陶祥發(fā)

黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”貴州省正處在科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的關(guān)鍵時期，面對實現(xiàn)“中國夢”的時代號召。要堅持走群眾路線。以密切聯(lián)系群眾為核心加強黨的基層組織建設(shè)，大力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，形成凝聚黨心民心的強大力量，為圓貴州的“中國夢”提供堅強的組織保障。

一、密切聯(lián)系群眾是加強黨的基層組織建設(shè)的核心

黨的基層組織擔(dān)負著聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要任務(wù)。從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命、建設(shè)和改革開放偉大勝利的根本。面對新形勢新挑戰(zhàn)，“四大危險”、“四大考驗”更加尖銳地擺在全黨面前，特別是黨執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾。這個問題解決不好，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就不能充分發(fā)揮，甚至關(guān)系黨和國家的生死存亡。

（一）增強基層黨組織的創(chuàng)造力，密切聯(lián)系群眾是保障。有群眾所言：“現(xiàn)在的辦公條件越來越好，但群眾辦事卻越來越難了；高速公路越修越多，但干部和群眾的距離卻越來越遠了；通訊水平越來越高，但干部和群眾的聯(lián)系卻越來越少了?！背霈F(xiàn)這種現(xiàn)象的根源是脫離了人民群眾。歷史唯物主義認為，人們所奮斗的一切，都跟他們的利益有關(guān)。提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。密切聯(lián)系群眾，始終為人民謀利益、謀幸福，是增強基層黨組織創(chuàng)造力的保障。

（二）增強基層黨組織的凝聚力，密切聯(lián)系群眾是關(guān)鍵。人民群眾是我們黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量和智慧的源泉。群眾工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是我們黨的“起家資本”、“看家本領(lǐng)”、“發(fā)家途徑”。黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。密切聯(lián)系群眾，心往一處想、勁往一處使，以誠心感人、以真本領(lǐng)服人、以人格魅力吸引人，走進村子，談得了話、交得上心，基層黨組織的凝聚力才能不斷增強。

（三）增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，密切聯(lián)系群眾是根本。個別基層干部“不求有功、但求無過”，鄉(xiāng)干部“糊涂裝清醒”，村干部“清醒裝糊涂”，鄉(xiāng)屬站所“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，應(yīng)付工作的多、主動干事的少，“走讀”“遙控”的多、堅守崗位的少，同領(lǐng)導(dǎo)交流的多、與群眾接觸的少，躺機關(guān)沙發(fā)的多、坐群眾木凳的少，過都市生活的多、想農(nóng)民日子的少，與花天酒地近了、離群眾距離卻遠了，與酒店賓館近了、離田間地頭卻遠了。這種現(xiàn)象嚴(yán)重損害了黨的形象。密切聯(lián)系群眾，樹立良好形象，人民群眾才會發(fā)自內(nèi)心地信任和擁護，才能增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

二、以密切聯(lián)系群眾為核心加強黨的基層組織建設(shè)

（一）打基礎(chǔ)，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型基層黨組織上練內(nèi)功。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是服務(wù)、刨新、發(fā)展的前提條件。只有構(gòu)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，才能增強黨的自我提高能力，確保始終走在時代前列。要打好基礎(chǔ)，練強內(nèi)功，在“活學(xué)活用”上用新招數(shù)。

一是“學(xué)”理論“用”實踐。認真貫徹黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，加強理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、同內(nèi)與國外的聯(lián)系上，深化教育內(nèi)涵、增強教育效果。二是“學(xué)”知識“用”本領(lǐng)。認真學(xué)習(xí)中央的八項規(guī)定、國發(fā)2號文件、新時期群眾工作九種方法、“十破十立”等精神，學(xué)習(xí)社會百科知識，提升做群眾工作的本領(lǐng)。開展反腐倡廉教育，筑牢思想防線、守住廉政底線、劃清公私界線，增強拒腐防變的本領(lǐng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是“學(xué)”術(shù)業(yè)“用”專攻。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在“老辦法不管用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用、新辦法不會用”的現(xiàn)象。要新老結(jié)合、軟硬兼施，有針對地學(xué)經(jīng)濟、政治、法律和管理等，學(xué)全面用特長、學(xué)術(shù)業(yè)用專攻，做到人盡其才、才盡其用，更好地謀發(fā)展、惠民生、促和諧。

（二）定核心，在構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織上樹理念。服務(wù)是核心，是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展的深入實踐。只有構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織，才能增強黨的自我凈化能力，確保始終保持純潔性。要找準(zhǔn)核心，搞好服務(wù)，在“兩加一推”上定新基調(diào)。

一是“加強”干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”、“四幫四促”等主題活動為抓手，加強干部隊伍建設(shè)，努力在創(chuàng)先爭優(yōu)中樹立奮發(fā)向上的形象，在服務(wù)群眾中樹立親民愛民的形象，在推動跨越中樹立真抓實干的形象。二是“加強”干部駐村工作。堅持“三個不能代替”，突出“三個核心指標(biāo)”，以同步小康干部駐村為載體，到鄉(xiāng)村接地氣，與群眾結(jié)親戚，把群眾當(dāng)親人，認真解決群眾最關(guān)心、最迫切、最重要的民生實事，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，走遍大地神州，醉美多彩貴州。三是“推進”人民滿意工程。基層黨組織是服務(wù)和推動工程建設(shè)的第一線。工程是否讓群眾滿意，歸根結(jié)底看黨組織的服務(wù)力。我省最核心的民生是收入，最突出的民生是脫貧，最急迫的民生是農(nóng)村危房改造，最長遠的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就業(yè)。要把民生工程與“5個100工程”結(jié)合起來，突出重點，擴大黨組織覆蓋面，增強服務(wù)力。

