為貫徹落實(shí)中央、省委和省農(nóng)委黨組的統(tǒng)一部署要求,根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》(吉農(nóng)黨組字〔2013〕15號(hào))文件精神,結(jié)合我辦實(shí)際,現(xiàn)就開展黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,按照從嚴(yán)治黨和中央八項(xiàng)規(guī)定的要求,突出為民務(wù)實(shí)清廉主題,突出解決實(shí)際問題,突出提高做好群眾工作能力,突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),用整風(fēng)精神抓好批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí),按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,大力倡導(dǎo)清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)“六種風(fēng)氣”,弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),保持清廉本色,保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,為推動(dòng)我省新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展,不斷開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧發(fā)展新局面。
二、主要任務(wù)
(一)樹立群眾觀點(diǎn) 通過開展主題教育,牢固樹立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn),虛心向人民學(xué)習(xí),堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事,始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng),堅(jiān)持人民的利益高于一切,把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。
(二)解決突出問題 切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和作風(fēng)建設(shè)方面影響制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、基層干部群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)一頑癥”問題。尤其是主要表現(xiàn)為:一是學(xué)習(xí)抓得不緊。二是有時(shí)落實(shí)上級(jí)部署的工作主動(dòng)性不夠。三是深入基層、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶調(diào)研少,謀劃新農(nóng)村建設(shè)工作思路、創(chuàng)新工作方法不夠。我們將這個(gè)問題作為“自選動(dòng)作”,認(rèn)真研究并加以解決。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng) 把深入基層、走進(jìn)群眾作為行政理念,了解普通百姓生活,感受群眾的喜怒哀樂,了解掌握群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)需求;把實(shí)踐作為學(xué)習(xí)的課堂,拜群眾為師,從群眾生活中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng),改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和政風(fēng),不斷促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制 認(rèn)真總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)好做法,著力構(gòu)建富有針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性,面向基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固、深化和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育,始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務(wù)落到實(shí)處。
三、活動(dòng)安排
按照省農(nóng)委的統(tǒng)一要求,我辦開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),從2013年7月開始,到2013年12月結(jié)束。以開展學(xué)習(xí)討論、下基層行動(dòng)為載體,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿全過程,把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程,把解決問題、改進(jìn)工作貫穿全過程,把理論研究、制度創(chuàng)新貫穿全過程,推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
(一)啟動(dòng)部署階段(7月下旬~8月上旬)。
1.制定活動(dòng)方案。在廣泛聽取意見、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,8月5日前研究制定教育實(shí)踐活動(dòng)具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、具體環(huán)節(jié)安排及方法步驟和保障措施。實(shí)施方案經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后上報(bào)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后予以實(shí)施。
2.建立組織機(jī)構(gòu)。成立省新農(nóng)村辦教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。董國(guó)權(quán)同志為組長(zhǎng),肖允功、譚鐵軍、吳國(guó)鋒同志任副組長(zhǎng),各科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合協(xié)調(diào)科,辦公室主任由譚鐵軍兼任,具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。
3.召開工作會(huì)議。召開全辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議,傳達(dá)省農(nóng)委黨組書記任克軍在全委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作大會(huì)上的講話精神和省農(nóng)委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)施方案,對(duì)全辦開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署安排。
(二)開展學(xué)習(xí)教育(7月底~8月底)
