江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室

（江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室，江西 南昌 330046）

0 前言

鄱陽湖是江西的“母親湖”，是長江中下游重要的水資源寶庫，是國際著名的重要濕地與白鶴等候鳥的越冬棲息地，也是湖區(qū)人民賴以生存發(fā)展的重要區(qū)域。鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。因此，開發(fā)、治理和保護好鄱陽湖在保障江西乃至長江中下游地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，維護健康長江中發(fā)揮著重要作用。

近10年來，受長江上游干支流水庫群汛后蓄水引起的長江中下游徑流減少、清水下泄沖刷引起的河道下切以及近年來鄱陽湖上游來水減少等因素影響，鄱陽湖連續(xù)出現(xiàn)枯水期低水位時間提前、水位降低、持續(xù)時間延長等情況，打亂了鄱陽湖的水文節(jié)律，這種持續(xù)的秋季低枯水位已給鄱陽湖區(qū)民生、生態(tài)、經(jīng)濟等方面帶來嚴重影響。針對這種不斷加劇的影響，為保持鄱陽湖“一湖清水”，江西省提出興建鄱陽湖水利樞紐工程。

黨中央、國務(wù)院高度重視鄱陽湖的開發(fā)和保護，特別是湖區(qū)出現(xiàn)枯水位以來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，并提出了明確的治理要求。2007年4月，時任總理溫家寶批示“要永遠保持鄱陽湖一湖清水”；2009年9月，時任副總理李克強考察鄱陽湖時明確指示：“一是要把鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程建設(shè)放在整個長江水系大格局當中，上升到國家層面來考慮；二是整個建設(shè)工程要突出生態(tài)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，走生態(tài)發(fā)展之路，為鄱陽湖地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供經(jīng)驗；三是要把工程建設(shè)成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的標志，既可觀光旅游，又能產(chǎn)生綜合效益，有利于可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

江西省委、省政府認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，在研究論證鄱陽湖水利樞紐工程的過程中，始終注重聽取不同聲音，廣泛征求意見，充分吸納和包容各種建議；有針對性地開展大量的基礎(chǔ)研究工作；逐步轉(zhuǎn)變建設(shè)理念、完善建設(shè)方案。

鄱陽湖水利樞紐工程按照“一湖清水”、“江湖兩利”、“調(diào)枯不控洪”的全新理念，以水資源水生態(tài)保護為主要目標，充分發(fā)揮水利工程對保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)作用，是關(guān)系到整個鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心工程和關(guān)鍵項目。

1 鄱陽湖概況

鄱陽湖位于江西省北部、長江中下游南岸，承納贛江、撫河、信江、饒河、修河五大江河及清豐山溪、博陽河、漳田河、潼津河等區(qū)間來水，經(jīng)調(diào)蓄后由湖口注入長江，是一個過水型、吞吐型、季節(jié)性的湖泊。鄱陽湖水系流域面積16.22萬km2，占江西省總面積的97.2%。

1.1 自然、地理

鄱陽湖南北長173 km，東西平均寬16.9 km，最寬處約74 km，湖岸線總長約1 200 km。湖面以松門山為界，分為南北兩部分，南部寬廣，為主湖區(qū)，北部狹長，為入江水道區(qū)。湖盆自東向西，由南向北傾斜，主湖區(qū)灘地高程多在10～15 m 之間（本文中的高程系統(tǒng)均為黃海高程系統(tǒng)）。

鄱陽湖湖區(qū)地貌由水道、洲灘、島嶼、內(nèi)湖、汊港組成。水道分為東水道、西水道和入江水道。洲灘有沙灘、泥灘、草灘等3 種類型，面積約3 130 km2，其中草灘多分布在12～15 m 高程。全湖共有島嶼41個，面積約103 km2，島嶼率為3.5%；湖區(qū)主要汊港約有20處。

1.2 氣象、徑流

鄱陽湖地區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量豐沛，光照充足，無霜期較長。四季分明，冬季寒冷少雨，春季多雨，夏秋季晴熱少雨，偶有臺風(fēng)侵襲。

鄱陽湖區(qū)多年平均年降水量1 632 mm。降水時空分布不均，具有明顯的季節(jié)性和地域性，最大6個月（3～8月）降水量約占年總量的74.4%。

鄱陽湖水系完整，流域水資源豐富，入湖多年平均流量為4 700 m3/s，徑流量為1 483 億m3；入江水量占長江年徑流量的15.5%。流域徑流年內(nèi)分配不均勻，汛期4～9月約占全年的75%，其中主汛期4～6月占50%以上。

1.3 水位、江湖關(guān)系

鄱陽湖水位變化受五河及長江來水的雙重影響，高水位維持時間長，4～6月水位隨鄱陽湖水系洪水入湖而上漲，7～9月因長江洪水頂托或倒灌而維持高水位，10月才穩(wěn)定退水，逐漸進入枯水期；鄱陽湖星子水文站多年平均水位11.41 m，最高水位20.63 m，最低水位5.22 m；最高水位一般發(fā)生在7、8月份，最低水位一般發(fā)生在1、2月份。

