陳瑤

摘要：進(jìn)入“十二五”，哈爾濱經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量和效益同步提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；投資、消費(fèi)持續(xù)增長，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。但哈爾濱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還存在著工業(yè)生產(chǎn)增速和效益不同步、房地產(chǎn)和汽車等消費(fèi)受到?jīng)_擊、消費(fèi)價(jià)格高位運(yùn)行等問題，面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展哈爾濱區(qū)域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；建設(shè)中國北方最具魅力和發(fā)展前景的現(xiàn)代化新城；大力發(fā)展對外貿(mào)易。

關(guān)鍵詞：哈爾濱；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)布局；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F011 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0059-03

哈爾濱是黑龍江省省會，是中國東北北部（黑龍江?。┳畲蟮恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化和交通中心城市，也是中國省轄市中管轄面積最大、管轄人口居第二位的特大城市。哈爾濱作為新中國成立后起步最早的工業(yè)城市，為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過重大貢獻(xiàn)。在國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興、黑龍江省委省政府實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的大背景下，哈爾濱承載著新一輪的歷史使命，強(qiáng)力推進(jìn)“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在整個(gè)黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著核心和引領(lǐng)作用。

一、哈爾濱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入“十二五”，哈爾濱進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，發(fā)展勢頭迅猛有力，展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景。

（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量和效益同步提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

地區(qū)生產(chǎn)總值2011年達(dá)到了4 243.4億元，比上年增長12.3%，五年年均增長為13.2%，連續(xù)9年保持了12%以上的增長速度，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過了4萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2 252.1億元，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占據(jù)“半壁江山”。十縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 289.6億元，占GDP的30.4%，縣域經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為30.9%。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2011年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值447.2億元，增長7.0%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 647.2億元，增長14.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 149.0億元，增長12.0%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重由上年的11.3：37.8：50.9調(diào)整為10.5：38.8：50.7，第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為6.4%、44.2%、49.4%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長0.8個(gè)、5.4個(gè)、6.1個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)獲得大豐收，產(chǎn)量達(dá)到284.6億斤，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定良好，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到880.9億元。

工業(yè)主導(dǎo)能力進(jìn)一步提升。工業(yè)生產(chǎn)在原有增速較高的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)先低速運(yùn)行、波動式回升，后緩慢前行、穩(wěn)中有升的態(tài)勢。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值743.8億元，同比增長14%。裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到80%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 452億元，增長20.1%?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4%。工業(yè)項(xiàng)目投資增勢強(qiáng)勁，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了后勁。

服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破，旅游、房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，2011年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 149.0億元；2011年共接待國內(nèi)、外旅游者4 565.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)總收入458.9億元；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值139.0億元，房地產(chǎn)開發(fā)施工總面積4 549.9萬平方米。

（三）投資、消費(fèi)持續(xù)增長

固定資產(chǎn)投資高速增長，投資結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善。2011年哈爾濱市固定資產(chǎn)投資3 012.0億元，第一產(chǎn)業(yè)投資完成83.4億元，第二產(chǎn)業(yè)投資完成997.7億元，第三產(chǎn)業(yè)投資完成1 930.9億元。工業(yè)投資快速增長，帶動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化；新開工項(xiàng)目占主體，大項(xiàng)目支撐作用明顯；民間投資占據(jù)半壁江山，外商及港澳臺投資比例提升；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)有力。

消費(fèi)品市場購銷活躍，企業(yè)規(guī)?；潭忍嵘?011年，在城鄉(xiāng)居民收入快速提高和國家消費(fèi)政策持續(xù)推動下，哈爾濱市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2 070.4億元。呈現(xiàn)出農(nóng)村市場銷售旺盛、零售業(yè)貢獻(xiàn)突出、石油及制品類和金銀珠寶類增長較快以及限額以上貿(mào)易比重快速提升等特點(diǎn)。

（四）對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，一般貿(mào)易獨(dú)撐大局

2011年，實(shí)現(xiàn)市屬外貿(mào)進(jìn)出口總值49.2億美元，增長16.2%。2011年實(shí)現(xiàn)海關(guān)進(jìn)出口總值51.18億美元，出口22.63億美元，進(jìn)口28.54億美元。呈現(xiàn)一般貿(mào)易方式獨(dú)撐大局的局面，對外承包工程出口貨物、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易其他三種主要貿(mào)易方式均為負(fù)增長，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)居出口和進(jìn)口產(chǎn)品首位，貿(mào)易集中度進(jìn)一步提升，國有企業(yè)進(jìn)口和集體企業(yè)出口增速較高。利用外資快速增長。實(shí)際直接使用外資到位金額7.94億美元，增長13.4%。對外貿(mào)易水平有了較大幅度提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理性、貿(mào)易市場和經(jīng)營主體多元化、貿(mào)易方式多樣性等方面都有了很大的改善。

二、哈爾濱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，但目前哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性仍然突出，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還沒有完全解決，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距依然較大。

