劉璐妮

管理者的初衷和消費者的感受，存在不小的差距，就像游客對古鎮(zhèn)山水的神往和對滿眼商業(yè)味兒的嘆息。一道100多塊錢的門檻，或許不會阻擋住多少尋訪古韻的腳步，但卻多少沖淡了古城山水應(yīng)有的情懷。

“一道復(fù)雜的算術(shù)題”

看過沈從文《邊城》的朋友，除了對那個美麗的湘西姑娘翠翠印象深刻之外，相信很多人，也因此記住了那座讓人魂牽夢繞的小城，鳳凰古城。

陽春三月，春光正好，在這踏春的好時節(jié)，鳳凰古城再次成為了大家關(guān)注的焦點。只不過這次，是因為鳳凰古城要收費了。

此前，游客在鳳凰古城漫步，不進景點不需要付費，而今后在鳳凰古城漫步也要交“過路費”了。湖南省鳳凰縣日前對外公布，從今年4月10日起，鳳凰變“憑票進入景點”為“憑票進入景區(qū)”， 這意味著今后游客進入鳳凰古城多了一道148元的“門檻”。

在鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，古城景區(qū)和南華山神鳳景區(qū)是兩大4A級景點。以往，游客進入鳳凰古城景區(qū)并不需要購票，游覽古城內(nèi)的沈從文故居、楊家祠堂等九大景點需購買148元的套票，游覽南華山神鳳景區(qū)需購買108元的門票?！按舜尉皡^(qū)整合后，鳳凰古城景區(qū)和南華山神鳳景區(qū)將合并為一個產(chǎn)品，門票仍按148元/人次執(zhí)行?！兵P凰縣委常委、副縣長蔡龍說。不止如此，縣內(nèi)原有的20家鄉(xiāng)村游景點也將被整合，第一批先行開放兩條精品旅游線路，每條線路由原來的148元下調(diào)至100元。

此外，鳳凰古城還推出了優(yōu)惠措施：門票有效期為3天，長住游客只需在售票處確認后，門票有效期就可根據(jù)要求延長；對于重復(fù)來鳳凰旅游的游客，一年以內(nèi)無須重復(fù)購票，且購票達到三次者終身免票。

但不少游客對這種“包辦”做法并不買賬。有人戲稱，鳳凰古城門票背后是一道復(fù)雜的算術(shù)題。聽起來是降價了，但真的“賺到了”嗎？一位自助游客說，很多人到鳳凰就是沖著古城去的，不想看景點，現(xiàn)在想體驗風(fēng)景先交148元的“門檻費”，會影響積極性。而一網(wǎng)友更直言，“又是一個被強迫消費的事，鳳凰九景對去過的人來說，真的沒必要再看第二次，至于古城則可以多次去逛逛?！?/p>

“鳳凰古城一直是收費的，以前是景點收費，景區(qū)不收費，現(xiàn)在是把方式和內(nèi)容進行了調(diào)整。整合和規(guī)范管理以后，游客花相同或者更少的錢，會得到更多、更優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。”面對網(wǎng)友的疑問，鳳凰縣旅游局官方微博如此回應(yīng)。

景區(qū)“大而全”的經(jīng)營理念，與游客的多元需求之間，似乎并不吻合?！敖M合拳”的背后，是先前分散經(jīng)營主體的整合。蔡龍說，鳳凰古城公司、南華山神鳳景區(qū)和鄉(xiāng)村游三家主體經(jīng)多次協(xié)商，自愿整合經(jīng)營，并以此為基礎(chǔ)組建“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司”，獲取授權(quán)進行門票銷售和相關(guān)管理。

鳳凰古城屬國家風(fēng)景名勝區(qū)，管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)收取門票，有相關(guān)管理條例為依據(jù)。據(jù)介紹，2012年，湖南省物價局也將鳳凰古城列入收取門票的游覽參觀點目錄?！敖窈髮P凰古城等縣內(nèi)所有景區(qū)實行‘四統(tǒng)一管理服務(wù)模式，即統(tǒng)一游客組織、統(tǒng)一售票管理、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一售后督導(dǎo)?！辈听堈f。