每當洪水季節(jié)，水位升高，湖水漫灘，湖面寬闊，碧波蕩漾，茫茫一片；枯水季節(jié)，水位下降，湖水落槽，湖灘顯露，湖面變小，蜿蜒一線。洪、枯水的湖體面積、湖體容積相差極大，湖口水文站歷年最高水位20.7 m（1998年）時，通江湖體面積約為3 708 km2，相應(yīng)容積為304 億m3；湖口站歷年最低水位4.01 m（1963年）時，其通江湖體面積僅為28.7 km2，相應(yīng)容積為0.63 億m3?！案咚呛退坪印?，“洪水一片，枯水一線”，嚴重制約著湖區(qū)水資源利用和水生態(tài)環(huán)境保護。

鄱陽湖湖區(qū)來水具有明顯的江、河、湖關(guān)系特征，長江干流主汛期為7～9月，五河主汛期為4～6月，長江干流來水對鄱陽湖出流有很大的頂托作用。江湖關(guān)系主要表現(xiàn)在江湖洪水遭遇、長江洪水倒灌入湖、江湖洪水相互頂托等方面。

據(jù)長江漢口與江西“五河”歷年最大洪峰出現(xiàn)時間和湖口水位超過20 m的15年資料分析統(tǒng)計，江西“五河”歷年最大洪峰出現(xiàn)時間與長江漢口最大60 d、30 d、15 d 洪量的遭遇機會分別為4次、7次、2次。

據(jù)1951～2007年共57年資料分析統(tǒng)計，共有46年發(fā)生倒灌，平均每年倒灌25.0 億m3。最大倒灌發(fā)生在1991年，流量為13 600 m3/s，水量為113.9 億m3。

1.4 社會經(jīng)濟

鄱陽湖的水域與湖洲灘涂地所在的行政區(qū)域稱之為鄱陽湖區(qū)，范圍為湖口水文站防洪控制水位20.61 m（吳淞22.50 m）所影響的環(huán)鄱陽湖區(qū)，包括南昌、新建、永修、共青城、德安、星子、湖口、都昌、鄱陽、余干、萬年、樂平、進賢、豐城等14個縣（市）和南昌、九江兩市，總面積26 284 km2，占江西省面積的16.2%。2007年末，湖區(qū)人口1217萬人，耕地70.07萬hm2，人口、耕地分別占全省的27.9%、23.6%，年產(chǎn)糧食472.9萬t，占全省的24.8%，漁業(yè)產(chǎn)量占全省水產(chǎn)品總量的1/3 以上；地區(qū)生產(chǎn)總值2 082 億元，占全省的37.9%。

鄱陽湖區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，在城鎮(zhèn)、園區(qū)、工業(yè)走廊經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，湖區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展緩慢，三農(nóng)問題突出。余干縣、鄱陽縣、星子縣、都昌縣為國家級、省級貧困縣。2008年這4個縣的人均生產(chǎn)總值為4 437 元，僅為全省人均生產(chǎn)總值的30%。制約湖區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然因素主要有鄱陽湖水位變幅較大，洪澇及旱災(zāi)發(fā)生頻繁，血吸蟲病流行嚴重，生態(tài)環(huán)境退化，優(yōu)越的湖區(qū)資源沒有得到充分利用等。

1.5 鄱陽湖各類功能區(qū)劃

1.5.1 主體功能區(qū)

鄱陽湖為江西省主體功能區(qū)規(guī)劃中的“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的一部分，功能定位為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)，長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)，區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等基地。其水體和濕地為核心保護區(qū)。

1.5.2 水功能區(qū)

一級水功能區(qū)劃有8個保護區(qū)（4個濕地保護區(qū)、4個水生動物保護區(qū)，見下文），10個開發(fā)利用區(qū)，其中包括3個飲用水源區(qū)（都昌飲用水源區(qū)、星子飲用水源區(qū)、湖口飲用水源區(qū)），1個保留區(qū)（鄱陽湖其他水域）。

1.5.3 重要濕地保護區(qū)

2個國家級濕地保護區(qū)：鄱陽湖國家級自然保護區(qū)，位于鄱陽湖西北角，贛江、修河的交匯處，總面積224 km2，湖底最低點高程10.3 m；鄱陽湖南磯濕地國家級自然保護區(qū)，位于鄱陽湖主湖南部、新建縣北部，總面積333 km2，湖底最低點高程11.6 m。

2個省級保護區(qū)：都昌候鳥省級自然保護區(qū)，地處鄱陽湖畔的都昌縣，保護區(qū)總面積411 km2，核心區(qū)面積82 km2；青嵐湖省級保護區(qū)位于鄱陽湖南面、進賢縣境內(nèi)的撫河下游，地勢較高，保護區(qū)總面積10 km2。

鄱陽湖是國際重要的珍禽越冬場所，重要代表性候鳥有白鶴、鴻雁、東方白鸛等，世界上98%以上的白鶴和75%以上的東方白鸛在此越冬。

1.5.4 水生動物保護區(qū)

1個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，即鄱陽湖鱖魚翹嘴紅鲌水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，其主要保護對象為鱖魚、翹嘴鲌，鯉、鯽、青、草、鰱、鳙等種質(zhì)資源。