（三）把關(guān)鍵，在構(gòu)建創(chuàng)新型基層黨組織上見特色。創(chuàng)新是關(guān)鍵，是學(xué)習(xí)、服務(wù)、發(fā)展的有力保障。只有構(gòu)建創(chuàng)新型基層黨組織，才能增強黨的自我革新能力，確保始終引領(lǐng)發(fā)展潮流。要創(chuàng)先爭優(yōu)，打造精品，在“三創(chuàng)三強”上譜新篇章。

一是“創(chuàng)”服務(wù)理念“強”作風(fēng)。牢固樹立“保姆”式的服務(wù)理念，干部駐進村子、鉆進寨子、撲下身子、開動腦子，千方百計為群眾找路子、出點子、建房子、抓票子，讓他們早日過上好日子，使工作作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、感情在一線融合、矛盾在一線化解、經(jīng)驗在一線總結(jié)、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗、成果在一線享受。二是“創(chuàng)”思維模式“強”思路。重點圍繞“十破十立”開展解放思想大討論，破除制約我省發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制障礙，為與全國同步全面建成小康社會提供思想支撐。注重在實踐中深化認識，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在解放思想中加速發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階、城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)凸顯新氣象、信息建設(shè)實現(xiàn)新突破，用貴州速度、貴州力量、貴州精神書寫“貴州崛起”新篇章。三是“創(chuàng)”督查機制“強”落實。工作落實否，督查是關(guān)鍵。個別干部督查工作“怕”字當(dāng)頭，“走”字為先。繞著“彎子”走，躲貓貓，怕見到人讓他沒“面子”：圍著“車子”走，死停車，怕撞倒人丟他那“位子”；關(guān)著“屋子”走，假正經(jīng)，怕查到人送他進“籠子”。因此，督查制度必須科學(xué)。目標(biāo)明確，忌用“可能、盡量”，不為精神懈怠者開綠燈；責(zé)任明確，忌用“追究有關(guān)人員的責(zé)任”，不為張冠李戴者玩游戲：獎懲明確，忌用“重獎重罰或一定獎懲”，不為不想兌現(xiàn)者找借口；對象一律平等，忌用“特殊情況除外”，不為說情者留余地。

（四）抓根本，在構(gòu)建發(fā)展型基層黨組織上提效能。發(fā)展是根本，是學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新的最終目標(biāo)。只有構(gòu)建發(fā)展型基層黨組織，才能增強黨的自我完善能力，確保始終保持黨的先進性。胡錦濤同志指出：“要把貴州的事情辦好，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子?！币浴耙惠S四輪一基石”為核心，建設(shè)發(fā)展型基層黨組織，選好發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)干部，配強發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)新工作方法，提高做好新形勢下群眾工作的能力，在“一清二白”上得新境界。

一是苦境“清風(fēng)”。有這樣一副對聯(lián)值得借鑒：“吃苦是良圖，做苦事、用苦心、費苦勁，苦境終成樂境；偷閑非善策，說閑話、好閑游、貪閑樂，閑人就是廢人。”人生就是吃苦的，人人都要吃苦，行行都有苦衷。做好群眾工作更要吃苦，更有苦衷。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行：吃苦瓜利于清火，農(nóng)家糞白菜無公害，走村串戶原生態(tài)，再苦再累不再怪。見怪不怪、吃苦自在，在苦中比韌勁、比巧勁，增吃苦耐勞度、增群眾滿意度。二是步數(shù)“明白”。群眾工作等不得、拖不得、粗不得。工作再多、再雜、再忙，也要有招數(shù)、看路數(shù)、分步數(shù)：“走上步、看下步、心里裝著第三步?！奔磳σ淹瓿傻墓ぷ饕偨Y(jié)經(jīng)驗，鞏固提高，常態(tài)管理；對正開展的工作要有完成的時限、流程及責(zé)任：對進度慢、難度大的工作要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥；對尚未啟動的工作要早謀劃、早啟動，做到心中有底、頭里有數(shù)。三是主次“明白”。群眾工作處于第一線，任務(wù)重、時間緊，這是客觀事實。關(guān)鍵是該做的做了沒有，不該做的是不是要做；是不是眉毛胡子一把抓，不看重點，看似很重要，其實未抓到點子上：是不是有的工作沒有預(yù)見性，各項任務(wù)壓頭時，忙得不可開交，手忙腳亂：是不是有的精力不集中，效率低下，看樣子在忙，但沒忙出名堂；是不是一個單位有的人很忙，有的不忙，有的有事不忙，有的無事可忙。要分清主次、突出重點，確保事半功倍、切忌事倍功半。

（作者單位：中共黔西縣鐵石鄉(xiāng)黨委）