（一）工業(yè)生產(chǎn)增速和效益不同步

進(jìn)入“十二五”以來，哈爾濱市工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長，但利潤卻持續(xù)下滑。全市超過15%的規(guī)模企業(yè)虧損，工業(yè)企業(yè)增速和利潤之間的差距正在逐步拉大，生產(chǎn)與效益不同步。主要原因是能源和原材料價(jià)格上漲過快導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，高成本低利潤使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力越來越大；目前國家的信貸政策收緊也使企業(yè)融資成本提高，融資困難程度加大。醫(yī)藥、食品、石化和裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自2012年扭轉(zhuǎn)了“兩增兩降”的局面，但制造業(yè)的增速緩慢，輕重工業(yè)增速差距較大。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性問題還很突出

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)，綜合效益不夠高；農(nóng)民增收難度仍然很大，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱的狀況并沒有得到根本性改變；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，抗御自然災(zāi)害的能力較差；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未轉(zhuǎn)變；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后。

（三）國家對消費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整，房地產(chǎn)和汽車等消費(fèi)受到?jīng)_擊

2012年以來，國家繼續(xù)加大對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，哈爾濱房地產(chǎn)市場銷售增速回落，高投資、低銷售狀況顯現(xiàn)。與之相關(guān)的建筑、裝潢、家具等消費(fèi)受到較大沖擊。受小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消以及汽油價(jià)格持續(xù)上漲等因素影響，近兩年一直保持快速增長的汽車消費(fèi)，增長勢頭減緩明顯，汽車市場開始遇冷。

（四）消費(fèi)價(jià)格高位運(yùn)行，企業(yè)利潤、居民消費(fèi)受到擠壓

目前，與全國物價(jià)上漲態(tài)勢相比，哈爾濱市物價(jià)上漲水平明顯加快，漲幅居副省級城市前列，而城鎮(zhèn)居民收入排在副省級城市最末位，價(jià)格和收入的差距直接影響居民消費(fèi)?？鄢飪r(jià)因素，2011年全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長11.8%，漲幅下降，CPI上漲過快，名義上帶動居民消費(fèi)，但實(shí)際上擠壓居民消費(fèi)。其主要原因是哈爾濱地處我國最北端，受自然條件限制，物流成本偏高。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)利潤同樣遭受擠壓。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）高于工業(yè)品購進(jìn)價(jià)格，“高進(jìn)低出”的價(jià)格走勢使企業(yè)面臨原材料價(jià)格倒掛的巨大壓力。

三、哈爾濱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移速度加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際國內(nèi)合作、開發(fā)和交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易往來和直接投資快速增長，為哈爾濱發(fā)揮區(qū)位、地緣、科技等優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及參與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)、擴(kuò)大東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作創(chuàng)造了重大機(jī)遇。

從國內(nèi)看，國家繼續(xù)加大對東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的支持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，黑龍江省大力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”，為哈爾濱拓展產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了更加寬松的政策環(huán)境和機(jī)制保障。

哈爾濱正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長的上升期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，雄厚的老工業(yè)基地基礎(chǔ)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等為把哈爾濱建設(shè)成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱、科技創(chuàng)新先導(dǎo)、城鄉(xiāng)建設(shè)表率、服務(wù)全省平臺提供了良好的機(jī)遇。

（二）挑戰(zhàn)

從國際上看，國際競爭更加激烈，不確定因素增多，自主創(chuàng)新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的核心，全球流動性泛濫導(dǎo)致的通脹壓力將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在，世界原油等資源產(chǎn)品價(jià)格的波動較大，發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口需求不振促使投資和貿(mào)易保護(hù)主義傾向增加，哈爾濱發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局不斷調(diào)整變化，集群化發(fā)展趨勢日益明顯，傳統(tǒng)增長模式面臨轉(zhuǎn)型的巨大壓力，通貨膨脹預(yù)期正在加劇，結(jié)構(gòu)性失衡的問題進(jìn)一步突出，區(qū)域間競爭更加激烈，各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題也進(jìn)一步凸顯，哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

四、哈爾濱區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快發(fā)展裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的“4+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成城區(qū)北部彰顯科技實(shí)力、南部彰顯制造實(shí)力、中部彰顯“軟”實(shí)力，郊縣綠色食品產(chǎn)業(yè)享譽(yù)全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略新格局。