4個省級保護區(qū)，即：位于老爺廟水域的鄱陽湖長江江豚保護區(qū)，位于進賢、南昌縣境內(nèi)的鄱陽湖銀魚自然保護區(qū)，以及鄱陽湖鯉鯽魚產(chǎn)卵自然保護區(qū)和鄱陽湖河蚌自然保護區(qū)。

鄱陽湖是長江江豚最重要的棲息地，江豚數(shù)量大約占到整個長江江豚種群數(shù)量的1/4～1/3，鄱陽湖江豚種群數(shù)量大約在450 頭左右。鰣魚是鄱陽湖的珍稀魚種，20 世紀90年代之后在鄱陽湖及長江均未發(fā)現(xiàn)。

2 為什么要興建鄱陽湖水利樞紐

鄱陽湖區(qū)地處長江干流與江西“五河”來水的匯合地帶，受特殊的地理位置、自然條件及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，湖區(qū)自然災(zāi)害頻繁，防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護等任務(wù)十分繁重。

2.1 近年來鄱陽湖連續(xù)出現(xiàn)了秋季低枯水位現(xiàn)象，打亂了鄱陽湖的水文節(jié)律

“夏季高水，冬季低水”是鄱陽湖典型特征，也是鄱陽湖的水文節(jié)律。近10年來，鄱陽湖9、10月份（秋季）連續(xù)出現(xiàn)枯水期低水位時間提前、水位降低、持續(xù)時間延長，打亂了鄱陽湖的水文節(jié)律。

2.1.1 枯水時間提前

星子站低水位（水位在10 m 以下）出現(xiàn)初始時間平均提前了33 d；枯水位（水位在8 m 以下）出現(xiàn)初始時間平均提前了40 d。2006年星子站8.0 m 以下水位出現(xiàn)時間較正常年份提前75 d。

2.1.2 枯水期延長

星子站低于10 m 水位天數(shù)平均延長了61 d；星子站低于8 m 水位天數(shù)平均延長了51 d。2006年8月22日至2007年5月2日，連續(xù)254 d 星子水位低于10.0 m。

2.1.3 枯水位降低

星子站歷年最低水位在2000年后呈下降趨勢，2000年為6.67 m，2009年為5.6 m，下降幅度為1.07 m。2004年，星子站出現(xiàn)歷史最低水位5.22 m（吳淞7.11 m）。2012年1月，都昌站水位跌至6.17 m（吳淞7.93 m），創(chuàng)1952年有實測水文資料以來歷史最低。2006年，星子站有65 d 實測水位低于歷史同期最低水位。

2012年，鄱陽湖流域為豐水年，年降雨量為有記錄以來第1 位，長江流域來水屬平水偏豐年份（漢口站年均流量排第13 位）。即使是這樣的豐水年，星子站2012年9月、10月、11月的月平均水位仍分別比多年同期月平均水位低0.32 m、1.65 m、0.66 m。

2003～2011年鄱陽湖流域來水情況并不是有記錄以來最枯的枯水段，1962～1968年枯水更為嚴重，兩者相比，湖區(qū)星子站2003～2011年年均水位更低，低枯水位出現(xiàn)更早，低枯水位持續(xù)時間更長，枯水位連創(chuàng)歷史新低。如再出現(xiàn)類似1962～1968年的枯水段，鄱陽湖枯水形勢將更加嚴峻。

2.2 低枯水位已對鄱陽湖的生態(tài)、民生、經(jīng)濟等方面造成了嚴重影響，湖區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟承載力大幅降低

低枯水位的鄱陽湖湖泊水面、水體縮小，濕地萎縮，生物量下降，水生態(tài)環(huán)境問題日益突出，與此同時，枯水期水質(zhì)日漸惡化，生態(tài)安全面臨威脅。

2.2.1 湖區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量呈下降趨勢

1）對濕地植被及候鳥的不利影響

鄱陽湖區(qū)的湖洲草灘、水面、部分崗丘、沙山、森林以及農(nóng)田，構(gòu)成了湖區(qū)獨特而復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。近年來，鄱陽湖低枯水位出現(xiàn)時間提前及枯水時段延長，對植被生長的影響十分顯著。

①水位下降提前，洲灘平均提前1 至2個月出露，出露面積大為增加，土壤含水量低，不能滿足濕地植物的生態(tài)需水。蘆葦、南荻等挺水性植物面積擴大、向低高程區(qū)域擴展、植株稀疏，15 m 以上洲灘的濕地植被逐步退化為狗牙根為主的中性草甸。

②低水位的出現(xiàn)，使原本在枯水季節(jié)能維持50～100 cm的區(qū)域出露成為泥灘地，大量的沉水植物由于長時間的出露而死亡，馬來眼子菜等沉水植被面積由20 世紀占全湖植被面積的20%，降到現(xiàn)在的不到5%。

③由于水位下降，湖水面積縮小，人為干擾活動增加，導(dǎo)致鳥類棲息、隱蔽條件降低，對濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)造成影響，鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量受到威脅。隨著濕地生態(tài)系統(tǒng)的退化，其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、降解污染、提供候鳥棲息地等生態(tài)服務(wù)功能正逐漸衰退。

