宜春山清水秀，人杰地靈。宜春市的審計工作三十年來開展的有聲有色，多次獲得全國、全省多項榮譽。宜春市審計局局長孫國琴是現(xiàn)任設區(qū)市審計局局長中唯一的女局長。她果斷、干煉、勤于思考、勇于開拓創(chuàng)新，“巾幗不讓須眉”，在她的訪談中，談的最多的是責任與使命，體現(xiàn)了審計領導干部博大的情懷。

記 者：孫局長，我們知道您是從縣長任上調任宜春市審計局局長的。從縣長到局長，您是如何實現(xiàn)這種角色轉換的？

孫國琴：我是2011年9月底根據(jù)組織安排，從萬載縣縣長崗位改任宜春市審計局局長的。宜春審計有比較輝煌的過去，贏得過全國、全省先進集體，在省廳組織的各項綜合和單項考評中可以說是榮譽滿身。全新的角色、全新的工作，較高的工作起點，對我來說是個全新的挑戰(zhàn)。如何盡快轉換好角色并保持宜春審計在全省的地位？到審計局工作的前三個月時間里，我主要做了以下工作。一是聽。聽局班子成員、業(yè)務科長、機關審計人員等的工作匯報，全面了解審計工作流程、審計工作內容、審計工作重點等；二是訪。走訪被審計單位、縣市區(qū)審計局和審計現(xiàn)場，廣泛征詢他們的意見建議。三是學。系統(tǒng)學習審計法律、法規(guī)和審計業(yè)務知識，向書本學、向審計人員學。四是思。將審計工作放在宜春經濟社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃，提出了“創(chuàng)建‘幸福審計助推‘幸福宜春建設”的總體工作目標，要求全體審計人員用科學的審計理念指導審計實踐，用“好學、嚴謹、公道、親和、勤廉”的審計文化立身修心，用共同的理想凝心聚力。

在具體的工作中，我們打出“組合拳”，提出了“12345”的工作方略。即圍繞一個目標、突出兩個重點、完善三項制度、開展四項評比、強化五項措施，全面實現(xiàn)“審計業(yè)務整體水平進一步提高、局機關的各項管理水平進一步提高、特色工作在全省的占比進一步提高、審計人的幸福感進一步提高”的審計工作愿景。一個目標：用“幸福審計”的總目標來引領推動各項工作的開展。二個重點：突出政策落實和資金安全高效兩個重點。三項制度：即完善機關內部管理制度、審計質量考評辦法、審計業(yè)務工作和各項中心工作獎懲制度。四項評比：即優(yōu)秀審計項目、審計能手、專項審計調研文章和審計綜合報告的評比。五項舉措：制定了全面提高審計質量的5年規(guī)劃、強力推進審計管理系統(tǒng)（OA）和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）的應用、加強人才培養(yǎng)、規(guī)范推進績效審計工作、切實推進項目審理工作。近兩年的審計實踐證明，通過目標牽引、重點突進、制度規(guī)范、評比驅動、措施保障，我們的工作在更高層面實現(xiàn)了更好的發(fā)展。

記 者：角色的嬗變是個艱難的過程。我們欣喜地看到，孫局長的轉換十分成功、非常不容易：2012年，宜春市局共獲得各級表彰的先進集體23個，其中，獲全國婦聯(lián)表彰“巾幗文明崗”1項，國家審計署表彰4個、省廳表彰12個，在省審計廳開展的僅有的兩項年度考評即綜合考評和審計信息化建設及應用考評中，均為第一名。我們感興趣的是，你們是如何做到這一切的？

