陳立軍 韓長軍 李羽 陳凈

根據(jù)中國——德國兩國政府2004年10月簽署的《技術(shù)合作協(xié)定》，“中德合作農(nóng)藥廢棄物管理項(xiàng)目”于2005年正式啟動。該項(xiàng)目共實(shí)施8年，公主嶺市是該項(xiàng)目15個試點(diǎn)縣之一，具體項(xiàng)目承擔(dān)單位是公主嶺市農(nóng)藥監(jiān)督管理站，項(xiàng)目主要目標(biāo)是加強(qiáng)項(xiàng)目省相關(guān)機(jī)構(gòu)在廢棄農(nóng)藥管理方面的政策和技術(shù)能力建設(shè)，以減少和無害化處理農(nóng)藥廢棄物。

1.項(xiàng)目背景

公主嶺市現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)3家，生產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品150多種，每年生產(chǎn)農(nóng)藥2500余噸，銷往全國各地。農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)290余家，本市農(nóng)藥常年用量達(dá)2800余噸，其中除草劑2000余噸，種衣劑200余噸，殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑600余噸。由于公主嶺市特殊的地理位置，使其成為一個較大的農(nóng)藥集散地，年生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥達(dá)5300余噸，產(chǎn)品達(dá)1200余種，殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑的銷量占全省的1/3。

2.成果與措施

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，政府支持 公主嶺市作為中德合作農(nóng)藥廢棄物管理項(xiàng)目實(shí)施縣，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)局成立了以主管局長為組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)藥監(jiān)督管理站，對項(xiàng)目實(shí)施中的事項(xiàng)不定期地召開會議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

2.2組織培訓(xùn)，廣泛宣傳 農(nóng)藥廢棄物管理對全市農(nóng)業(yè)技術(shù)干部是一個全新的課題，在項(xiàng)目實(shí)施的每個階段，我們認(rèn)真組織培訓(xùn)，確保工作的開展。幾年來，通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)宣傳周等活動發(fā)放、張貼，“國家禁限用農(nóng)藥掛圖”、“購買放心農(nóng)藥簡明掛圖”、“農(nóng)藥安全使用知識手冊”等宣傳資料10000余份。在市電視臺連續(xù)播放了部項(xiàng)目辦提供的由中央電視臺錄制的“遏制農(nóng)田殺手”和市農(nóng)藥監(jiān)管站編制的“公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”專題片，對農(nóng)藥廢棄物的危害進(jìn)行廣泛宣傳，提高農(nóng)民對農(nóng)藥廢棄物危害的認(rèn)識。利用省所每年召開的農(nóng)藥管理工作會議，提高了全站農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對農(nóng)藥廢棄物管理的意識，加強(qiáng)對農(nóng)藥廢棄物的管理。

2.3上下配合，全力實(shí)施 在省藥檢所的安排下，從2006年開始利用兩個月時間，開展了公主嶺市農(nóng)民農(nóng)藥廢棄物知識問卷調(diào)查和廢棄農(nóng)藥存量調(diào)查，并制定具體調(diào)查方案，確定調(diào)查人員，明確工作思路，工作重點(diǎn)，落實(shí)具體措施，責(zé)任到人，分片、分步驟進(jìn)行，確保調(diào)查質(zhì)量。共調(diào)查農(nóng)戶100余戶，農(nóng)藥經(jīng)銷商店200余家，回收“農(nóng)藥廢棄物處理方式調(diào)查問卷”300余份，抽取廢棄農(nóng)藥樣品6份，拍攝照片60余張，較圓滿的完成了調(diào)查摸底工作。在公主嶺市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等7家單位回收廢棄農(nóng)藥17910.75公斤（粉劑等），2698升（水劑等）農(nóng)藥。另外根據(jù)公主嶺市種植面積種植作物，推算出農(nóng)藥使用量大約重370余噸。

2.4加強(qiáng)檢測，確保安全 公主嶺市是第一批全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目縣之一，從2010年開始，全站工作人員對公主嶺市主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行常態(tài)化定點(diǎn)監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5協(xié)助中央電視臺拍攝《廢棄農(nóng)藥危害嚴(yán)重》內(nèi)參片 為加強(qiáng)對廢棄農(nóng)藥和廢棄農(nóng)藥包裝物危害的宣傳，按照農(nóng)業(yè)部中德項(xiàng)目辦的部署，市農(nóng)藥監(jiān)管站配合中央電視臺記者對公主嶺市相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查和采訪，保障了《廢棄農(nóng)藥危害嚴(yán)重》內(nèi)參片拍攝任務(wù)圓滿完成。

2.6回收物得到妥善處理 在省藥檢所積極爭取下，省政府撥出專項(xiàng)資金對公主嶺市收繳的廢棄農(nóng)藥，由吉林省藍(lán)天固廢處理中心有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸并送往指定地點(diǎn)銷毀，2011年9月17日中德廢棄農(nóng)藥項(xiàng)目集中銷毀現(xiàn)場會，在吉林省梅河口市召開，部、省領(lǐng)導(dǎo)，德方專家和公主嶺農(nóng)藥監(jiān)管站領(lǐng)導(dǎo)參加，至此，項(xiàng)目初期回收的廢棄農(nóng)藥得到了妥善處理。

3.問題和建議

通過該項(xiàng)目實(shí)施對公主嶺市廢棄農(nóng)藥和農(nóng)藥廢棄物有了全新的認(rèn)識，探索出農(nóng)藥廢棄物處理的新思路，對我站農(nóng)藥管理工作有了較大提升。農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)投入品，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是近年來加強(qiáng)了市場監(jiān)管，加大了高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥的替代工作，因此每年都產(chǎn)生新的廢棄農(nóng)藥。項(xiàng)目實(shí)施初期我們收繳廢棄農(nóng)藥10余噸，雖已做了銷毀處理，但據(jù)我們了解后期又出現(xiàn)不少新的廢棄農(nóng)藥，當(dāng)前農(nóng)藥廢棄物管理長效機(jī)制尚未建立，回收的廢棄農(nóng)藥沒有固定的場所存放，建議國家設(shè)立廢棄農(nóng)藥管理專項(xiàng)資金，每年都能對農(nóng)藥管理執(zhí)法系統(tǒng)收繳的新增廢棄農(nóng)藥開展一次性集中處置。