)了一個(gè)成功的故事。成功的雙學(xué)徒培訓(xùn)制度和經(jīng)濟(jì)框架條件造就了我們?cè)跉W盟國(guó)家中最低的失業(yè)率。其他歐洲國(guó)家對(duì)我們這個(gè)典范都十分感興趣。

2012年經(jīng)合組織根據(jù)奧地利勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況在調(diào)查中列出了以下重要指標(biāo)的結(jié)果（括號(hào)內(nèi)的數(shù)字是指經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平）：失業(yè)率4.3%（7.9%）、青年失業(yè)率8.7%（16.2%）、2011年長(zhǎng)期失業(yè)率1.1%（2.6%）。

奧地利目前是歐盟第三富裕的國(guó)家，有高于歐盟平均水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和最低的失業(yè)率。當(dāng)然我們也意識(shí)到，現(xiàn)在并不是自滿的時(shí)候，我們必須繼續(xù)努力、不斷攀登高峰。所以2013年春天，我們啟動(dòng)了“創(chuàng)新領(lǐng)跑者”項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目涉及奧地利400個(gè)作為或正成為技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的自主創(chuàng)新企業(yè)。

奧地利在環(huán)境、能源、通訊技術(shù)、移動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)等方面的創(chuàng)新是世界聞名的。奧地利政府尤其重視在這些方面的創(chuàng)新戰(zhàn)略。另外，奧地利有能力促進(jìn)聯(lián)合研究中心，他們有專業(yè)性很強(qiáng)的研究項(xiàng)目，很多都具有國(guó)際視角，加上奧地利還有很多獲得重大資金支持的機(jī)會(huì)，這些都對(duì)企業(yè)與科學(xué)家有很強(qiáng)的吸引力。

《經(jīng)濟(jì)》：您怎樣看待奧地利職業(yè)培訓(xùn)教育方式對(duì)于國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的意義？

艾琳娜：德國(guó)和奧地利自中世紀(jì)以來(lái)就一直保持著雙軌制教育（學(xué)徒教育）的傳統(tǒng)。這已經(jīng)成為歐盟成員國(guó)及其他第三方國(guó)家的模范。另外雙軌制教育賦予職業(yè)學(xué)徒的雙重角色（在企業(yè)培訓(xùn)工作期間仍然需要抽出2至3周時(shí)間去學(xué)校上學(xué)）與學(xué)徒模式，也深刻反映在他們工作之后得到公會(huì)與企業(yè)家全面支持的社會(huì)合作模式上。此外，我們也有經(jīng)濟(jì)上的教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)幫助他們獲得更高技能、改變職業(yè)生涯。

在奧地利，最初的職業(yè)教育給具有各種各樣興趣與天賦的青少年提供了全面的視角和迅速獲得職業(yè)技能、提早（15歲至16歲）進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。另外，職業(yè)生涯中的雙軌制教育使他們頻繁獲得深刻而具體的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)，他們獲得的管理技能知識(shí)也給他們的職業(yè)生涯提供了更多的可能性。

奧地利積極地幫助其他對(duì)比感興趣的國(guó)家來(lái)熟悉這一整套制度，包括雙軌制教育、公共聯(lián)合融資、與伙伴和社會(huì)融為一體、已選擇專業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)培訓(xùn)以改變職業(yè)生涯的制度框架。

中奧水資源合作大有潛力

《經(jīng)濟(jì)》：奧地利近年來(lái)加強(qiáng)對(duì)華投資，在您看來(lái)雙方經(jīng)貿(mào)合作取得了哪些成果？

艾琳娜：早在2002年中國(guó)就已經(jīng)成為奧地利在亞洲最重要的合作伙伴。2012年兩國(guó)的交易總量達(dá)到98億歐元。2011年從中國(guó)進(jìn)口量增長(zhǎng)了18%，2012年增長(zhǎng)了6%，而奧地利向中國(guó)出口總量這兩年分別都增長(zhǎng)了4%。中國(guó)是奧地利繼德國(guó)、意大利和瑞士之后第四大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)也是奧地利在歐洲之外最大的進(jìn)口伙伴。在出口地上，中國(guó)排名第11。

中國(guó)也是奧地利企業(yè)在外投資最重要的目的地之一。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年奧地利在華投資達(dá)到2.16億美元。奧地利在華投資總量達(dá)到了32.74億歐元。1000多家?jiàn)W地利公司活躍在中國(guó)。另一方面，中國(guó)同樣把奧地利作為他們商業(yè)活動(dòng)有吸引力的場(chǎng)地。已有84家中國(guó)內(nèi)地與香港的公司在奧地利注冊(cè)。2012年中國(guó)在奧地利投資了4500萬(wàn)歐元。中國(guó)在奧地利投資總量據(jù)估計(jì)約達(dá)到了6.32億歐元。這其中最著名的是XAC中航工業(yè)西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，一家民用飛機(jī)零部件和系統(tǒng)制造商。另外中國(guó)的中興公司和聯(lián)想公司在奧地利也很有名。幾乎在奧地利的所有中國(guó)公司都坐落于首都維也納。而奧地利在華公司卻遍及中國(guó)各地，從新疆到東三省。

《經(jīng)濟(jì)》：中國(guó)與奧地利的合作重點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？未來(lái)會(huì)有哪些新方向？

艾琳娜：工業(yè)制成品占奧地利從中國(guó)進(jìn)口貨物的主導(dǎo)。其中從中國(guó)進(jìn)口最多的是電氣設(shè)備和機(jī)械、服裝、玩具、照明燈具、鞋和皮具。

中國(guó)主要從奧地利進(jìn)口機(jī)械與自動(dòng)化產(chǎn)品。環(huán)保技術(shù)也很受歡迎。今天的奧地利是歐盟環(huán)保技術(shù)頂尖生產(chǎn)國(guó)之一，尤其是水環(huán)保、能源效率、可再生能源解決方案等技術(shù)都在奧地利得到生產(chǎn)與發(fā)展。在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，奧地利能夠在節(jié)約建筑能源、良好的生態(tài)流動(dòng)和智能電網(wǎng)建設(shè)等方面提供很多技術(shù)支持。比如在維也納，我們計(jì)劃到2030年時(shí)可再生能源增長(zhǎng)50%，從而減少80%的溫室氣體排放（針對(duì)1990年的基準(zhǔn)）。我們也會(huì)大力促進(jìn)公共交通與環(huán)境友好型交通系統(tǒng)——盡管目前這一比例已達(dá)到73%，我們?nèi)詫⒗^續(xù)努力。

我認(rèn)為中國(guó)和奧地利在水資源問(wèn)題尤其是小型水電、灌溉和市政廢水處理方面的合作大有潛力。在智慧城市建設(shè)包括交通、綠色建筑方面我們也有很好的合作前景。奧地利是中歐水資源交流平臺(tái)以及城市化過(guò)程中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系方面一位活躍的合作伙伴。

我個(gè)人印象非常深刻的是，中國(guó)正以極大的動(dòng)力與決心推動(dòng)生態(tài)文明社會(huì)轉(zhuǎn)型。在很多方面，尤其是可再生能源方面，中國(guó)已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。所有國(guó)家在綠色能源和可持續(xù)生活方式轉(zhuǎn)型方面都面臨相似的問(wèn)題，我能夠看到奧地利和中國(guó)許多的合作機(jī)會(huì)。