張秋梅

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，也是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的逐步深入和農(nóng)村政策的逐步落實(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也遇到了一些新情況、新問(wèn)題。

一、建立健全財(cái)務(wù)制度

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》以及《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》和本省的村務(wù)公開(kāi)條例，這些制度、條例對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。通過(guò)這些制度的建立，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。 轉(zhuǎn)三、堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督。

二、全面提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，從頭上賭住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，從根本上鏟除腐敗的土壤。他們大膽實(shí)踐，力求在管理方式和手段上進(jìn)行創(chuàng)新。在確保村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，將村級(jí)帳目和資金全部納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心統(tǒng)一進(jìn)行管理， 具體工作中重點(diǎn)要把握好六個(gè)環(huán)節(jié)：

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理過(guò)程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心具體實(shí)施，并深入實(shí)際研究具體問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，不斷加以完善。

2.做好思想工作是前提。實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，必然會(huì)涉及基層干部的利益，在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)遇到各種思想阻力。因此，要全方位的做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的思想工作，使他們正確認(rèn)識(shí)到實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理的意義與作用，把這項(xiàng) 工作變成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的自覺(jué)行動(dòng)。

3.搞好清產(chǎn)核資是重點(diǎn)。實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理的不是簡(jiǎn)單地將村級(jí)帳目拿到鎮(zhèn)里，而是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，管嚴(yán)盤(pán)活村級(jí)財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，必須做好實(shí)施前的清產(chǎn)核資工作，摸清集體資產(chǎn)資源情況。這個(gè)環(huán)節(jié)做不好，遺留問(wèn)題不解決，不僅使工作難以進(jìn)行，而且會(huì)造成集體資產(chǎn)資源的流失。

4.抓好整章建制是重點(diǎn)。實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理，必須建立健全一整套財(cái)務(wù)管理制度，在運(yùn)行中認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)各村違反規(guī)定的要堅(jiān)決及時(shí)處理，特別是村級(jí)做收做支的現(xiàn)象要嚴(yán)管嚴(yán)處，村級(jí)現(xiàn)金收入要在限定的時(shí)間內(nèi)上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心，否則村財(cái)人員素質(zhì)是保障。村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理能否正常運(yùn)作，主要在于組建一支作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)精練的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。

5.增收節(jié)支是目的。實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理，最終目的是增加村級(jí)收入，減少村級(jí)開(kāi)支，使村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，債務(wù)逐年減少，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸減輕，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定

各鄉(xiāng)政府要重視對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。一是通過(guò)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，選拔一批年輕、有能力的人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，從整體上提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員 的素質(zhì)和工作能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的后繼管理，如制定業(yè)務(wù)考核制度、繼續(xù)教育制度、輪崗交流制度等。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，對(duì)新法規(guī)、新政策要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，使他們更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

四、全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，完善群眾監(jiān)督機(jī)制

將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布，加強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)，每月或每季公布一次財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)。年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和分配等情況。公開(kāi)方式以公開(kāi)欄為主，公布的內(nèi)容要完整，做到摘要明白，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對(duì)每項(xiàng)收支都明白，便于群眾監(jiān)督。