以產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)縣”為目標(biāo)，全力實(shí)施“8315”工程，提升產(chǎn)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品（飲料）制造業(yè)、木材加工業(yè)、建材及礦產(chǎn)加工業(yè)、裝備配套及農(nóng)機(jī)制造業(yè)、清潔能源業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)；培育乳制品、畜牧產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品三大特色養(yǎng)殖加工板塊；依托賓西、尚志、五常、方正、巴彥、依蘭、延壽、木蘭、通河等地區(qū)打造食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、有機(jī)綠色食品生產(chǎn)、稻米生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)加工、現(xiàn)代包裝生產(chǎn)、煤化工生產(chǎn)、裝備配套生產(chǎn)、亞麻生產(chǎn)、禽類飼養(yǎng)加工等十大特色產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)支持雙城雀巢、賓西牛業(yè)、工大奧瑞德等50戶龍頭企業(yè)加快發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是哈爾濱市全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)。哈爾濱作為省會城市中農(nóng)業(yè)農(nóng)村比重最大的城市，具有鮮明的大城市、大工業(yè)，大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)特征。隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，哈爾濱應(yīng)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量顯著增長。加快新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)、旅游、文化等優(yōu)勢，發(fā)揮哈爾濱大都市的集聚和輻射效應(yīng)，通過抓水利大項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大型農(nóng)機(jī)具配套、農(nóng)民專業(yè)合作社培育壯大、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動等實(shí)現(xiàn)農(nóng)田設(shè)施水利化、土地經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、科技化。

預(yù)期到2015年，哈爾濱將基本建成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)、對外開放前導(dǎo)區(qū)和“冰城夏都”特色旅游區(qū)。

（三）進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，全球服務(wù)業(yè)都呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、帶動效應(yīng)增強(qiáng)、國際轉(zhuǎn)移明顯加速的發(fā)展態(tài)勢，國家出臺相關(guān)規(guī)定，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供前所未有的政策支持，這些都為哈爾濱服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的發(fā)展空間。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，哈爾濱市將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，通過深化服務(wù)業(yè)體制改革、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系、完善工作推進(jìn)機(jī)制、加大招商引資力度、促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，重點(diǎn)發(fā)展金融、旅游、物流、文化、房地產(chǎn)、商貿(mào)、軟件和信息、科技和社區(qū)服務(wù)業(yè)，為建設(shè)哈爾濱現(xiàn)代化大都市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將哈爾濱打造成東北亞地區(qū)重要的金融、旅游、物流、信息中心，推進(jìn)新型城市建設(shè)，建設(shè)國際文化名城、生態(tài)宜居城市、商貿(mào)都城、和諧社區(qū)。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，形成具有國際競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代民生服務(wù)體系。

（四）發(fā)揮城市特色，建設(shè)中國北方最具魅力和發(fā)展前景的現(xiàn)代化新城

哈爾濱經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市建設(shè)的步伐也隨之加快?！笆濉睍r(shí)期，哈爾濱市以拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，加快城市建設(shè)步伐為重點(diǎn)，從哈爾濱的自然、歷史、文化優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，確定了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，建設(shè)現(xiàn)代化大都市”的總體目標(biāo)和“一江居中、兩岸繁榮”的城市規(guī)劃建設(shè)總綱，實(shí)現(xiàn)以水興城、以水富城、以水麗城，打造濱水名城。

根據(jù)哈爾濱市“好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展”的建設(shè)要求，實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，注重城市建設(shè)整體布局，拓展城市發(fā)展空間，強(qiáng)化中心城市的功能，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城市功能和布局結(jié)構(gòu)，保證城市布局調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系，城市供水、排水、供氣、供熱等城市保障體系，住房供應(yīng)體系，保持城市生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量；彰顯城市人文和自然景觀的特色風(fēng)格。

（五）發(fā)揮中心城市作用，大力發(fā)展對外貿(mào)易

哈爾濱地處松嫩平原東部，松花江右岸，具有獨(dú)特的交通便捷和貿(mào)易便利化優(yōu)勢。哈爾濱將充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用、龍頭支撐作用、政策導(dǎo)向作用和創(chuàng)新示范作用。一是大力發(fā)展對俄貿(mào)易，成為全國對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的先行區(qū)、先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。哈爾濱對俄經(jīng)貿(mào)合作以建立對俄戰(zhàn)略支撐體系為重點(diǎn)，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易同步推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)、科技、金融、文化、旅游和投資等多個(gè)領(lǐng)域全面開展對俄合作，并將科技合作作為雙方合作的重點(diǎn)。二是加強(qiáng)哈爾濱市與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)過多年的發(fā)展，哈爾濱市與東北亞各國貿(mào)易合作取得了積極的進(jìn)展，但與日韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展速度明顯落后于對俄經(jīng)貿(mào)合作，服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易在對外經(jīng)濟(jì)合作中所占比重較小。哈爾濱市應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合作交流平臺，改善投資環(huán)境，大力推進(jìn)國際金融合作。

中國哈爾濱經(jīng)貿(mào)洽談會簡稱“哈洽會”，是經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)的全國大型區(qū)域性交易會之一，到2012年，已經(jīng)連續(xù)舉辦了23屆，是連接?xùn)|北區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的紐帶，是開拓俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體以及世界各國市場的窗口，是中國東北地區(qū)面向世界各國開展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要橋梁，哈洽會已由地方的普通交易會發(fā)展壯大成為國家級的國際性經(jīng)貿(mào)合作平臺，已經(jīng)形成哈爾濱的品牌。

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