周清杰 孫珊

進(jìn)入2013年，拉動(dòng)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”依然延續(xù)了上一年的疲軟態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中偏弱。按照新一屆政府的工作思路，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，將成為2013年后5個(gè)月我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的著力點(diǎn)。

宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中偏弱

GDP增速放緩

經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2013年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為24.8萬億元，同比增長7.6%。其中，一季度GDP為11.8萬億元，同比增長7.7%；二季度GDP約為12.9萬億元，同比增長7.5%。具體趨勢見圖。

2008年金融危機(jī)之后，我國經(jīng)濟(jì)開始回暖，2009年一季度至2010年一季度GDP增速連連攀升。但是，在2010年一季度達(dá)到11.9%的增長高點(diǎn)之后，GDP增速呈總體下滑趨勢。其中，2010年第四季度之后GDP增速持續(xù)7個(gè)季度下跌，而2012年第三季度GDP增速降至7.4%，創(chuàng)下自2009年第二季度以來的新低。

2012年第四季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖勢頭，增速達(dá)7.9%。但是，這一小幅上漲并沒有抵住經(jīng)濟(jì)增速下跌的壓力：2013年一季度經(jīng)濟(jì)增速再度放緩，GDP增速降為7.7%，較上一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；而二季度GDP增速繼續(xù)下滑至7.5%，較一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2013年上半年我國GDP增速放緩，經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)行緩慢。但是，總體來看，國民經(jīng)濟(jì)仍然維持7.5%左右的預(yù)期增長，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中偏弱。

制造業(yè)收縮趨勢明顯

2013年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1～7月份，工業(yè)增加值同比增長9.4%，增速同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)效益來看，1～6月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額為2.58萬億元，比上年同期增長11.1%，增速比1～5月份回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，主營活動(dòng)利潤為2.78萬億元，比上年同期增長7.2%，增速有所回落。

這些指標(biāo)表明，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于非常困難的時(shí)期，如何進(jìn)行不斷深入的改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，是我國經(jīng)濟(jì)管理部門亟待處理的一件要?jiǎng)?wù)。

數(shù)據(jù)還顯示，7月份我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3%，比6月微升0.2個(gè)百分點(diǎn)。而6月份 PMI為50.1%，接近50%的榮枯線，達(dá)到1月份以來的最低點(diǎn)。7月份PMI的小幅上升，表明經(jīng)濟(jì)有回暖的趨勢，但是仍然沒有扭轉(zhuǎn)制造業(yè)收縮的態(tài)勢。

從具體指標(biāo)來看，我國制造業(yè)當(dāng)前運(yùn)行情況如下。

（1）生產(chǎn)指數(shù)為52.4%，比6月上漲0.4個(gè)百分點(diǎn)，但低于歷史同期平均水平，表明我國制造業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張強(qiáng)度還有待提升。

（2）新訂單指數(shù)為50.6%，較6月上漲0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，反映制造業(yè)外貿(mào)情況的新出口訂單指數(shù)和新進(jìn)口訂單指數(shù)分別為49%和48.4%，較上月分別上升1.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于臨界點(diǎn)以下。這些數(shù)據(jù)意味著，我國近期的外需疲軟態(tài)勢不變，國內(nèi)產(chǎn)能過剩局面難有實(shí)質(zhì)性改觀。

（3）原材料庫存指數(shù)為47.6%，比6月小幅上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，該指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月低于50%的警戒線水平，說明企業(yè)購買原材料存貨的動(dòng)力不足，原材料庫存不斷減少。

（4）從業(yè)人員指數(shù)為49.1%，比6月回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，但已連續(xù)14個(gè)月低于50%的臨界值，表明就業(yè)指數(shù)呈收縮狀態(tài)，就業(yè)市場面臨巨大壓力。

作為監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的先行性指標(biāo)，7月份的PMI表明經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)小幅回暖趨勢。但是，各具體指標(biāo)顯示制造業(yè)總體走勢不佳，我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)走弱，面臨較大的下行壓力，企業(yè)經(jīng)營效益和就業(yè)狀況可能繼續(xù)惡化。

“三駕馬車”動(dòng)力不足

2013年1月份以來，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，除消費(fèi)有所回升外，投資和出口增速都出現(xiàn)較大跌幅，致使整體需求乏力，經(jīng)濟(jì)增長總體動(dòng)力不足，從而導(dǎo)致GDP增速的連續(xù)下滑。

貿(mào)易環(huán)境惡化制約出口

國際環(huán)境復(fù)雜多變，使得我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，2013年1月份以來我國進(jìn)出口形勢跌宕起伏：5月份外貿(mào)增速僅為0.3%，6月份則進(jìn)一步下滑至-2%；7月份出口同比增速相比6月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，出口增長5.1%。

歐美日等傳統(tǒng)市場的進(jìn)口需求約占我國出口總量的一半，其總體需求不足是致使我國出口低迷的主要原因。

受歐債危機(jī)影響，歐洲各國政府實(shí)施財(cái)政緊縮政策，民眾消費(fèi)力和經(jīng)濟(jì)活力受到抑制，減少了對我國商品的需求。2013年上半年，歐盟與我國的雙邊貿(mào)易總值為2592.1億美元，同比下降3.1%。