鄱陽湖國家級自然保護區(qū)9座蝶形湖泊由于在枯水期可人工控制能保持一定的水位，成為了珍稀候鳥理想的棲息地，每年11月以后鄱陽湖的大多數(shù)冬候鳥都集中在此覓食。江西省野生動植物保護管理局公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2006年底至2007年初，由于多數(shù)湖泊干涸，候鳥沒有足夠的食物保障，不得不飛離鄱陽湖另尋棲息地。

2）對魚類及底棲動物的不利影響

目前，鄱陽湖生物多樣性呈下降趨勢，過去常見的水生、濕生和沼生植物正在退化，面臨消失的威脅；低棲動物數(shù)量、種類減少；蝦、蟹類產(chǎn)量下降；珍稀水生動物種類和數(shù)量顯著減少。

水文節(jié)律的改變對許多魚類的繁殖造成影響，湖內(nèi)定居性魚類的產(chǎn)卵場、索餌場面積縮小，越冬場水位變淺，幼魚餌料攝取受到影響，其生存和棲息范圍進一步受到威脅。湖區(qū)魚汛的種類和規(guī)模顯著減小，魚類資源量較20 世紀80年代以前劇減70%以上，經(jīng)濟魚類種群結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低齡化、小型化。據(jù)統(tǒng)計，2000年鄱陽湖年總漁獲量為3.59萬t，到2009年已減少至2.35萬t，減量達1/3。湖區(qū)以漁業(yè)為主的鄱陽、余干兩縣,2007年的漁業(yè)收入不到往年的1/5。

快速退水，使得草洲泥灘上的蚌、螺等底棲動物露灘、脫水死亡。底棲動物種類較20 世紀80年代大為減少。

據(jù)近年來的監(jiān)測成果，目前監(jiān)測到的回游魚類種類明顯減少，一些珍稀魚類已難覓蹤跡。在河海洄游性魚類中，只看到鱭，監(jiān)測到的數(shù)量也極少。

3）對江豚的不利影響

水體減小，江豚棲息空間縮窄；魚類減少，江豚食物來源缺乏；快速退水，江豚易困于淺水洼灘。

中科院武漢水生所在2007、2009、2010年的冬季都收集到江豚死亡信息，2011、2012年均出現(xiàn)退水困豚情況，大多與枯水位時間長以及定置網(wǎng)有關(guān)。

2010年12月，鄱陽湖松門山水域20 多頭江豚被困淺水湖灘，幸發(fā)現(xiàn)及時，得于人工救助。2012年3月，鄱陽湖3 頭生命垂危的擱淺江豚，經(jīng)專家全力救助，得于脫困。

2.2.2 湖區(qū)水環(huán)境問題日益突出

水體減少，水污染濃度增加，水質(zhì)下降；沉水植被大幅減少，由原來的20%減少到不足5%，水體凈化能力下降。

20 世紀80年代鄱陽湖水質(zhì)以I、II 類水質(zhì)為主，平均占85%，III 類水占15%，呈緩慢下降趨勢；20 世紀90年代仍以I、II 類水為主，平均占70%，III 類水占30%，下降趨勢加快；進入21 世紀，特別是2003年以后，I、II類水僅占50%，III 類水占32%，劣III 類水占18%，水質(zhì)下降趨勢明顯。汛期水質(zhì)明顯好于枯水期水質(zhì)，多年平均汛期II 類水所占比例比非汛期高15%。

2007年7月鄱陽湖水位為15.88 m 時，湖區(qū)Ⅱ類水占26.3%，Ⅲ類水占47.4%，劣Ⅲ類水占26.3%；進入10月份，由于長江干流來水減小，鄱陽湖水系降雨偏少，出湖水量增大，湖區(qū)水位迅速下降，水質(zhì)也逐月下降。10～12月平均水位7.68m，10月份Ⅲ類水占33.3%、劣Ⅲ類水占66.7%，11月份Ⅲ類水占7.7%、劣Ⅲ類水占92.3%，12月份受柘林水庫放水影響，Ⅱ、Ⅲ類水占23.5%、劣Ⅲ類水占76.5%。湖口站1～9月份水質(zhì)多為Ⅱ、Ⅲ類水，10～12月份水質(zhì)多為Ⅳ、Ⅴ類水。

2.2.3 灌溉水源不足，供水矛盾加劇，工程性缺水嚴重

鄱陽湖地區(qū)是江西省降水低值區(qū)與蒸發(fā)高值區(qū)，“五河”匯入鄱陽湖的水是沿湖地區(qū)重要水源。沿湖村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用水來自鄱陽湖，長期以來沿湖地區(qū)已形成了較為完善供水體系。

2003年以來枯水期持續(xù)的低水位，造成取（提）水設(shè)施取不上水或無水可取，對沿湖地區(qū)的生產(chǎn)、生活用水已造成很大的影響，有近20萬hm2靠湖水灌溉的農(nóng)田因湖水位低和閘底板高（進水閘底板高程一般在11～13 m）而取不上水，湖區(qū)周邊農(nóng)村水井干涸，沿湖近百萬人口飲水出現(xiàn)困難。

