日前，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《小麥、玉米、水稻三大糧食作物區(qū)域大配方與施肥建議（2013）》（以下簡稱《建議》）。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負責(zé)同志就《建議》有關(guān)內(nèi)容進行了解讀。

1.測土配方施肥補貼項目實施9年來開展的工作和取得的成效？

2005年，針對肥料價格高價位運行，部分地區(qū)過量施肥、盲目施肥，肥料利用率偏低等現(xiàn)象，國家啟動實施了測土配方施肥補貼項目。到2013年，國家投入資金累計71億元，項目縣（場、單位）達到2498個，基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（場），實現(xiàn)了從無到有、由小到大、由試點到“全覆蓋”的歷史性跨越。測土配方施肥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項單項技術(shù)，在幾年時間內(nèi)，覆蓋面之廣、影響面之大，在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣歷史上尚屬首次，為糧食生產(chǎn)“九連增”作出了重要貢獻，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和地方黨委政府的充分肯定、社會各界和有關(guān)部門的高度關(guān)注、廣大農(nóng)民朋友的普遍歡迎。

測土配方施肥作為一項先進的科學(xué)施肥技術(shù)，應(yīng)用效果非常明顯，對促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民持續(xù)增收和節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，主要體現(xiàn)在“雙增、雙節(jié)、雙優(yōu)、雙提”四個方面。

一是實現(xiàn)了作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入“雙增”。根據(jù)測土配方施肥示范區(qū)調(diào)查結(jié)果，與常規(guī)施肥相比，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物單產(chǎn)增加6%～10%，畝節(jié)本增效30元以上；經(jīng)濟作物增收效果更為明顯，畝節(jié)本增效80元以上。

二是促進了生產(chǎn)成本和資源消耗“雙節(jié)”。據(jù)統(tǒng)計，測土配方施肥示范區(qū)一般每畝減少不合理施肥量1～2公斤（折純，下同）。截至2012年，通過實施測土配方施肥，全國累計減少不合理施肥850多萬噸，據(jù)專家推算，相當于節(jié)約燃煤2220萬噸、減少二化碳排放量5730萬噸。同時，減少氮、磷流失6%～30%，節(jié)能減排效果明顯。

三是加速了施肥結(jié)構(gòu)和肥料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)”。通過項目實施，基本摸清了我國氮磷鉀肥農(nóng)業(yè)需求，為防止氮肥、磷肥產(chǎn)能盲目擴張及合理配置鉀肥資源發(fā)揮了積極作用，促進了肥料產(chǎn)業(yè)、施肥結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量過快增長的勢頭得到初步控制。2012年我部組織開展全國農(nóng)企合作推廣配方肥試點，各級農(nóng)業(yè)部門與1200家肥料企業(yè)簽訂合作協(xié)議，擴大配方肥生產(chǎn)供應(yīng)，推廣應(yīng)用配方肥面積5.6億畝。同時，鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點得到快速發(fā)展。

四是推動了科學(xué)施肥水平和肥料利用率“雙提”。通過項目實施，農(nóng)民重化肥、輕有機肥、偏施氮肥等傳統(tǒng)觀念正在逐步改變，廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識明顯增強，不少農(nóng)民主動要求農(nóng)技人員取土測土，有些農(nóng)民還主動送土樣要求化驗、開方、按方購肥。隨著項目的不斷深入開展，逐漸滿足農(nóng)民個性化服務(wù)需求。據(jù)抽樣調(diào)查，在糧食作物測土配方施肥示范區(qū)，有70%左右農(nóng)戶采用了測土配方施肥技術(shù)。通過專家組對肥料利用率測算和驗證試驗分析，測土配方施肥示范區(qū)糧食作物肥料利用率較農(nóng)民習(xí)慣施肥明顯提高。

