胡慧

摘 要：歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系頻繁。在經(jīng)濟(jì)合作的同時雙方不可避免地存在許多摩擦，我國商品大量低價出口，歐盟變相采取各種貿(mào)易保護(hù)措施，雙方關(guān)于貿(mào)易的沖突愈演愈烈。本文從重商主義角度，分析了我國與歐盟的貿(mào)易現(xiàn)狀及我國對歐盟的貿(mào)易政策，提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：重商主義；中歐貿(mào)易摩擦；緊固件反傾銷案

中圖分類號：F752.02 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.47 文章編號：1672-3309（2013）09-100-03

一、引言

歐盟是世界三大經(jīng)濟(jì)體之一，其成員多為發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，需求量大。我國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。歐盟東擴(kuò)后成為我國最大的貿(mào)易伙伴，在我國對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。

雙方在經(jīng)濟(jì)頻繁往來的同時，不可避免的存在貿(mào)易摩擦。在過去的幾年里歐盟取代美國成為對華貿(mào)易制裁最多的國家，其中反傾銷案占據(jù)極高比例。自2001年6月起至2011年10月9日歐盟起訴中國的貿(mào)易摩擦事件共295起，反傾銷案占了286起，比例高達(dá)96.95%，反傾銷成為歐盟最主要的貿(mào)易保護(hù)手段。

目前，世界各國都沒有擺脫金融危機(jī)帶來的深遠(yuǎn)影響，在全球貿(mào)易萎縮經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，歐盟必將樹起保護(hù)本土貿(mào)易的旗幟，中歐外貿(mào)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，研究中歐的貿(mào)易摩擦顯得十分有必要。

二、文獻(xiàn)綜述

黃輝認(rèn)為中歐貿(mào)易逆差是雙方貿(mào)易摩擦的直接誘因，根本原因則是貿(mào)易保護(hù)主義的存在；葉文佳、于津平基于面板數(shù)據(jù)回歸分析，對歐盟對華直接投資的影響進(jìn)行了實(shí)證研究，研究結(jié)果顯示，歐盟對華直接投資存量增加對中國對歐洲貿(mào)易順差具有明顯促進(jìn)作用。

劉鵬飛、李剛在全球化背景下從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、價值鏈分工及集團(tuán)利益及其代理人對國際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐影響力的凸顯與動態(tài)變化三個維度剖析了中歐貿(mào)易摩擦，闡釋了中歐貿(mào)易爭端的經(jīng)濟(jì)背景，使其具有不可避免性、可協(xié)調(diào)性和動態(tài)變化性，形成了新的理論假設(shè)前提和博弈分析框架。

任麗華分析了中歐貿(mào)易摩擦的深層次原因，指出全球化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡即儲蓄投資失衡、投資消費(fèi)不協(xié)調(diào)，我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡等是導(dǎo)致雙方貿(mào)易摩擦的深層次原因。

以上文獻(xiàn)從多方面分析了中歐貿(mào)易現(xiàn)狀，討論了導(dǎo)致雙方貿(mào)易摩擦的原因，并利用經(jīng)濟(jì)模型對中歐經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了數(shù)學(xué)的、動態(tài)的分析。本文在上述文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從重商主義角度，分析了中國對歐盟的貿(mào)易政策及由此帶來的后果，進(jìn)一步提出應(yīng)對建議。

三、中歐貿(mào)易摩擦特征

1.貿(mào)易摩擦的形式從反傾銷向多種貿(mào)易保護(hù)手段擴(kuò)展，包括反補(bǔ)貼、特保條例、337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段等；

2.貿(mào)易摩擦已從針對某一個或某一些產(chǎn)品為對象的微觀層面延伸至宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面，貿(mào)易摩擦涉案對象開始由中國企業(yè)延伸至中國政府；

3.貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品和領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大。我國勞動力多且廉價，勞動產(chǎn)品一向是我國主要優(yōu)勢產(chǎn)品，也是與歐盟貿(mào)易產(chǎn)生摩擦的主要領(lǐng)域。但隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，貿(mào)易摩擦從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方向發(fā)展；

4.“非市場經(jīng)濟(jì)條款”和“特保條款”已成為限制我國產(chǎn)品出口的新手段。歐盟認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)過多，不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。一旦承認(rèn)，就意味著歐盟不能歧視對待中國出口產(chǎn)品，歐盟國家將會受到中國產(chǎn)品的沖擊；

5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為限制中國出口的新障礙。歐盟缺少廉價勞動力，對我國勞動力密集型商品需求多，這類產(chǎn)品受環(huán)境因素影響多，歐盟對這些產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，提高進(jìn)入門檻。

四、重商主義視角下的中國外貿(mào)政策

（一）鼓勵出口政策

不斷提高出口退稅率等以出口為導(dǎo)向的政策，促使中國出口量迅速增加，逐漸成為全球最大的出口國之一，貿(mào)易順差不斷增加且幅度不斷增大，引起西方國家仇視，采取針對我的措施。

（二）大力發(fā)展加工業(yè)

在沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶上大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易，生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品。這些產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，進(jìn)入門檻低，往往一個企業(yè)開辟了某一個國際市場，眾多企業(yè)便爭相涌入，出口秩序混亂。由于一些出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)很少甚至不支付社會成本和環(huán)境成本，一味壓低工人工資和福利，使部分產(chǎn)品銷售價格低于社會實(shí)際平均成本，很容易使我國遭到反傾銷。