2003年江西省遭遇了50年不遇的大旱，旱災(zāi)發(fā)生早、范圍廣、持續(xù)時間長，給江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難，鄱陽湖區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失慘重。2007年南昌外州水文站出現(xiàn)歷史最低水位11.23 m（吳淞13.61 m），南昌市各水廠均出現(xiàn)取水困難，造成區(qū)域性停水現(xiàn)象；都昌縣10萬居民用水告急，全城停水一天。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年鄱陽湖周邊地區(qū)飲水困難群眾25.9萬人。2009年，湖區(qū)與“五河”下游區(qū)域，再次出現(xiàn)嚴重低枯水位，贛江外州站水位10.45 m（吳淞12.83 m）再次跌破歷史最低水位，南昌市與湖區(qū)縣城取水困難，不得不采取應(yīng)急措施解決取水困難，奉新、靖安、豐城、新建、安義等縣部分晚稻顆粒無收。

由于各方面原因，鄱陽湖水位下降已呈趨勢性。水資源緊缺將成為湖區(qū)枯水期突出的問題。

2.2.4 航道堵塞，通航能力明顯下降

鄱陽湖長時間的低枯水位造成航深不足、航道擁塞，導(dǎo)致通航環(huán)境惡化，船舶碰撞、擱淺事故時有發(fā)生。一般年份鄱陽湖每天進出長江的船舶多達1000 多艘，2006年9月每天的船舶數(shù)量減少了一半，10月份有近百艘重載船舶被堵塞在贛江及鄱陽湖航道上，需要采取緊急調(diào)水措施，集中解救受困船舶。

2.2.5 湖區(qū)血吸蟲病仍處于重流行狀態(tài)

目前我省血吸蟲病流行主要集中在鄱陽湖周圍的農(nóng)村。據(jù)2007年統(tǒng)計，鄱陽湖區(qū)血吸蟲病疫區(qū)縣13個（其中：疫情控制縣9個，傳播控制縣4個），現(xiàn)狀血吸蟲病疫情涉及流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個，流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口514.24萬人；涉及流行村1417個，流行村人口276.26萬人；至今湖區(qū)還有急感和晚血病人3 436 人，化療病人63 135人，擴大化療病人21.2萬人。鄱陽湖冬陸夏水的狀況使湖區(qū)廣袤的草洲成為釘螺孳生之地，全省99.9%的有螺面積在鄱陽湖草洲上。因“談蟲色變”，鄱陽湖區(qū)豐富的旅游資源得不到開發(fā)，大量水面、草洲得不到合理利用。

低枯水位的鄱陽湖，被人們稱為“鄱陽河”、“鄱陽溝”，此時的湖泊水面水體縮小，濕地萎縮，生物量下降等水生態(tài)環(huán)境問題日益突出，與此同時，枯水期水質(zhì)日漸惡化，生態(tài)安全面臨威脅，已成為制約湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

2.3 長江干流上游水庫群汛后蓄水是鄱陽湖秋季低枯水位的關(guān)鍵原因

長江流域上游水庫群在產(chǎn)生巨大效益的同時，汛后集中蓄水運行將改變長江中下游河道的水文情勢與水沙條件，改變天然的徑流過程。長江中下游水位的降低，將使鄱陽湖出流量加大，從而帶來鄱陽湖水位降低、水量減少、低枯水位出現(xiàn)時間提前、枯水期延長等重大變化，對鄱陽湖水資源的“拉空”作用十分明顯。

長江上游水庫群汛后蓄水對長江中下游及兩湖的影響，中國水科院、長江委、南京水科院等都已有詳細的研究。有關(guān)研究成果顯示：長江干流上游水庫群汛后蓄水是鄱陽湖低枯水位的關(guān)鍵原因。

主要體現(xiàn)在：清水下泄沖刷引起的河道下切降低下游水位；蓄水引起的長江中下游徑流減少，對兩湖的“拉空”影響。

2.3.1 清水下泄沖刷影響

清水下泄沖刷河床帶來的直觀后果：同流量水位降低，同水位流量加大。這必然造成水資源的浪費和取用水的不可行。據(jù)長江三峽水庫泥沙專家組資料，近些年三峽水庫入庫泥沙僅為原先預(yù)測的30%，漢口河段泥沙僅為18%，宜昌—荊江河段泥沙更少。清水下泄導(dǎo)致中下游河段面臨長時期、長距離、大幅度沖刷的嚴峻形勢。三峽水庫蓄水運行至2022年，荊江河段沖刷使中枯水位下降明顯，流量小于10 000 m3/s 時，宜昌、沙市、石首、監(jiān)利水位分別下降0.97～1.06 m、1.07～2.1 m、2.04～2.58 m、1.75～2.07 m。蓄水運行至2052年，流量小于10 000 m3/s 時，沿程各站水位最大下降0.98～3.71m。