2.大配方是如何制定出來的？為什么要制定大配方？

區(qū)域大配方的制定是測土配方施肥工作中的一個關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，是進行大范圍推廣和大面積應(yīng)用測土配方施肥成果的基礎(chǔ)性工作。本次發(fā)布的三大糧食作物區(qū)域大配方，是農(nóng)業(yè)部測土配方施肥專家組和有關(guān)專家充分利用全國測土配方施肥補貼項目9年的土壤測試和田間試驗數(shù)據(jù)，經(jīng)過反復(fù)分析、研究制定出來，并得到了土肥、栽培等領(lǐng)域?qū)＜业目茖W(xué)論證和部分大中型企業(yè)的實踐，證明具備很好的適用性和有效性。

本次三大糧食作物區(qū)域大配方的制定，充分利用了全國20802組肥效試驗數(shù)據(jù)、14023個農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)、2492個養(yǎng)分吸收數(shù)據(jù)和171篇文獻資料。首先根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)布局、氣候條件（積溫和降水）、栽培條件（種植制度、灌溉條件和耕作方式）、地形（平原、丘陵、山地和高原）和土壤條件（土壤類型和土壤地力）確定我國玉米、小麥和水稻的施肥分區(qū)。依據(jù)區(qū)域內(nèi)土壤養(yǎng)分供應(yīng)特征、作物需求規(guī)律和肥效反應(yīng)，結(jié)合“氮素總量控制、分期調(diào)控，磷肥恒量監(jiān)控，鉀肥肥效反應(yīng)”的養(yǎng)分資源綜合管理理論和技術(shù)，設(shè)計不同區(qū)域?qū)Ｓ梅逝浞?，并充分考慮了肥料工業(yè)化生產(chǎn)的實施參數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)域大配方對我國玉米、小麥、水稻三大作物種植面積的覆蓋率將分別達到96%、99.3%和98.6%。

配方肥是測土配方施肥技術(shù)的物化載體，推廣配方肥是落實測土配方施肥技術(shù)的有效方式，是解決科學(xué)施肥技術(shù)“最后一公里”的重要抓手。配方肥的推廣應(yīng)用不僅需要農(nóng)業(yè)部門的努力，更需要肥料企業(yè)的積極參與。測土配方施肥作為國家財政轉(zhuǎn)移支付的一項惠民工程，是以縣為單元實施的，但縣域單元的配方肥批量小、規(guī)模效益低，一定程度上不利于大中型肥料企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)配方肥。區(qū)域大配方的制定，統(tǒng)籌兼顧了配方的科學(xué)性和企業(yè)生產(chǎn)的可行性，為配方肥區(qū)域化需求和規(guī)?；a(chǎn)找到結(jié)合點，提高大中型企業(yè)參與的積極性，有利于實現(xiàn)配方肥的大規(guī)模生產(chǎn)，有利于實現(xiàn)配方肥的大范圍推廣，有利于實現(xiàn)配方肥的大面積應(yīng)用。

區(qū)域大配方的制定和發(fā)布為肥料生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方提供了技術(shù)支持，打破了大中型企業(yè)難以參與測土配方施肥的瓶頸，對引導(dǎo)我國化肥產(chǎn)品發(fā)展和產(chǎn)品的升級具有重要的推動作用。近年來，我國復(fù)合（混）肥料品種主要由生產(chǎn)工藝決定，肥料結(jié)構(gòu)不合理問題日益凸顯，復(fù)混肥產(chǎn)品存在養(yǎng)分配比與作物需求不匹配、配方數(shù)量太多太雜等問題。我國復(fù)合肥產(chǎn)品以高濃度、通用型（15-15-15）和高氮型的配方為主，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。大配方的發(fā)布對于企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方、提升產(chǎn)品品質(zhì)及樹立良好品牌形象具有重要意義。另外，區(qū)域大配方有利于大中型企業(yè)參與配方肥的生產(chǎn)供應(yīng)。目前測土配方施肥項目以縣、鄉(xiāng)兩級土肥技術(shù)推廣機構(gòu)作為實施主體，配方主要由各項目縣提出，然而由于配方肥批量小、規(guī)模效益低，導(dǎo)致大中型肥料企業(yè)參與積極性不高。而區(qū)域大配方統(tǒng)籌兼顧了配方的科學(xué)性和企業(yè)生產(chǎn)的可行性，為配方肥區(qū)域化需求和規(guī)模化生產(chǎn)找到了結(jié)合點。