（三）實(shí)行“引進(jìn)來”政策

各級政府制定了各種優(yōu)惠的政策，如稅收優(yōu)惠、設(shè)立外商開發(fā)區(qū)、降低貸款利率等引進(jìn)外資。這一政策產(chǎn)生了巨大的作用，使中國成為發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步擴(kuò)大了出口量。

（四）進(jìn)入外國市場中國企業(yè)少，未能成功貫徹“走出去”戰(zhàn)略

由于企業(yè)本身實(shí)力較弱，國際化經(jīng)驗(yàn)更是缺乏，對外投資與西方對華投資相比嚴(yán)重不對等。中國大量引進(jìn)外資，生產(chǎn)和出口發(fā)達(dá)國家的“必需品”。如果中國企業(yè)能夠走出去，在西方國家國內(nèi)生產(chǎn)其原本從中國進(jìn)口的“必需品”，這樣就大大地降低了雙方的貿(mào)易量，也就減少了引起糾紛的機(jī)率。可見，傳統(tǒng)的吸引外商投資設(shè)廠、擴(kuò)大出口的觀念而不鼓勵本土企業(yè)走出去、真正做大做強(qiáng)已經(jīng)產(chǎn)生了副作用，企業(yè)必須提高資本的國際化運(yùn)作水平。

五、中歐外貿(mào)政策的弊端

1.巨額貿(mào)易順差，且貿(mào)易順差不斷加大。巨額的貿(mào)易順差加深了中歐貿(mào)易爭端。歐洲采取各種貿(mào)易保護(hù)措施，如實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，進(jìn)口方面的數(shù)量限制等對我國出口企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易制裁，增加了我國企業(yè)出口難度，給我國造成巨大損失。

2.使人民幣面臨升值壓力。出口產(chǎn)品增加，外匯收入增多，要求兌換的人民幣多，人民幣供不應(yīng)求，存在升值壓力。但由于這種順差僅僅只是表象，人民幣本身升值需求不強(qiáng)，形成矛盾，過快升值不利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.提高了外匯儲備成本，增加了資金流出。在國際金融市場上進(jìn)行外匯操作總是有風(fēng)險的，最明顯的是匯率風(fēng)險。中國實(shí)行釘住美元的固定匯率，每當(dāng)美元貶值和美國國內(nèi)出現(xiàn)通貨膨脹，中國外匯儲備都隨之貶值，造成外匯儲備的損失。貿(mào)易順差越大，需要到國際金融市場上運(yùn)營的外匯越多，國家外匯儲備的成本越高。

4.導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)對外依存度過高。我國出口產(chǎn)品多為勞動密集性產(chǎn)品，出口企業(yè)多為加工企業(yè)。過度依賴與出口導(dǎo)向的加工產(chǎn)業(yè)不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間狹窄，不利于國家現(xiàn)代化的發(fā)展。過多依賴外貿(mào)，是我國經(jīng)濟(jì)受外國市場波動干擾大，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

六、歐盟對華緊固件反傾銷案

（一）案例概述

中國是世界上最大的緊固件生產(chǎn)國，2009年之前整個行業(yè)每年都保持著15%以上的增長速度，歐盟是這一產(chǎn)品的主要出口市場。

中國緊固件產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和出口量的增加，讓歐盟部分企業(yè)感覺到了壓力，2007年，歐盟委員會應(yīng)本國個別企業(yè)要求，立案對中國出口到歐盟的部分緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2009年1月，歐盟決定對中國出口的部分碳鋼緊固件征收26.5%-85%的反傾銷稅，這一裁定，使得上海標(biāo)五高強(qiáng)度緊固件有限公司出口歐盟的產(chǎn)品要承受高達(dá)69.5%的反傾銷稅，完全失去了在歐洲市場上競爭力。

為了取回應(yīng)得利益，我國提起訴訟。為了這一訴訟，商務(wù)部會同行業(yè)協(xié)會、律師做了大量準(zhǔn)備。他們發(fā)現(xiàn)，歐盟有一部自己的法律——《反傾銷基本條例》，其中第9條第5款規(guī)定，來自中國的產(chǎn)品不執(zhí)行單獨(dú)稅率，而是統(tǒng)一給一個反傾銷稅率，而這個統(tǒng)一稅率往往都非常高，這就是歐盟向中國緊固件企業(yè)征收高額反傾銷稅的法律基礎(chǔ)。這一法律既對中國企業(yè)不公平，同時也違背了世貿(mào)組織的規(guī)則，通過一系列努力我國最終勝訴。

（二）案例分析

從中方來看，征收高額反傾銷稅，對我國緊固件出口的抑制作用將會十分明顯，幾乎將中國緊固件逐出歐盟市場。

從歐盟角度來分析，我國緊固件平均價格低，出口到歐盟的緊固件集中在低端市場，歐盟本土制造商主要集中于其他品牌，產(chǎn)品價格高。中國緊固件退出歐洲市場后，緊固件平均價格則會大幅攀升，歐盟消費(fèi)者只能花更高價錢去購買其他國家的緊固件，增加產(chǎn)品成本。另外，針對我國的貿(mào)易制裁，勢必會破壞雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，易招致我國的報復(fù)。

七、結(jié)論

重商主義思想一直體現(xiàn)在我國對外貿(mào)易政策中，它在保護(hù)我國民族企業(yè)、增加出口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也加劇了我國對外的貿(mào)易摩擦，破壞了我國與各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使我國的對外貿(mào)易面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國應(yīng)該變傳統(tǒng)的對外貿(mào)易政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，同時不斷完善我國的市場機(jī)制，進(jìn)行制度創(chuàng)新。在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，利用世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制來維護(hù)我國的利益，采用科學(xué)的與時俱進(jìn)的方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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