1.廣泛組織學(xué)習(xí)。制定全辦學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織全辦人員學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章和黨的十八大報(bào)告、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),開展黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育,開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育,重點(diǎn)研讀黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè),特別是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、貫徹黨的群眾路線的一系列重要講話精神。學(xué)習(xí)省十次黨代會(huì)和省委十屆一次、二次全會(huì)精神,以及省委、省政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、保障和改善民生等方面的部署要求。學(xué)習(xí)委黨組關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署要求和委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要講話精神。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、撰寫體會(huì)、討論交流等形式組織學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)習(xí)效率。
2.開展黨課教育。把領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課作為教育活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),通過集中授課、觀看光碟、在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等形式開展黨課教育,豐富黨課教育形式,提高學(xué)習(xí)成效。
3.交流學(xué)習(xí)體會(huì)。要組織黨員干部職工在廣泛學(xué)習(xí)、撰寫心得體會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,適時(shí)舉辦一次學(xué)習(xí)體會(huì)交流活動(dòng),通過學(xué)習(xí)交流不斷強(qiáng)化全體人員的群眾路線觀念,增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性。
(三)廣泛聽取意見(7~12月)
要采取多種有效形式,統(tǒng)籌安排,集中圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響黨群干群關(guān)系突出問題,多層次、全方位、多渠道聽取意見和建議,把聽取意見建議作為接受群眾教育和監(jiān)督的過程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要同辦里每位同志談話,聽取全辦同志對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員,尤其是主要負(fù)責(zé)人的意見建議;深入基層調(diào)研,向基層工作人員和農(nóng)民群眾面對(duì)面地聽取意見建議;向市(州)、縣(市、區(qū))新農(nóng)村建設(shè)部門廣泛征求意見建議;向各中(?。头霾块T單位征求意見建議。對(duì)收集的意見和建議,要認(rèn)真進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié),認(rèn)真研究、深刻分析問題產(chǎn)生根源和本質(zhì),正確對(duì)待各種意見建議,妥善做好意見建議反饋工作。
(四)匯總上報(bào)情況(8月中下旬)
各科室根據(jù)階段學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)情況,形成報(bào)告,同時(shí)將民主評(píng)議情況匯總、主要領(lǐng)導(dǎo)講話要點(diǎn)、梳理的干部群眾意見建議等材料附后,報(bào)省農(nóng)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)召開專題民主生活會(huì)(9月下旬到10月中旬)
10月中旬之前召開專題民主生活會(huì)。
1.找準(zhǔn)問題。要進(jìn)行四查四看:一查思想認(rèn)識(shí),看是否樹牢了群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)了群眾立場(chǎng);二查工作作風(fēng),看是否深入基層、貼近群眾,工作扎實(shí)有效;三查方式方法,看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎;四查政策措施,看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。通過自查、聽取群眾意見、班子成員談心,班子成員與黨員、群眾談心等方式,對(duì)查擺出來(lái)的問題進(jìn)行梳理和分析,班子內(nèi)部通報(bào)情況,為專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)做好準(zhǔn)備工作。
2.制定方案。要圍繞本單位重點(diǎn)解決的突出問題,確定民主生活會(huì)的主題,切實(shí)找準(zhǔn)穴位、抓住要害,制定省新農(nóng)村辦民主生活會(huì)方案,并上報(bào)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,審核把關(guān)后實(shí)施。
3.撰寫材料。全辦處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要根據(jù)談心、征求意見情況,對(duì)照黨章、對(duì)照廉政準(zhǔn)則、對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)要求、對(duì)照群眾期盼、對(duì)照先進(jìn)典型,認(rèn)真查擺自身思想和作風(fēng)方面存在的問題,進(jìn)行黨性分析和自我剖析,親自動(dòng)手撰寫對(duì)照檢查材料,深刻剖析產(chǎn)生的根源,提出有針對(duì)性強(qiáng)、可操作的整改措施。處級(jí)黨員干部對(duì)照檢查材料分別報(bào)委教育實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和聯(lián)系督導(dǎo)組審閱,其他黨員和干部對(duì)照檢查材料由本單位審閱。
4.開展批評(píng)與自我批評(píng)。要按照所確定的主題,認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。要以整風(fēng)的精神開展批評(píng)與自我批評(píng),既要勇于批評(píng)和深刻剖析自己,又要按照?qǐng)?jiān)持真理、改正錯(cuò)誤、懲前毖后、治病救人的方針,開展相互批評(píng)。要以揭短亮丑的勇氣,動(dòng)真碰硬;以敢于交鋒的精神,深挖根源;以觸及靈魂的態(tài)度,讓黨員、干部紅紅臉、出出汗、排排毒,達(dá)到找準(zhǔn)問題、劃清是非、解決問題的目的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加黨支部專題民主生活會(huì)。
5.上報(bào)專項(xiàng)報(bào)告。專題民主生活會(huì)結(jié)束后,要形成專項(xiàng)報(bào)告,經(jīng)聯(lián)系督導(dǎo)組組長(zhǎng)審閱后,報(bào)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(六)落實(shí)整改(10月中旬~12月)
1.制定方案。重點(diǎn)針對(duì)查找出的問題,認(rèn)真研究制定整改責(zé)任書、時(shí)間表,明確整改的項(xiàng)目、措施、責(zé)任和時(shí)限,經(jīng)各聯(lián)系督導(dǎo)組組長(zhǎng)審閱后,報(bào)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.集中整改。把解決問題作為整改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注重從體制上、機(jī)制上解決問題,使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長(zhǎng)期自覺的行動(dòng)。采取責(zé)任倒追、專項(xiàng)整治、教育整頓等措施,在堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上,集中一段時(shí)間,對(duì)確定的整改項(xiàng)目進(jìn)行集中治理,對(duì)一時(shí)難以解決的問題,列出時(shí)間限期整改。