人滿為患的隱憂

去年“十一”黃金周時，23歲的王艷秋終于如愿以償來到了向往多年的鳳凰，但遭遇到的卻是“一種絕望”。

“我10月2日到的鳳凰，長途車在縣城外面就把所有人都請下車了，再向前根本就開不進去了，可那個地方到古城還有6公里?！蓖跗G秋回憶，這6公里路她足足走了4個小時，越向前人流越擁擠，當(dāng)她好不容易到達古城西門的時候，天已經(jīng)黑了。

“那天下著雨，但是幾乎沒有人打傘，因為人擠在一起，根本沒有撐傘的地方。”王艷秋說，好不容易擠進古城中，卻沒有她期待看到的景象。五光十色的霓虹燈、沱江對岸成片的酒吧，每個酒吧都將喇叭放到最大，打擊樂和嘶吼聲交織出一片嘈雜。

有“中國最美小城”之稱的鳳凰，自12年前正式開發(fā)旅游以來，發(fā)展速度令人驚嘆。2001年，鳳凰接待游客只有57萬人次，到了2012年，猛增至690萬人次?！笆袌鱿刃惺区P凰旅游的特點?！兵P凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司負責(zé)人周建良認為，這種“被市場拉著跑”的發(fā)展模式如今已遇到瓶頸——配套設(shè)施和管理服務(wù)滯后，嚴重制約古城的接待能力。

“如果來鳳凰旅游的游客數(shù)保持穩(wěn)定，門票收入會有增長?！辈听堈f，收入增長將使完善古城配套設(shè)施、提升服務(wù)保障水平變得更有底氣。據(jù)鳳凰縣旅游局官方微博透露，鳳凰古城148元門票價格里包含所謂的“兩費一金”，即古城維護費、古城的資源保護費和古城的營銷宣傳費用。

據(jù)介紹，鳳凰古城新的游客接待中心將在5月動工，以提供足量的停車服務(wù)，社會車輛在古城外停泊，由服務(wù)中心統(tǒng)一接泊游客入城。“這將極大緩解古城內(nèi)外的交通壓力，拓展古城容量，提升古城的服務(wù)保障水平。”周建良說。

而古城內(nèi)的“減負”舉措也正同步推進。比如，考慮到一些餐館對古城環(huán)境造成污染，鳳凰幾年前已經(jīng)開始引導(dǎo)餐館有序搬遷。蔡龍說，餐館經(jīng)營者搬遷或轉(zhuǎn)業(yè)，政府都有相應(yīng)的鼓勵政策。

不過有人士分析認為，鳳凰古城的當(dāng)務(wù)之急是遏制過度商業(yè)化開發(fā)傾向，保護原汁原味的古城風(fēng)貌，這顯然比用門票拉動旅游收入更有意義。

找不到的“邊城”

位于沱江之畔，群山環(huán)抱的鳳凰古城，始建于清康熙1704年，歷經(jīng)300多年的風(fēng)雨滄桑，古貌猶存。城內(nèi)青石板街道，江邊木結(jié)構(gòu)吊腳樓，以及朝陽宮、古城博物館、楊家祠堂、沈從文故居、熊希齡故居、天王廟、大成殿、萬壽宮等建筑，無不具古城特色。2001年，鳳凰被列為中國歷史文化名城。

這座只有1.8平方公里的古城里，原本一磚一瓦都記載著歷史的滄桑。在沈從文先生的《邊城》里，鳳凰古城清麗綻放。那是一個“清水穿城過，人家盡枕河”的地方，臨窗取水，傍河而歌，沱江水清洌，吊腳樓神秘，小鎮(zhèn)出神入化，風(fēng)塵不染。去看的人多了，風(fēng)景便成了商品。

曾有游客請古城沙灣老家緊鄰虹橋的曾記獼猴桃·姜糖加工作坊的李老板辨認手機中的一張照片。那是拍攝于上世紀80年代的一張黑白照片，照片上是當(dāng)年的母親領(lǐng)著還是小孩子的李老板走向家門。照片上左側(cè)沿江的吊腳樓是當(dāng)時的家，也是現(xiàn)在他正擺著攤位的店面。

