汪聰

一、“八位”合力抓服務(wù)

近年來(lái)，固始縣始終堅(jiān)持“抓農(nóng)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓社會(huì)化服務(wù)體系，抓社會(huì)化服務(wù)體系必須抓龍頭”的工作思路，逐步形成了政府部門(mén)、龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、科技“八位一體”，這一覆蓋全程、綜合配套、便捷高效、功能齊全的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

1.政府部門(mén)強(qiáng)引導(dǎo)。縣里緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、豫南黑豬、茶葉、竹木、固始雞、菜籽油、柳編、固始鵝、水產(chǎn)、蔬菜等資源優(yōu)勢(shì)，為做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)，出臺(tái)有針對(duì)性的支持政策，成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)組織，搭建好多層次服務(wù)平臺(tái)。

2.龍頭企業(yè)搞實(shí)施。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立或加入服務(wù)組織，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)。河南三高農(nóng)牧股份有限公司圍繞“固始雞”和“豫南黑豬”產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，成立了專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)門(mén)營(yíng)銷(xiāo)公司，做到“五統(tǒng)一”服務(wù)模式，即統(tǒng)一引種、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一結(jié)算，帶動(dòng)了2.7萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)，提高了6000元收入。

3.合作組織帶農(nóng)戶(hù)。固始縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合社和總社相繼成立并發(fā)展迅猛?？偵缲?fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、茶葉生產(chǎn)、林果等6個(gè)行業(yè)聯(lián)合社；聯(lián)合社具體指導(dǎo)同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；合作社為種植基地或養(yǎng)殖基地社員提供統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)。

4.入社農(nóng)民抓生產(chǎn)?！吧a(chǎn)在家，服務(wù)在社”是新時(shí)期固始縣農(nóng)村發(fā)展的一大現(xiàn)象。圍繞固始水稻種植和畜禽養(yǎng)殖這兩大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣已形成種植大戶(hù)達(dá)2.3萬(wàn)戶(hù)，養(yǎng)殖大戶(hù)達(dá)1.8萬(wàn)戶(hù)，這些大戶(hù)都成立或加入了合作社，參與了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在生產(chǎn)中不斷接受引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)民不僅學(xué)到了技術(shù)，也增強(qiáng)了素質(zhì)，更得到了實(shí)惠。

5.財(cái)政資金重扶持?？h財(cái)政每年對(duì)土地流轉(zhuǎn)大戶(hù)、示范合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，把油料倍增計(jì)劃、高產(chǎn)創(chuàng)建、土地整理、農(nóng)田水利、一事一議、財(cái)政貼息等項(xiàng)目一律向經(jīng)營(yíng)實(shí)體傾斜，用公共資源、財(cái)政資金、運(yùn)行資本來(lái)提升各類(lèi)服務(wù)組織的服務(wù)能力，拓展服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.金融貸款做保障。為破解貸款抵押難問(wèn)題，縣政府創(chuàng)新農(nóng)村物權(quán)抵押擔(dān)保方式，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)等“五權(quán)”進(jìn)行確權(quán)辦證，需貸款的可持相應(yīng)的物權(quán)證到縣財(cái)政成立的金鼎擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保，擔(dān)保公司對(duì)其信用、資產(chǎn)等信息進(jìn)行認(rèn)證、評(píng)估后與農(nóng)民簽訂擔(dān)保和反擔(dān)保合同，再向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)即可放貸。這樣一來(lái)就盤(pán)活了全縣資產(chǎn)，為農(nóng)村發(fā)展改革注入了強(qiáng)大活力。

7.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)解憂(yōu)慮。為降低因自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，縣里成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《固始縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍和品種，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織、企業(yè)參加投保，逐步建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決生產(chǎn)后顧之憂(yōu)。

8.科技服務(wù)作支撐?？萍荚谛滦娃r(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中起到關(guān)鍵性作用?？h科技部門(mén)積極扶持創(chuàng)辦各種科技合作組織和民間科技服務(wù)實(shí)體，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系；涉農(nóng)部門(mén)采取“結(jié)對(duì)子”的辦法，選派高中級(jí)農(nóng)技專(zhuān)家進(jìn)入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)，把科技推廣到生產(chǎn)第一線，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、“一體”顯現(xiàn)見(jiàn)規(guī)模

在“八位”合力推進(jìn)下，固始縣農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。

1.組織形式多樣化。全縣建立了34個(gè)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、34個(gè)縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳、34個(gè)縣鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中心和601個(gè)村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。成立了15個(gè)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、73個(gè)中介服務(wù)組織、932個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、6個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社和1個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作總社，入社農(nóng)戶(hù)5.2萬(wàn)戶(hù)；示范合作社100家，示范率達(dá)12%。擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)57家，有10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)成立了科研機(jī)構(gòu)并與大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展多層次的聯(lián)合，協(xié)作能力不斷增強(qiáng)，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。

2.服務(wù)內(nèi)容全程化。政府部門(mén)、企業(yè)、合作組織、農(nóng)民、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、科技等“八位”形成合力為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后每一個(gè)環(huán)節(jié)提供相應(yīng)技術(shù)支撐、配套服務(wù)，把服務(wù)貫穿于整個(gè)過(guò)程始終。產(chǎn)前提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)組織參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)中提供農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收全程機(jī)械化。產(chǎn)后提供產(chǎn)品售后服務(wù)，全部由企業(yè)訂單收購(gòu)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售，提升固始農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施利益最大化。

3.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。建立了農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)藝指導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)服務(wù)組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)操作規(guī)程、有機(jī)香稻種植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)、固始雞、豫南黑豬疫病防控等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程分別印發(fā)到各個(gè)種養(yǎng)大戶(hù)手中，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有技術(shù)人員，實(shí)行定人定崗定責(zé)定指標(biāo)。

三、“八位一體”走對(duì)路

建立“八位一體”模式是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的基本要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。新形勢(shì)下的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)正在由單位生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)迅速向資金、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售、管理、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等綜合性服務(wù)擴(kuò)展，只有合力推進(jìn)，才能彰顯效果。