2.3.2 水庫群蓄水影響

三峽水庫單獨運用條件下，蓄水期減小下泄流量對湖口水位的影響一般將持續(xù)到11月底、12月初，在此期間湖口水位降低最大值為1.89 m，降低平均值為0.87 m，出湖水量平均增加約18.2 億m3，湖泊蓄水量減少。

若進一步考慮近期上游已運行或即將建成的溪洛渡、向家壩、瀑布溝等5座干支流控制性水庫的蓄水影響，則湖口水位降低最大值為2.95 m，降低平均值為1.14 m，出湖水量年均增加約21.5 億m3。

若進一步考慮水庫運用后清水下泄引起河道沖刷對水位的影響，則湖口水位降低最大值為3.93 m，降低平均值為1.82 m，出湖水量年均增加約24.6 億m3。

2.4 鄱陽湖秋季低枯水位將長期存在，并將不斷加劇；建設(shè)鄱陽湖水利樞紐是“永保一湖清水”的根本措施

根據(jù)《長江流域綜合規(guī)劃》，長江上游已建和即將建成的水庫群防洪庫容達300～400 億m3，規(guī)劃建設(shè)的烏東德、白鶴灘等水庫的總防洪庫容也近200 億m3，相當于3個三峽水庫。蓄水時間大都從8月、9月開始，隨著這些水庫的建設(shè)、運行，江湖關(guān)系帶來的變化將進一步加大，枯水期鄱陽湖的蓄水量將進一步減少，低枯水位將成為常態(tài)，對水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的影響將進一步加大。

鄱陽湖水文節(jié)律的明顯變化，已導(dǎo)致鄱陽湖生態(tài)與經(jīng)濟兩方面承載能力的大幅降低，這種影響是巨大的、趨勢性的。尤其是低枯水對湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響是漸變的、長期的、不可逆的，現(xiàn)階段不高度重視并加以治理，鄱陽湖將失去其原有的地位和功能。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平提高，湖區(qū)生態(tài)、生活和生產(chǎn)用水保障要求標準不斷提高，特別是鄱陽湖區(qū)作為國家糧食增產(chǎn)主要基地之一，需水量還將持續(xù)增長。一方面，鄱陽湖“五河”流域未來用水將進一步增加，導(dǎo)致入湖水量還將減少；另一方面，湖區(qū)自身用水量增加，對湖區(qū)水位的依賴性更強，未來供水安全形勢將更加嚴峻。

鄱陽湖水位的相對穩(wěn)定，是鄱陽湖乃至長江中下游地區(qū)生態(tài)安全、用水安全的重要保障。在鄱陽湖入江水道建閘以調(diào)控鄱陽湖水位的設(shè)想由來已久，在持續(xù)幾十年甚至上百年的漫長探索和研究論證過程中，以生態(tài)環(huán)境保護及水資源開發(fā)利用為主要目標，按照“調(diào)枯不控洪”的理念，堅持“江湖兩利”和“人與自然和諧”的原則，建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程得到越來越多人的關(guān)注和支持。

鄱陽湖水利樞紐工程針對長江與鄱陽湖水資源水環(huán)境的新形勢新變化，以“一湖清水”為建設(shè)目標，按照生態(tài)保護和綜合利用要求，采取動態(tài)管理、階梯式水位、適應(yīng)性調(diào)度的調(diào)控方式，控制相對穩(wěn)定的鄱陽湖枯水位，提高鄱陽湖枯水季節(jié)水環(huán)境容量，達到保護水生態(tài)水環(huán)境、根本解決湖區(qū)干旱及生態(tài)缺水問題、改善濕地環(huán)境、有效控制釘螺、提高航道等級、發(fā)展湖區(qū)旅游及漁業(yè)等方面的綜合效益。

建設(shè)鄱陽湖水利樞紐是恢復(fù)和調(diào)整江湖關(guān)系，提高鄱陽湖區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)承載力，“永保一湖清水”的根本措施。

3 鄱陽湖水利樞紐工程的規(guī)劃設(shè)想

鄱陽湖水利樞紐工程摒棄傳統(tǒng)水利工程的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以水資源的可持續(xù)利用、水生態(tài)的良好維系、水環(huán)境的有效保護實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，堅持人與自然和諧的原則，協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展、平衡總體與局部、兼顧當前與長遠。注重把握“永保一湖清水”的總體要求；注重把握生態(tài)工程的基本理念；注重把握“江湖兩利”、“流域一體”的護江治江理念。

3.1 工程的定位及主要任務(wù)

鄱陽湖水利樞紐工程定位為恢復(fù)和科學(xué)調(diào)整江湖關(guān)系，提高鄱陽湖區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)承載能力。其主要任務(wù)為生態(tài)環(huán)境保護、灌溉、城鄉(xiāng)供水、航運、血防等，同時具有枯水期為下游補水的潛力。