孫國琴：審計工作是項系統(tǒng)工程，千頭萬緒。但我覺得，關鍵還是要做好“人”的工作。針對領軍人才欠缺、骨干人才不突出、計算機、法律專業(yè)人才缺乏、投資審計人才青黃不接等情況，我們決定狠抓隊伍建設、首先做好人的工作。一是創(chuàng)辦“審計大學堂”，全面提高審計人的綜合素養(yǎng)。制定出臺了《宜春市審計局關于創(chuàng)辦“審計大學堂”建設學習型機關的實施方案》，明確了創(chuàng)辦“審計大學堂”的指導思想和建設目標，對全年理論學習、業(yè)務學習和人文知識的學習作出了系統(tǒng)安排。每一項學習均由分管領導和責任科室負責組織實施。建立周五半天學及一月一小課、二月一大課、三月一交流的學習制度，每月安排一位機關干部進行講課，每兩月邀請省廳處以上干部和業(yè)務骨干來宜春授課，每三月安排一次學習交流活動，用密集有效的學習培訓活動充盈干部職工的工作和生活。二是多批次選派人員外出學習，培養(yǎng)審計骨干人才。近兩年時間里，我們先后選派5人到南京審計學院、8人到北京信息科技大學參加全國審計系統(tǒng)計算機中級水平培訓、考試，共有5人通過了計算機中級水平考試。1人在全省審計機關率先通過了計算機高級審計分析師水平考試。三是強化審計文化，提升審計人的精氣神。制定出臺《宜春市審計局關于加強審計文化建設的意見》，提出將“好學、嚴謹、公道、親和、勤廉”作為機關文化建設的核心，將“增強政治意識、促進行為規(guī)范、改進工作作風、提升道德水平、凝聚隊伍力量、陶冶精神情操”作為審計文化建設目標，用審計文化的牽引力、滲透力和聚合力，為實現(xiàn)審計工作科學發(fā)展提供風清氣正的良好“生態(tài)”。我們在強化人文知識培訓的同時，注重審計文化氛圍的營造，將從群眾中征集的20多條審計文化語錄經修改完善后下發(fā)或上墻。組建了舞蹈、音樂欣賞、書法、棋牌、乒乓球、羽毛球等興趣小組，利用工余時間自主開展活動。舉辦了全市審計機關首屆職工運動會、書畫比賽等。通過以上措施，只會工作、不會生活的狀況已得到改觀，先進文化引領方向、凝聚力量、推動發(fā)展的作用日益凸顯。四是組織課題攻關，培養(yǎng)審計領軍和骨干人才。將2012年定為“質量攻關年”。按照項目化、時間表、責任人的要求，分別由分管領導領題，將業(yè)務骨干分成六個課題攻關組進行質量攻關。攻關的過程，成為審計領軍人才和骨干人才成長的重要途徑。去年，我局有2人被評為全省審計機關審計能手，有1人和2人分別被省審計廳人才庫接納為后備領軍和骨干人才。

解決了人的問題后，要保證審計工作有為有位，必須把握好三個關鍵節(jié)點。首先是計劃立項?！皣@中心、服務大局”是審計的出發(fā)點。但要真正將這八個字落到實處，卻要下一番功夫。這兩年，我們在確立審計計劃時，事前都要或上門或發(fā)函征詢市四套班子領導和相關部門的意見建議，然后通過科務會、局務會認真研究確定，以確保領導重視、部門關心、社會關注的重點、難點、熱點問題都能納入審計項目計劃，擴大項目的影響度和影響面。其次是項目實施?！胺桨敢黾?，組織要做實，審計要做精”。磨刀不誤砍柴功。我局在審計實施前，特別強調各審計組要根據(jù)審計項目的具體情況，進行繁簡不一的審前調查，對各審計組制定的審計工作方案或實施方案由分管領導召集相關人員研究確定，做細審計方案。實踐證明，搞好審前調查、制定出好的審計方案對審計實施能起到事半功倍的作用。在局領導班子中倡導“一線工作法”，問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、舉措在一線完善，對重大審計項目，我們還要求帶隊領導“沉”在審計現(xiàn)場，現(xiàn)場組織開展審計實施工作，改變了以往領導帶隊進點后就萬事大吉的做法，千方百計做實審計組織工作。審計實施是審計的最關鍵環(huán)節(jié)，是審計工作者律人律己、充分展示自身業(yè)務能力、思想品質的最集中體現(xiàn)。審計實施必須嚴格按照方案要求進行，不隨意變更、降低、減少審計要求和內容；對統(tǒng)一組織、重大的審計項目，強化現(xiàn)場跟蹤審計；加強廉政紀律教育和監(jiān)督，確保審計人員依法、獨立、客觀實施審計。第三是成果轉化。審計的最終目的是通過查錯糾弊促進制度、機制的完善和管理的規(guī)范。為此，我們在審計定性時慎之又慎，對法規(guī)的運用斟酌再三。所有違紀違規(guī)問題的定性處理都須經局業(yè)務會議討論決定，重大問題須召開全局業(yè)務交流會決定，避免了個別人拍腦袋說了算的現(xiàn)象。在撰寫審計報告時，我們要求善于抓住問題的本質。要從大量的數(shù)據(jù)資料中去粗取精，去偽存真，反映出問題最核心、最本質的東西；提出的意見和建議要有針對性和可操作性，不能泛泛而論，只見樹木不見森林，為建議而建議；對帶普遍性的重大問題，我們都要進一步深化并形成審計專報，為黨委政府決策提供重要依據(jù)。