“那時候這個房子是古城里再普通不過的吊腳樓，一樓養(yǎng)豬，我們住在二樓。直到2005年，我才把老房子改成店面?！崩罾习逭f，這些年，陸續(xù)會有人帶著一些早年的老照片來到鳳凰，請當(dāng)?shù)厝吮嬲J照片中的地點，但照片中的景象，在現(xiàn)在的湘西幾乎已經(jīng)不可能找到了。

如今的鳳凰古城，已難找到一家住戶，幾乎所有的房子都被用來開著各種店面，1.8平方公里的土地寸土寸金。入夜后整座古城包圍在嘈雜的喧囂里，沱江沿岸的酒吧街一直吵鬧到凌晨。

“如果你2000年之前到過鳳凰，你會發(fā)現(xiàn)那時候與《邊城》里的描述沒有太多變化。”曾在鳳凰縣山江鎮(zhèn)支教過的劉瀟說。

“那時的鳳凰，確實保留著古樸的湘西民風(fēng)。高山大河間竹竿撐船，轉(zhuǎn)過河道就能看到夾江而建的吊腳樓，能看見江邊戲水、撐船的孩子們，可那同時也意味著貧窮和封閉?！眲t說，自己當(dāng)年來到山江鎮(zhèn)的小學(xué)時，學(xué)校的“教學(xué)樓”只是一座四面透風(fēng)的土坯房，一塊刷著黑漆的木頭當(dāng)做黑板，糊著塑料布的窗戶，下雨天一群光著腳丫的孩子，踩在滿屋泥濘的教室里。

如今，劉瀟當(dāng)年支教的小學(xué)校已經(jīng)被合并，新學(xué)校建起鋼混結(jié)構(gòu)的3層教學(xué)樓、黃土鋪平的寬闊操場，當(dāng)初的景象已蕩然無存。

“我心里有種很復(fù)雜的感覺，但說不出?！眲t說，“這不是鳳凰變了，而是整個湘西都在變。但是生活在這里的人誰也不能否認，無論他們越來越富足的生活，還是更加開闊的視野，都是因鳳凰成為旅游勝地而帶來的改變。”

“城里人”：

鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍：現(xiàn)在游客進入鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)，花了1個4A級風(fēng)景名勝區(qū)的票價，看了2個4A級景區(qū)，給了游客更好的體驗，并不存在壟斷之嫌。

鳳凰縣旅游局官方微博：鳳凰古城一直是收費的，以前是景點收費，景區(qū)不收費，現(xiàn)在是把方式和內(nèi)容進行了調(diào)整。整合和規(guī)范管理以后，游客花相同或者更少的錢，會得到更多、更優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。

湖南省物價局商品旅游與服務(wù)價格處處長鄧榮幸：進入景區(qū)就是要購票，過去在操作上，無法把景區(qū)和城區(qū)分開，現(xiàn)在他們試行通過高速公路，交通條件改變，也是根據(jù)古城保護需要，你不去看古城就不要進入古城了?？戳斯懦窃倏茨先A山不受影響，這是試行階段，如果只去南華山不去古城，可能有一定的影響，只是120塊錢票價，多20塊錢。

一家主要接待學(xué)生群體住宿的旅館滕老板：肯定會有影響，一些學(xué)生臨江的100多的店他們都不住，只住40-50元的旅店，再收門票的話，他們肯定就不來了。這么搞，做客棧的、做門面的，經(jīng)濟收入會少很多。這么收錢，旅游賺錢，政府賺錢，老百姓就惱火了。

鳳凰古城里經(jīng)營旅店業(yè)務(wù)的女老板：如果收了門票，我覺得游客要少50%吧。

一位祖祖輩輩都生活在鳳凰古城里的居民：做小客棧的房子都是自己的，我的房子是清朝咸豐年間的，祖祖輩輩幾百年了，千年的古鎮(zhèn)。整個古城納入景區(qū)，幾萬人的正常生活，甚至全縣30萬人的正常生活都成問題。親戚來了，需要我們證明關(guān)系，要社區(qū)證明關(guān)系，旅游局開證明、開介紹信才能進古城。