基本理念：建閘不建壩；調(diào)枯不控洪；攔水不發(fā)電；建管不調(diào)度；江湖兩利、動態(tài)調(diào)控。

鄱陽湖水利樞紐工程為開放式全閘工程，汛期閘門全開，不發(fā)揮作用，只是在汛末對湖區(qū)水位進行節(jié)制，緩解湖區(qū)水位下降過快導(dǎo)致的問題，尋求洪水資源化利用。汛期4～8月閘門全開，江湖連通，既有利于維護當前的江湖防洪體系，又有利于水生動植物洄游繁殖；枯水期9月至次年3月按生態(tài)保護和綜合利用要求，采取動態(tài)管理、階梯式水位、適應(yīng)性調(diào)度的調(diào)控方式，控制相對穩(wěn)定的鄱陽湖枯水位。

3.2 工程的建設(shè)地點和建造形式

規(guī)劃中的鄱陽湖水利樞紐為Ⅰ等大（1）型工程，位于鄱陽湖入江水道，屏峰山與長嶺山之間，上距星子縣城約12 km，下至長江匯合口約27 km，工程控制鄱陽湖水系全部流域面積。左岸為長嶺山，山頂高程為129 m；右岸為屏峰山，山頂高程為149.2 m；兩山之間湖面寬約2.8 km。

設(shè)計軸線總長2993.6 m，擬設(shè)置64 孔泄水閘，其中孔口凈寬26 m的常規(guī)泄水閘60 孔，孔口凈寬60 m的大孔泄水閘4 孔，閘底板高程分別為0 m、2 m 及4 m；樞紐左岸設(shè)置三線單級船閘，規(guī)劃通航標準為2 000 t級，船閘規(guī)模按Ⅱ（1）級航道標準通航1 頂4 駁8 000 t級船隊配套，閘室有效尺寸采用240 m×34 m×4.5 m；右岸并行布置2 條魚道，左側(cè)魚道為低水位魚道，用于枯期（11月～次年3月）上、下游水位較低時過魚，右側(cè)魚道為高水位魚道，用于汛后9月～10月份上、下游水位較高時過魚之用。

3.3 工程的調(diào)度原則

鄱陽湖水利樞紐工程的調(diào)度原則：調(diào)枯不控洪；基本恢復(fù)長江上游控制性工程運用前的江湖關(guān)系；與控制性工程聯(lián)合運用；綜合影響最??；水資源統(tǒng)一調(diào)度。

工程最低控制水位10～11 m，遇突發(fā)水環(huán)境事件時可迅速開閘，恢復(fù)天然狀態(tài)。并可利用枯期蓄水進行應(yīng)急處理，提高長江湖口以下河段及鄱陽湖水資源綜合利用安全保證率。

根據(jù)樞紐工程任務(wù)，結(jié)合各方的需求分析研究，初步提出以下樞紐調(diào)度方案進行研究：

1）江湖連通期：3月底～8月底。閘門全開，江湖連通，江湖水流、能量自由交換，不改變鄱陽湖作為長江洪水天然調(diào)蓄器的功能。

2）樞紐蓄水期：9月1日～9月15日。利用長江高水位期間，鄱陽湖洪水尾巴下閘節(jié)制湖水位，至15日水位一般控制在14～15m。

3）三峽水庫蓄水期：9月15日～10月底。9月15日～10月10日，考慮湖區(qū)灌溉需求，湖水位降至12 m；10月10日～10月31日，水位由12 m 降至11 m。

4）補償調(diào)節(jié)期：11月1日～1月10日。水位在11 m波動。

5）低枯水期：1月10日～3月31日。1月10日～2月10日，湖區(qū)水位由11 m 降至10 m；2月10日～3月10日，湖水位節(jié)制在10～11 m 之間；3月10日起，視長江、鄱陽湖來水情況逐漸調(diào)至天然狀態(tài)（防止水位驟降），當來水量較大時，閘門全開。

6）血防調(diào)度。待工程按上述調(diào)度方式運行一段時間，對湖區(qū)濕地、魚類的影響規(guī)律有深入研究后，再選取一個合適的典型年，保持3～10月份水位不低于14 m，進行一次血防調(diào)度，最大限度的殺滅釘螺。

隨著對湖區(qū)各種需求研究的進一步深入，樞紐調(diào)度方案還將進一步完善。

4 鄱陽湖水利樞紐的作用與效益

黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，水利部提出：“全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，……加快實現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變”。鄱陽湖水利樞紐把“生態(tài)保護”放在首要任務(wù)，既是基于鄱陽湖特殊的生態(tài)地位，也是“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的具體要求，同時也是江西省委省政府貫徹落實黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的積極探索。

樞紐工程在設(shè)計理念及建設(shè)方案上將生態(tài)保護作為主要目標，將生態(tài)要素作為工程控制的主要因素，具有顯著的生態(tài)效益。

4.1 生態(tài)保護作用

4.1.1 工程對改善湖區(qū)水質(zhì)的作用

在枯水期保持一定的水位，將增加同期湖泊水面和容積，增大枯水期水環(huán)境容量，較大限度地增強水體的納污及稀釋降解能力，改善枯水期水質(zhì)。

工程運行可使鄱陽湖各類水面積均有增加，下閘蓄水后期（12～4月中旬），優(yōu)于III 類的水域面積可達湖體總面積的52%，枯水期湖區(qū)水質(zhì)可得到明顯改善。

