大量農村青壯勞動力涌入城市，農村出現“空心化”，明天的中國誰來種田?針對這一問題，溫家寶總理在今年的政府工作報告提出，要采取有效措施，穩(wěn)定農業(yè)生產經營隊伍，積極培育新型農民。

“國家創(chuàng)造環(huán)境，引導傳統(tǒng)身份農民向新型職業(yè)農民轉變，將成為解決中國農村勞動力短缺問題的重要手段?！比珖舜蟠?、中國社會科學院學部委員張曉山說。

2013年中央一號文件明確鼓勵扶持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體。張曉山說，所謂新型職業(yè)農民，應該是能夠滿足農村出現的新型生產經營主體需求，如經營家庭農場的專業(yè)種植能手，或者是種糧大戶。

“與傳統(tǒng)農民不同的是，新型職業(yè)農民除了是生產者，還是投資者、經營者、決策者，同時也是市場風險和自然風險的承擔者?！睆垥陨秸f。

城鎮(zhèn)化的加快推進，使中國正經歷人類歷史上最大規(guī)模的人口流動和遷移。過去30多年，中國有數億農民進城打工，農民工數量已近2.6億人。2011年末，城鎮(zhèn)化率首次突破50%。

全國人大代表、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉說，大量農村青壯勞動力從鄉(xiāng)村流向城市，造成了農村勞動力短缺和傳統(tǒng)村落的衰敗，許多村人口以老人、婦女和兒童為主，年輕人離開農村后大多不愿返回。

兩會上，九三學社發(fā)布的調查報告顯示，中國農村宅基地面積每年以1%的速度增加，卻有四分之一的住房常年無人居住。農村常住人口每年以1.6%的速度在減少。

山東省煙臺市棲霞市金農農民專業(yè)合作社理事長劉洪民最近在當地4個村莊研究發(fā)現，村里50歲以上的占57%，45歲以下的壯年20.4%，真正以農為主的不超15%，如果只按男勞力計算，不超7.5%。

由于現在農業(yè)機械化使用廣泛，青壯勞動力短缺使很多老年農民成了農機手?！澳昙o大了，有些腿腳不利索，技能也不夠，老年農民用農機很危險。”劉洪民說。

在全國人大代表、重慶市黔江區(qū)天禹人農業(yè)發(fā)展股份合作社理事長張楀看來，中國已經到了必須加快培養(yǎng)職業(yè)農民，解決明天“誰來種糧”、“怎樣種糧”問題的時候。

“在國家的扶持下，我們合作社開展規(guī)模化種植發(fā)展很快，但缺乏有知識、經驗豐富、技術全面的種植能手。希望國家開展專門針對種植業(yè)的職業(yè)培訓，或在職業(yè)學校中開設種植課，打造更多職業(yè)化的農民。”張楀說。

據測算，中國農業(yè)勞動力有2.79億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓的只有1000萬人左右。

不過，在中國部分地區(qū)，培養(yǎng)新型職業(yè)農民已經有所行動。2012年8月，農業(yè)部決定在全國開展新型職業(yè)農民培育試點工作，在全國各地自愿申請的基礎上，最終確定了100個試點縣(市、區(qū))。

“要想引導合格的農村勞動力成為職業(yè)農民來說，關鍵要為其創(chuàng)造優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，要通過增加種糧補貼、提供技術支持和專業(yè)培訓，完善社會管理和農村金融體系，確保他們的收入要高于外出打工，這樣他們才能安心在留在農村發(fā)展。”張曉山說。