3.梳理總結(jié)。集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后,要繼續(xù)抓好整改措施落實(shí),鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果,要系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)活動(dòng)情況,形成書面報(bào)告報(bào)上報(bào)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(七)健全完善制度機(jī)制(7~12月底)
把制度建設(shè)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終,發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,圍繞克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和解決不落實(shí)問題建立和完善相關(guān)制度,從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞,以責(zé)任制的落實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),以法治的思維和法治的方法抓作風(fēng)建設(shè),以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(八)總結(jié)工作(12月中下旬)
教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí),召開全辦教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì),對(duì)本單位開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)繼續(xù)深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)提出要求,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)。
四、目標(biāo)原則
(一)始終堅(jiān)持“五個(gè)基本原則”:堅(jiān)持正面教育為主,防止出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式”做法,不搞人人過關(guān);堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng),敢于揭短亮丑,不文過飾非;堅(jiān)持講求實(shí)效,開門搞活動(dòng),請(qǐng)群眾參與、監(jiān)督和評(píng)判,著力推動(dòng)突出問題的解決;堅(jiān)持分類指導(dǎo),針對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的不同情況,提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)始終做到“五個(gè)準(zhǔn)確把握”:把活動(dòng)總要求作為重要遵循,貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過程;把整風(fēng)精神作為重要保障,著力在真查真改上下功夫;把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為重要方法,充分發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;把開門搞活動(dòng)作為重要途徑,有序組織群眾參與;把制度建設(shè)作為重要措施,健全完善為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)始終解決“五個(gè)突出問題”:認(rèn)真解決制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層干部群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)一頑癥”問題。突出解決知行不一、不求實(shí)效,貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題;突出解決心里沒有群眾、漠視群眾疾苦,脫離群眾等官僚主義問題;突出解決意志消沉、情趣低俗、追逐名利、貪圖享受等享樂主義問題;突出解決鋪張浪費(fèi)、假公濟(jì)私、以公謀私等奢靡之風(fēng)問題;突出解決不想抓落實(shí)、不會(huì)抓落實(shí)、不敢抓落實(shí)、不愿抓落實(shí)、不真抓落實(shí)等“不落實(shí)”問題。
(四)始終圍繞“五個(gè)目標(biāo)任務(wù)”:扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育,使黨員、干部思想進(jìn)一步提高,牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn);深入開展調(diào)查研究,問計(jì)于民、問政于民、問需于民,使黨員、干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;著力解決群眾反映的突出問題,使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善,贏得人民群眾的信任和擁護(hù);切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),使為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立,始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性;務(wù)求教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、匯聚推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展力量。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)作為本單位一項(xiàng)重要任務(wù),擺上重要位置,切實(shí)抓緊抓實(shí)、抓出成效。主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,投入足夠的精力抓好教育實(shí)踐活動(dòng),重點(diǎn)工作謀劃要親自研究,不能分給別人,開展活動(dòng)要親自去抓,不能指望別人,解決問題要親自負(fù)責(zé),不能推給別人,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教育活動(dòng)中的苗頭性、傾向性、潛在性問題,確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不空、不偏、不走過場(chǎng),沿著正確軌道深入推進(jìn)。
(二)統(tǒng)籌兼顧,提高水平。要立足當(dāng)前、科學(xué)安排,切實(shí)做到與推動(dòng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作相互促進(jìn),要與貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、重要會(huì)議精神等有機(jī)結(jié)合,與當(dāng)前工作改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),防止出現(xiàn)“兩張皮”、搞形式主義、走過場(chǎng)。要拓寬聯(lián)系基層和服務(wù)群眾的渠道,引導(dǎo)黨員干部深入基層和實(shí)際,聽民意、解民憂、謀民利,做到教育實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(三)強(qiáng)化落實(shí),務(wù)求實(shí)效。要廣泛開展調(diào)研,進(jìn)基層、到現(xiàn)場(chǎng),了解真實(shí)情況,聽取群眾意見,認(rèn)真查擺問題,深刻剖析癥結(jié)和原因,明確整改方向,制定具體措施,認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌,形成層層抓落實(shí)的工作格局。