區(qū)域大配方的制定與發(fā)布為各級農(nóng)技推廣部門提供了技術(shù)支持。2005年國家啟動實施測土配方施肥補貼項目，9年來項目縣（場、單位）達到2498個，覆蓋全國所有縣級農(nóng)業(yè)行政區(qū)。通過項目的實施取得了海量的測土化驗數(shù)據(jù)及肥效試驗數(shù)據(jù)。如何利用好這些數(shù)據(jù)，如何將肥料配方制定與測土及試驗數(shù)據(jù)進行有效結(jié)合，如何有效組織配方肥下地，是當前擺在各級土肥技術(shù)部門面前的關(guān)鍵技術(shù)問題，能否解決好這些問題將會直接影響測土配方施肥技術(shù)普及和配方肥推廣。本研究站在全國尺度上，通過系統(tǒng)整理與分析大量數(shù)據(jù)和資料，建立了一套利用測土化驗數(shù)據(jù)和肥效試驗數(shù)據(jù)確定區(qū)域配方的有效方法，制定出我國三大糧食作物不同生態(tài)區(qū)域的大配方及施肥建議，為各級農(nóng)技推廣部門提供了技術(shù)支持。

區(qū)域大配方的發(fā)布還可以有效解決農(nóng)民選肥難、用肥難的問題。一方面，區(qū)域大配方的發(fā)布，方便了大中型企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥，有利于實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)和大面積應(yīng)用，切實提高配方肥的市場占有率，使農(nóng)民買得到、用得上配方肥；另一方面，區(qū)域大配方的發(fā)布可以使農(nóng)民了解到不同區(qū)域的科學(xué)配方和施肥建議，有利于農(nóng)民識別配方肥及合理施用，解決農(nóng)民選肥難、用肥難的問題。

對西方發(fā)達國家的區(qū)域配方道路分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭却蟮拿绹⒓幽么蟮戎饕獙嵤┺r(nóng)場規(guī)模的測土—摻混配肥為主，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度中等的歐洲及日本等國則主要以區(qū)域性的大配方復(fù)合肥為主。我國當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件客觀上要求我們走“大配方、小調(diào)整”為主的技術(shù)路線。大配方復(fù)合肥主要針對大的生態(tài)區(qū)或作物種植帶，由農(nóng)業(yè)部門組織區(qū)域?qū)＜乙罁?jù)區(qū)域土壤養(yǎng)分供應(yīng)、作物養(yǎng)分需求和肥效反應(yīng)設(shè)計配方、由大中型企業(yè)組織生產(chǎn)和供應(yīng)；同時，廣大縣（市）級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門可以針對縣域（或農(nóng)場）范圍，依據(jù)測土結(jié)果設(shè)計小區(qū)域配方。

3.我國推廣配方肥到田的主要模式是什么？大配方在測土配方施肥深入開展中將發(fā)揮什么作用？

測土配方施肥工作開展9年來，主要是抓好取土化驗試驗、研究提出配方和推廣配方肥到田等三個環(huán)節(jié)。目前，前兩個環(huán)節(jié)進展順利，摸清了“家底”，初步構(gòu)建了科學(xué)施肥的技術(shù)體系。相對而言，后一個環(huán)節(jié)是個短腿，雖然做了大量工作，但把科學(xué)的配方轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民使用的配方肥難度還很大，潛力也很大，是當前工作的重中之重。農(nóng)業(yè)部門把推廣應(yīng)用配方肥到田作為當前和今后一段時期的重點工作，主要采取三種模式開展推廣。一是“中成藥”式的配方肥推廣模式。由農(nóng)業(yè)部門因地制宜確定適合本區(qū)域的肥料配方并開展指導(dǎo)服務(wù)，肥料企業(yè)負責(zé)配方肥生產(chǎn)，經(jīng)銷網(wǎng)點負責(zé)配方肥銷售。在大的方向上，提倡以“中成藥”的大配方肥料為主，通過提高配方的科學(xué)性、合理性和針對性，讓企業(yè)愿意生產(chǎn)，農(nóng)民愿意施用。二是“中草藥代煎”的配方肥推廣模式。建立測土配方施肥供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點，引導(dǎo)肥料經(jīng)銷網(wǎng)點裝備智能化配肥設(shè)備，為農(nóng)民提供現(xiàn)配現(xiàn)混服務(wù)。在推廣大配方的同時，以“按方抓藥”的現(xiàn)場混配肥料為有益補充，充分發(fā)揮其小批量、配肥速度快、針對性強的優(yōu)勢，滿足農(nóng)民對配方肥的個性化需求。三是 “私人醫(yī)生”式的科學(xué)施肥整體解決方案推廣模式。主要針對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)墾農(nóng)場等規(guī)?；?jīng)營主體的需要，以專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織為載體，提供統(tǒng)一測土、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一施用的“四統(tǒng)一”的科學(xué)施肥整體解決方案，帶動配方肥和科學(xué)施肥技術(shù)大面積應(yīng)用。

