耿義莉

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社確實(shí)發(fā)揮了一定的作用。但也存在著規(guī)模偏小，影響力不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。具體表現(xiàn)是：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低

目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主要目的，沒(méi)有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度很低，需要通過(guò)各種措施加以扶持。

2.缺少人才、技術(shù)、信息帶頭人，合作社管理層素質(zhì)不高

合作社管理層的思想素質(zhì)問(wèn)題日益突出，合作社社員、理事對(duì)合作機(jī)制了解非常有限，對(duì)合作社本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不深。合作社的產(chǎn)品大都為初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3.資金短缺問(wèn)題突出

我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已近千家，但是合作社注冊(cè)總資本卻不足億元，資金不足問(wèn)題嚴(yán)重制約了合作社實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力。

4.政府支持力度不夠

對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持資金基本沒(méi)有落實(shí)，加之大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于起步階段，僅靠合作社自身的能力是很難發(fā)展起來(lái)的。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展步伐，要堅(jiān)持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，因地制宜創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。具體來(lái)說(shuō)就是：

1.大力提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度主要可采用以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社政府進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強(qiáng)種子種苗研發(fā)實(shí)力，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和深加工水平的規(guī)范、完善的骨干合作社，使之成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對(duì)一社一品，一社多品，合作社規(guī)模小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)組織，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。可積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”復(fù)合的經(jīng)營(yíng)體制，改變過(guò)去那種只有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)民不能進(jìn)入市場(chǎng)的難堪局面，使農(nóng)民真正成為市場(chǎng)的主體。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)

政府要加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度一是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。二是鼓勵(lì)合作社人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)＜易稍?xún)，提高社員專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。三是培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，提高合作社管理能力。四是加強(qiáng)道德宣傳，在進(jìn)行各種知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)必須注重思想道德教育。沒(méi)有較高的道德素質(zhì)，就沒(méi)有合格的合作社帶頭人；沒(méi)有較好的帶頭人，合作社就無(wú)法發(fā)展壯大。五是加強(qiáng)合作社的制度培訓(xùn)，使農(nóng)民加深對(duì)合作社規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)和了解，規(guī)范的建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

3.加大資金支持力度

各級(jí)政府可以適當(dāng)增加財(cái)政扶持資金和扶持項(xiàng)目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對(duì)象，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度；可以通過(guò)實(shí)行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，開(kāi)展聯(lián)合授信，解決合作社抵押資產(chǎn)不足的問(wèn)題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金；還可鼓勵(lì)工商資本人股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問(wèn)題，而且還能幫助打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，助推合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4.確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處

合作社的發(fā)展離不開(kāi)政策扶持，要在加大政策扶持力度的同時(shí)確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。制定科學(xué)可行的扶持政策，由部門(mén)一把手親自抓，明確落實(shí)單位，責(zé)任到人；二是做好政策宣傳工作。優(yōu)惠政策出臺(tái)后，通過(guò)各種宣傳媒介把信息傳達(dá)到合作社，只有合作社了解了政策，才有機(jī)會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取優(yōu)惠，使優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處；三是部門(mén)協(xié)調(diào)，整合資源。各級(jí)財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)、工商、電力、水利等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，互通信息，在避免部門(mén)矛盾的同時(shí)，注重各部門(mén)優(yōu)惠政策的相互配套。

目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)錦州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越大，正確引導(dǎo)扶持壯大本市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使之規(guī)范有序健康的發(fā)展是我們都應(yīng)該關(guān)注的重要問(wèn)題，以上我談了幾點(diǎn)粗淺的看法，希望引起我介刁政府相關(guān)部門(mén)的重視，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)幦∫粋€(gè)寬松良好的環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。