記 者：通過項目帶動促進經濟社會發(fā)展、實施民生工程推動保障體系建設是各級政府的重點工作。宜春市的政府投資項目審計起步早、發(fā)展快、運作規(guī)范。請孫局長介紹一下你們在政府投資審計方面的一些特色做法。

孫國琴：我覺得，政府投資項目審計，關鍵是要通過審計促進節(jié)約資金、保障資金安全、推動規(guī)范管理。同時，審計不能“包打天下”，要有效規(guī)避風險。為此，我們重點在“四個三”上著力。即在監(jiān)督模式上實行“三審”，即建設單位初審、財政部門評審、審計部門審計；在審計方法上加大“三個力度”，即現(xiàn)場取證力度、跟蹤審計力度、手段創(chuàng)新力度；在審計質量上實行三級復核，即審計組長初步復核、科室復核人員復核、局法規(guī)審理部門復核；在內部管理上做好三項工作，即加強工程審計人員的廉政教育工作。廉潔從審是審計工作的生命逢會必講，警鐘長鳴，要求審計人員繃緊“廉潔”這根弦，一刻也不能放松；強化工程審計人員的保密工作。要求審計人員始終保持審計的獨立性、公正性，要靜心從事工程審核，對外不得泄露從事的審計項目，以免受到建設單位和施工單位的干擾，影響審計工作質量；完善風險控制制度。我局先后建立了審計回避制、重大問題報告和協(xié)商制度。與被審計單位或審計項目有經濟利益的審計人員均不安排參與該項目審計，審計人員一旦發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向局領導報告，對存在爭議問題做到與建設單位及時溝通，充分聽取各方意見，妥善處理分歧問題。我有個感覺，在政府投資審計過程中，新方法、新技術的使用，不僅能夠提高工作效率，而且能有效防范審計中的人為因素。有鑒于此，我們十分重視先進技術和方法在政府投資審計中的應用。今年，我們又籌資60多萬元用于工程審計軟件和現(xiàn)場勘探手段的更新。

記 者：手段的更新確實十分重要。我們都知道，宜春的審計信息化建設起步晚但標準高、見效快。你們是如何推進審計信息化建設的？

孫國琴：審計信息化建設，對審計來說，不僅是工具問題，更是資格問題。如何讓審計工作插上信息化“翅膀”，運用科技這把利劍來提升審計戰(zhàn)斗力？說一千道一萬，我覺得三句話可以概括：要有東西可用、會用、愿意用。愿不愿意用是觀念問題。畏難、能應付思想作祟，是審計信息化技術推廣普及的大障礙。我們主要通過“抓兩頭促中間”的策略來促進觀念轉變。2012年年初安排審計計劃時，我們明確要求審計計劃項目全部使用AO，年末考核實行“一票否決”，凡未完成年初確立的AO運用計劃的，取消評優(yōu)、評先資格，未參加或未通過相關計算機資格認證考試的，取消評選優(yōu)秀公務員、干部提拔資格。通過抓“兩頭”迫使干部職工主動、積極地學習和使用AO技術。2011、2012年，我局計劃項目AO使用率均達到100%?！坝袞|西可用”，就要投入資金購置設備。我們遵照“把錢用在刀刃上”的原則，爭取政府、省廳支持，在較短時間內高標準建成審計機房、審計專網(wǎng)、審計會商三大系統(tǒng)，并部署1拖N模式下的審計管理系統(tǒng)。2012年上半年即實現(xiàn)了審計專網(wǎng)、審計會商、OA系統(tǒng)的審計署、省、市、縣四級聯(lián)通。我們主要通過強化全員與重點培訓來解決“會用”的問題。截止2012底，審計業(yè)務人員100%通過了AO認證考試。到今年8月，我局有5人通過全國審計系統(tǒng)計算機中級水平考試，1人獲得全國審計系統(tǒng)計算機審計高級分析師資格。