大配方就是為“中成藥”式的配方肥推廣模式提供技術(shù)支持。本次制定發(fā)布了三大糧食作物的區(qū)域大配方和施肥建議，下一步要繼續(xù)做好大田經(jīng)濟作物、果樹、蔬菜等作物的區(qū)域配方和施肥建議；另外，在區(qū)域大配方基礎(chǔ)上，通過因地制宜地確定配方肥的最佳養(yǎng)分形態(tài)（如銨硝比、緩控釋氮素比例及磷的水溶性等）、添加中微量元素、土壤調(diào)理劑等，以擴展配方肥的功能，提高肥料產(chǎn)品針對性，更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另外，隨著配方肥養(yǎng)分形態(tài)、最佳配比、其他功能開發(fā)等工作的進展，也將進一步提高配方肥的增產(chǎn)增效增收效果、調(diào)動農(nóng)民使用配方肥和應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)的積極性，對測土配方施肥技術(shù)普及具有重要意義。

4.應(yīng)用大配方生產(chǎn)出來的肥料產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門將如何加強管理？

本次區(qū)域大配方發(fā)布，農(nóng)業(yè)部門將在以下幾個方面加強管理：一是農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2013〕1號）對配方肥的生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)管所做的相關(guān)規(guī)定。二是農(nóng)業(yè)部門要加強配方肥標識，對于區(qū)域大配方適宜區(qū)域，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)接受肥料企業(yè)提出申請，按程序經(jīng)省級肥料登記管理機構(gòu)審批后，在辦理肥料登記證時加注“配方肥”字樣，并注適宜區(qū)域和作物。三是鼓勵和引導(dǎo)200家全國農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)按照區(qū)域大配方生產(chǎn)，供應(yīng)到相應(yīng)的適宜區(qū)域。

5.大配方與市場流通產(chǎn)品和農(nóng)民習(xí)慣用肥相比有什么優(yōu)點？推薦生產(chǎn)使用后會產(chǎn)生哪些效益？

本次發(fā)布的區(qū)域大配方與市場流通產(chǎn)品和農(nóng)民習(xí)慣用肥相比，主要優(yōu)點體現(xiàn)在：一是區(qū)域大配方是將主要糧食作物全生育周期所需要的全部磷鉀肥和部分氮肥作為基肥，其余的氮肥作為追肥。根據(jù)基肥中氮、磷、鉀的配比提出適宜濃度的配方，并配套相應(yīng)的施肥建議，不僅有配方，而且明確了施肥建議。二是目前市場流通產(chǎn)品配方比較多，多數(shù)肥料配方中磷肥與鉀肥的配比不合理，與我們測土配方施肥的結(jié)果有較大差距。也缺少具體施多少肥、怎么施肥等建議，農(nóng)民不好把握。三是農(nóng)民習(xí)慣施肥更多的注重氮肥、磷肥的施用，忽視鉀肥的施用，尤其是偏施氮肥，造成氮肥利用率不高。