而由于增長缺乏內(nèi)生動(dòng)力，日本經(jīng)濟(jì)長期停滯不前，加之我國不斷調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和釣魚島事件的影響，1～6月份，中日雙邊貿(mào)易總值同比下降9.3%；7月份略有改觀，但降幅仍高達(dá)6.1%。

同時(shí)，隨著我國人口紅利的消失和人民幣匯率的不斷上升，“中國制造”的比較優(yōu)勢不再，外向型經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向更落后國家轉(zhuǎn)移的趨勢，使我國出口形勢變得更加嚴(yán)峻。

轉(zhuǎn)型期投資合理回降

1～7月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）為22.17萬億元，同比名義增長20.1%，增速與1～6月份持平，比上年同期下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增速下滑，加劇了我國經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險(xiǎn)，但是這也表明我國經(jīng)濟(jì)在朝著“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方向發(fā)展。

從投資行業(yè)來看，固定資產(chǎn)投資總額的下降主要來自于制造業(yè)投資的下滑。我國制造業(yè)產(chǎn)能大量過剩，企業(yè)去庫存化趨勢明顯。同時(shí)，7月制造業(yè)投資總額為7.73萬億元，增長17.1%，增速與上月持平，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年同期水平。

相反，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的投資額相對于上年同期都在高速增長，且其占總投資額的比重在不斷上升。

這表明，我國固定資產(chǎn)投資正逐漸轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)趨于合理。

從投資區(qū)域來看，中西部地區(qū)投資同期增長率分別為23.5%和22.7%，高于東部地區(qū)的18.7%，且中西部地區(qū)投資占總投資的比重都在上升；相反，東部地區(qū)投資所占比重在逐漸下降。這表明：東部剩余產(chǎn)能正逐漸向中西部轉(zhuǎn)移，從長期來看將促使產(chǎn)業(yè)布局趨于合理化，有利于國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長。

除此之外，為了擠出經(jīng)濟(jì)泡沫，引導(dǎo)貨幣信貸流向?qū)嶓w經(jīng)，2013年上半年以來，央行不斷提高銀行間隔夜拆借利率，6月20日的拆借利率高達(dá)7.66%。這一舉措加劇了銀行業(yè)的“錢荒”，抑制了商業(yè)銀行的信貸規(guī)模增長。其中，6月份當(dāng)月，人民幣貸款增加額為8605億元，增加量同比減少593億元。

消費(fèi)需求受壓制

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要力量。然而，當(dāng)前我國居民消費(fèi)需求仍然受到多方面因素的制約，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有待提高。

從居民收入來看，一方面資本、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素分配分布不均，居民收入來源和增長途徑有限，財(cái)產(chǎn)性收入比重較小，促進(jìn)居民收入增長的支撐因素在減弱；另一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村市場需求不足，城鎮(zhèn)化水平有待于提高。

從居民支出來看，雖然社會(huì)保障體系在不斷完善，但是為支付住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面的費(fèi)用仍處于高企階段。過高的儲蓄率抑制了消費(fèi)，致使內(nèi)需嚴(yán)重不足。另外，部分發(fā)達(dá)地區(qū)對購車、購房等居民大額支出實(shí)施了一些限制措施，也壓縮了居民需求的增長空間。

經(jīng)濟(jì)調(diào)控著力點(diǎn)

中速增長將是我國經(jīng)濟(jì)未來10年必須面對的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期需面對的一個(gè)內(nèi)在約束。我們認(rèn)為，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，將是今后一段時(shí)期我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的著力點(diǎn)。

調(diào)整外貿(mào)格局，增強(qiáng)企業(yè)競爭力 在貿(mào)易環(huán)境不斷惡化的局勢下，我國政府需調(diào)整外貿(mào)格局，鼓勵(lì)大型企業(yè)走縱向一體化道路，積極拓展海外市場。同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展外包業(yè)務(wù)，優(yōu)化對外貿(mào)易環(huán)境。另外，出口企業(yè)需轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈，由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，打破貿(mào)易國的技術(shù)壁壘和反壟斷政策，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力。

深化金融體制改革，合理引導(dǎo)投資轉(zhuǎn)移 面對當(dāng)前投資增速合理回落的現(xiàn)狀，央行需繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，適度控制信貸規(guī)模。深化金融體制改革，一方面要放開金融管制，鼓勵(lì)民間資本平等參與經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展，推進(jìn)利率的市場化進(jìn)程，并逐步實(shí)現(xiàn)匯率市場化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用；另一方面，要加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范銀行間交易行為，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 實(shí)施合理的產(chǎn)業(yè)政策，合理整合優(yōu)勢資源，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的大規(guī)模企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時(shí)，逐步淘汰高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另外，利用稅收優(yōu)惠和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段，加快東部制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮中西部地區(qū)資源優(yōu)勢，同時(shí)也縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。本文為北京市教委科技創(chuàng)新平臺“我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系優(yōu)化研究”的階段性成果）

本文編輯：李前。如對本文有任何意見或其他精彩觀點(diǎn)，請聯(lián)系郵箱：tradetreelq@163.com。