記 者：孫局長，你到審計局工作近兩年，在隊伍梯度建設、審計規(guī)范化推進、重點工作突進、審計手段創(chuàng)新上做了大量富有成效的工作，在砥礪奮進中開了新篇。您有什么最深切的體會？

孫國琴：我是審計戰(zhàn)線的一名新兵。我敬畏組織賦予我的權利和責任，尊重宜春審計所創(chuàng)造的不菲業(yè)績，執(zhí)著于夢想，致力于行動，肩負著榮譽與責任前行，在繼往開來中保持了宜春審計良性發(fā)展、科學發(fā)展。通過近兩年的審計工作實踐，我覺得要做好審計工作，必須切實把握并在實際工作中貫穿好以下幾點：

一要始終堅持圍繞中心服務大局的審計工作方針。圍繞中心、服務大局，是審計工作貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和根本保證。我們在審計實踐中，倡導并大力推行的“三個高度關注”，即高度關注事關全局的重大問題、高度關注事關人民群眾切身利益的實際問題、高度關注經濟領域中嚴重違法違紀問題的原則，高度濃縮又十分準確地把握好了各級黨委、政府的工作中心，在確保審計覆蓋面的同時，突出了對黨委、政府關心的重點部門、重點領域、重點資金的審計，較好地履行了審計監(jiān)督職能，贏得了領導的充分肯定和高度贊揚，確保了審計工作有為有位。

二要始終依靠各級領導對審計工作的重視和支持。在審計執(zhí)法的硬約束機制尚未完全建立的情況下，領導的重視和支持，對于做好審計工作顯得尤為重要和關鍵。到審計局工作的這兩年時間里，我到縣市必拜訪當?shù)氐狞h政領導，以贏得他們對審計工作的重視和支持；經常與黨委、人大、政府、政協(xié)領導匯報審計工作，并要求各分管領導就分管的工作主動向市級分管領導報告。市、縣兩級領導對審計工作高看一眼、厚愛三分，經常過問、關心審計工作。僅今年上半年，宜春市委、市政府主要領導就多次對審計工作作出重要批示，并先后到局機關調研，了解、研究解決審計工作中存在的困難和問題。省廳領導、各處室對我市的審計工作也是厚愛有加，在審計資源的調配、人員的教育、培訓、審計決定的執(zhí)行等方面給與大力支持。我們感覺到，沒有領導的重視和支持，審計工作寸步難行，更談不上科學發(fā)展。

三要始終秉承以人為本建設和諧機關的帶隊原則。審計機關能不能實現(xiàn)好審計監(jiān)督職能，關鍵要看審計機關“三支隊伍”建設的水平如何，要看審計機關的“和諧度”有多高。因此，工作中要堅持審計業(yè)務工作和隊伍建設“兩手抓兩手硬”。我們通過制度激勵、處罰逼壓、環(huán)境營造等措施，立足和諧機關建設、秉承以人為本原則，充分發(fā)揮黨組織、群團組織在機關隊伍和文化建設的核心和主體作用，統(tǒng)籌推進機關建設，營造了“決策上講民主，管理上講科學，科室之間講協(xié)同，同事之間講團結，機關內部講和諧”的良好機關工作氛圍。

四要始終堅持主動作為的審計工作態(tài)度。審計部門是一個獨立的執(zhí)法監(jiān)督部門，平平過，也能過。為此，審計機關只有自我加壓，主動作為，才能不斷拓展審計范圍、深化審計內容、提高服務水平，贏得領導、群眾和被審計單位的尊重和支持。