王福英

一、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主要任務

1、減輕農(nóng)民負擔。建立健全農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，防止農(nóng)民負擔反彈。突出抓好“一事一議”籌資籌勞管理實施好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目、農(nóng)民負擔監(jiān)測、農(nóng)民負擔調查、農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查和農(nóng)民負擔案件查處及責任追究制度的落實。強化農(nóng)民負擔專項治理，健全落實四項制度，即貧困縣中小學義務教育收費“一費制”，涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”，農(nóng)村訂閱報刊“限額制”和涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。

2、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照有條件和依法、自愿、有償原則加強對土地承包經(jīng)營權流轉的管理是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提，要繼續(xù)抓好以蔬菜、花卉、中藥材種植、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、蠶豆產(chǎn)業(yè)、育苗產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等為主的七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，抓基地、抓加工、抓龍頭，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把科技培訓、科技投入作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑加以加強，使科技使用在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮主導作用。

3、落實農(nóng)村土地承包管理政策。宣傳貫徹“土地承包法”和連續(xù)3個中央1號文件，強化土地承包合同管理。

4、加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，按市場要求發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作，突出抓好花卉產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作。抓試點，抓示范，抓培育，抓規(guī)范，總結經(jīng)驗，加快推廣，提高農(nóng)民進人市場的組織化程度。同時加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的建設與培訓，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在市場經(jīng)濟中立于不敗之地。

5、加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。穩(wěn)定機構隊伍.轉變工作機制，探索農(nóng)業(yè)社會化服務有效的組織形式、靈活的服務機制、民主的管理制度，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。

三、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的幾點建議

1、加強農(nóng)經(jīng)機構和隊伍建設。各地要按照中央文件精神和各級政府有關要求，建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系，制定完善的工作制度，保持農(nóng)經(jīng)隊伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍要合理定編定崗定員。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔農(nóng)經(jīng)管理工作。依據(jù)國家“農(nóng)業(yè)技術推廣法”將人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費全額納入財政預算。各級農(nóng)經(jīng)工作機構，應承擔起相應的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導職能，并采取有效措施，改善和強化農(nóng)經(jīng)工作手段。

2、提高認識，加強對農(nóng)經(jīng)工作的領導。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，加強農(nóng)經(jīng)管理工作，是把黨的農(nóng)村政策落到實處并使之制度化、經(jīng)常化和長期穩(wěn)定的需要，是化解當前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要.是保護廣大農(nóng)民利益、調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的需要。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，切實加強對農(nóng)經(jīng)工作的領導和指導，把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內容，擺上議事日程。一把手要親自抓，分管領導要具體抓。要積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持。為農(nóng)經(jīng)工作正常開展創(chuàng)造必要的條件、經(jīng)費和設施。

3、建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。按照依法治國方略，加快農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設，圍繞貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》《黑龍江農(nóng)村集體財務管理條例》《黑龍江農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し?。根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的農(nóng)村熱點和難點問題.建立經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點，及時預測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭。及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。

4、加強培訓，提高農(nóng)經(jīng)人員素質。隨著改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的對象、內容發(fā)生了較大的變化，要大力加強農(nóng)經(jīng)干部的培訓.造就一支具有較高的政治素質和業(yè)務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。

5、加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)區(qū)、市關于加快農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關指示精神，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶布局和加工企業(yè)發(fā)展要求，認真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設規(guī)劃.爭取國家的支持。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以蔬菜、花卉、中藥材加工等農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟為重點，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式。今年要進一步抓好示范，發(fā)揮典型帶動作用。

6、加強調查研究。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉變工作方法，加強調查研究，特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題.要進行深層次、系統(tǒng)的調查研究。同時，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對信息化的新要求，繼續(xù)加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息工作.搞好統(tǒng)計監(jiān)測體系改革，及時做好農(nóng)民收入統(tǒng)計匯總分析工作，為制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。