區(qū)域大配方推薦生產(chǎn)使用后產(chǎn)生效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是區(qū)域性大配方符合主要糧食作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對養(yǎng)分的需求，配方肥批量大、規(guī)模效益高，可以引導(dǎo)大中型復(fù)混肥料企業(yè)參與測土配方施肥工作，為農(nóng)業(yè)提供區(qū)域性配方肥，解決市場上配方肥供應(yīng)不足的矛盾。二是引導(dǎo)肥料企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求生產(chǎn)供應(yīng)肥料的格局。三是市場上供應(yīng)的肥料與生產(chǎn)實際需要的相近，數(shù)量更加豐富，并且有施肥建議，農(nóng)民購肥施肥更方便了。

6.和此前各地公布的大配方、小配方相比，本次公布的大配方有哪些不同？在測土配方施肥工作中如何理解大配方與小調(diào)整的關(guān)系？

本次公布的區(qū)域大配方和之前各地公布的配方相比，主要區(qū)別在于：一是區(qū)域大配方適應(yīng)范圍更廣，批量生產(chǎn)更大，更適合大中型復(fù)混肥料企業(yè)參與生產(chǎn)供應(yīng)，解決了配方肥個性化、小批量需求和規(guī)?；a(chǎn)之間的矛盾。二是本次公布主要糧食作物（小麥、玉米、水稻）的區(qū)域大配方，而之前各地公布配方涉及更多作物，配方針對性更強。

在測土配方施肥工作中如何理解大配方與小調(diào)整的關(guān)系：一是在配方肥的生產(chǎn)供應(yīng)中大配方是主流方式，個性化小調(diào)整是補充。在我國農(nóng)村分散的經(jīng)營方式下，按照農(nóng)戶每塊地測土，生產(chǎn)供應(yīng)配方肥在農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等局部范圍可以做到，但大面積推廣不可能做到。二是開展測土配方施肥主要提倡肥料企業(yè)按照農(nóng)業(yè)部門提出的區(qū)域配方，縣級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當?shù)氐淖魑镄璺室?guī)律，調(diào)整作物基肥、追肥用量，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，滿足農(nóng)戶測土配方施肥個性化需求。

7.從農(nóng)企對接推廣科學(xué)施肥的角度，農(nóng)業(yè)部未來將采取哪些措施促進大配方的推廣與落實？

農(nóng)業(yè)部未來將采取以下幾個方面措施促進大配方的推廣與落實：一是加強區(qū)域大配方的宣傳，區(qū)域大配方新聞通氣會是宣傳的開始，也希望媒體加強區(qū)域大配方的宣傳報道。二是區(qū)域大配方與農(nóng)業(yè)部每年發(fā)布的科學(xué)施肥指導(dǎo)意見相結(jié)合，通過科學(xué)施肥指導(dǎo)意見向農(nóng)民推薦區(qū)域大配方和施肥建議。三是大力推進測土配方施肥手機短信服務(wù)，把區(qū)域大配方和施肥建議作為手機短信提供給農(nóng)民使用。四是在農(nóng)企對接推廣配方施肥的實施中，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)按照區(qū)域大配方生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。同時，農(nóng)業(yè)部還將要求各地農(nóng)業(yè)部門認真做好區(qū)域大配方的宣傳貫徹工作：一是各級農(nóng)業(yè)部門在制定發(fā)布本區(qū)域配方時，要將農(nóng)業(yè)部推薦的適宜本區(qū)域使用的配方納入其中，并在適宜區(qū)域積極推廣應(yīng)用。二是按照《農(nóng)業(yè)部工業(yè)和信息化部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2013〕1號），加強對應(yīng)用區(qū)域大配方生產(chǎn)的配方肥的監(jiān)督管理。三是加大農(nóng)企對接力度，加強對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，積極鼓勵本地有一定規(guī)模的企業(yè)按大配方生產(chǎn)配方肥，引導(dǎo)企業(yè)在適宜地區(qū)銷售配方肥，推動配方肥在更大范圍應(yīng)用。四是采取多種形式宣傳大配方和科學(xué)施肥指導(dǎo)意見。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和專家開展巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民培訓(xùn)科學(xué)施肥技術(shù)，讓更多農(nóng)民了解大配方，選用配方肥，提高科學(xué)施肥水平。