城外游客：

@童心老兵：進入鳳凰古城開始收門票了。免費景點開始收費，是歪念了市場經(jīng)濟這本好經(jīng)。市場經(jīng)濟不是收費經(jīng)濟，旅游景區(qū)應(yīng)該考慮綜合經(jīng)濟效益和社會效益。把發(fā)展經(jīng)濟的目光盯在門票上，其實是短視，不如把目標定在服務(wù)。

@許紀霖（學(xué)者）：假如驢友對沈從文筆下的鳳凰城還有美麗想象的話，千萬不要去那里。我前年到那里一看，心涼了半截：整個古城每個角落都開滿了商鋪，活像一個大貿(mào)易市場，沱江上浮著一層餐館隨意排放的白膩膩的豬油。

@看見春天：景區(qū)調(diào)整收費肯定有他們的發(fā)展思路與想法，游客不能只看到收費的門票，更應(yīng)該注重景區(qū)的服務(wù)，環(huán)境等的改善，只要有利發(fā)展，有利游客，這些調(diào)整就可以接受。

@鄭薏俊：我贊成鳳凰收門票，收取門票可以有效控制游客數(shù)量，并且一定程度上減緩當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞進度，起到保護環(huán)境的作用。

@踏雪尋梅3072984451：我覺得可以有，維持景區(qū)管理維護等一系列的費用。比如安徽黃山的西遞和宏村也一樣在收。

@閱湖9姐：嚴重的不理解！這是明顯的強制性捆綁消費！鳳凰古城是眾多建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)和藝術(shù)設(shè)計類本科生的寫生外景地，這道門檻會將這些學(xué)生拒之門外。

@陽光阿飛007：適當(dāng)收費我支持，但是148元的確有點高，不合理，請問相關(guān)部門是如何定價的，有什么客觀數(shù)據(jù)公布？

@風(fēng)中我獨醉：這是一種強迫消費的行為，有的人只想去鳳凰古城卻被迫把南華山的門票也買單了，對消費者不公平！

專家觀點：

就此問題，本刊記者特別采訪了中國社科院旅游研究中心特約研究員，著名旅游專家劉思敏博士，以下是他的觀點看法：

首先，鳳凰古城有權(quán)這么做，而且給他扣上強制消費也不是很恰當(dāng)。但是這么做是不是一種最好的方式，值得商榷和探討。

鳳凰古城原來就是一個很偏遠的縣城，經(jīng)濟非常落后。但就因為落后，所以保存了比較完好的與農(nóng)耕文明相適應(yīng)的城鎮(zhèn)格局，對于現(xiàn)在東部地區(qū)現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化之后千城一面的狀況，它的特色吸引了而大家的注意力。但是無論是作為文保單位還是旅游景區(qū)，國家對它的撥款都是非常少的，而且更重要的是，古城是由民居組成的，某種意義上就是私有財產(chǎn)，這種私有財產(chǎn)可以免費請客，也可以不請客，也可以名為免費實際上需要消費，這也是一種商業(yè)模式，當(dāng)?shù)鼐用裢耆梢宰灾鬟x擇。

現(xiàn)在確實有個趨勢是推行景區(qū)大門票，對當(dāng)?shù)毓芾碚呋蚪?jīng)營者來講，最大的好處就是可以把每年到景區(qū)的人數(shù)直接變現(xiàn)，但這未必是一種非常好的商業(yè)模式。首先，古村落的文化生態(tài)可能會因為封閉式的門票管理而被破壞，這是最大的損失；第二，也會給當(dāng)?shù)鼐用裨斐缮钌蠘O大的不便；第三，如果大門票獲取的收益不能合理有效地進行分配，會激發(fā)居民和游客的矛盾，當(dāng)然也會激發(fā)居民和政府的矛盾。

我認為，大門票模式是損害古城鎮(zhèn)等傳統(tǒng)社區(qū)型景區(qū)長遠利益的商業(yè)模式——破壞文化生態(tài)、干擾居民生活、擾亂利益格局、妨礙深度體驗、制約多元業(yè)態(tài)……鳳凰古城或可以上海七寶古鎮(zhèn)作為前車之鑒。要最大限度保護當(dāng)?shù)氐娜宋臍庀?，需要探索一種好的管理模式或者收費方式。對于能夠整體操控資源的投資者、管理者或者政府，收取大門票是比較容易變現(xiàn)，但是一定防止飲鴆止渴。