4.1.2 工程對濕地生態(tài)系統(tǒng)的作用

通過調(diào)節(jié)，可使湖區(qū)在枯水期能維持一個合適的水位或通過調(diào)度還原適合濕地的水位降落過程，盡可能實現(xiàn)濕地動態(tài)特征對水位消落的需求。

能延遲湖泊洼地水位提前下降帶來的對濕地提前出露的影響；緩解目前鄱陽湖枯期水位降低過快、水位消落過低導(dǎo)致沉水植物存量減少甚至沉水植物大量死亡對濕地生態(tài)系統(tǒng)的不利影響；減少低水位延長對湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的損壞。有利于維持枯水期濕地生態(tài)系統(tǒng)的正常狀態(tài)，有利于擴大濕地面積、增加淺水水域，改善和擴大候鳥棲息生境，促進長江及鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

4.1.3 工程對水生生物的作用

可擴大湖區(qū)枯水期水域面積，增加水深，消除枯水期（尤其是持續(xù)低水位）造成的湖床見底、干裂等對水生動物及魚類生境帶來的破壞和影響，有利于增加江豚的越冬食物，改善其生存條件。

枯水期水域面積擴大，使湖區(qū)魚類的生活空間增加，可降低被捕撈的概率，并有利于魚類越冬。

4.2 民生效益

4.2.1 灌溉效益

可改善鄱陽湖周邊地區(qū)19.41萬hm2灌溉面積的取水條件，使其灌溉保證率由現(xiàn)狀的55%～75%提高至90%以上；可為新增灌溉面積3.41萬hm2提供可靠的灌溉水源，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；在作物蓄水量大、鄱陽湖水位低的9月、10月份，樞紐多年平均可提供水量4.6 億m3，對保障湖區(qū)乃至江西省的糧食安全具有重要意義。

4.2.2 供水效益

環(huán)湖79座水廠的供水保證率可從現(xiàn)狀的80%～97%提高至97%～100%，多年平均年增加供水量約0.3億m3，將為南昌、九江等市、縣64個城鎮(zhèn)（場）約300萬人的生活和生產(chǎn)用水提供安全保障。

濱湖地區(qū)枯季地下水位的抬升，可使環(huán)湖農(nóng)村的水源供水保證率從現(xiàn)狀的70%～85%提高至90%以上，多年平均增加水源可供水量約730萬m3，節(jié)約外出取水勞動力約700萬個工日，受益人口近100萬。

樞紐工程還是湖區(qū)重要的應(yīng)急供水工程，為湖區(qū)干旱和特大干旱年提供可靠的水源。

4.2.3 航運效益

可使鄱陽湖和周邊河流部分河段變成庫區(qū)航道，促進環(huán)湖航道網(wǎng)絡(luò)形成，實現(xiàn)濱湖地區(qū)的航道連通和直達，減少船舶航行里程；可提高航道等級，有效地擴展港口岸線。工程枯期控制水位11.0 m，可渠化航道里程約240 km，新增港口深水岸線約30 km。

4.2.4 其他效益

城市景觀效益：可為沿湖城鎮(zhèn)提供較為穩(wěn)定的秋冬季河湖景觀水面，改善城區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件與環(huán)境，促進城市建設(shè)與發(fā)展。

旅游效益：湖泊及周邊地區(qū)環(huán)境得到美化，旅游景點增加，改善了湖區(qū)旅游設(shè)施和交通條件，增加湖區(qū)旅游價值，為湖區(qū)發(fā)展旅游創(chuàng)造了條件。

血防效益：可為水淹滅螺創(chuàng)造條件，工程按照蓄水滅螺要求進行調(diào)度，蓄水線以下將成為無螺區(qū)，再對沿蓄水高程帶輔以其他滅螺措施，基本能達到殺滅釘螺的效果，控制血吸蟲病的蔓延，可有效解決湖區(qū)血吸蟲病防治問題。

4.3 維護健康長江，發(fā)揮三峽工程更大效益

4.3.1 可有效消減長江上游水庫蓄水對長江中下游水資源利用的影響

在上游水庫汛后蓄水前，樞紐攔蓄部分洪水資源，在上游水庫蓄水期間可加大泄量。一方面緩解三峽工程蓄水對長江湖口以下河段水資源利用的影響；另一方面可有效節(jié)制9～12月鄱陽湖區(qū)水位，減緩湖區(qū)水位下降過快的趨勢，恢復(fù)湖區(qū)水位自然下降過程，有利于湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)保持良性狀態(tài)。

4.3.2 具有枯水期為下游補水的潛力

在長江干流特枯時段或遇突發(fā)水環(huán)境事件時，樞紐工程可迅速開閘，恢復(fù)天然狀態(tài)。利用鄱陽湖提前蓄好的“一湖清水”進行應(yīng)急補水處理，提高長江湖口以下河段及鄱陽湖水資源的安全保證率。

初步估算，樞紐工程靜態(tài)總投資120.91 億元，年運行費用約1.28 億元。

鄱陽湖水利樞紐工程，是一項江湖兩利、多方共贏的綜合性工程，也是人水和諧、生態(tài)優(yōu)先的示范工程。

5 深入研究、科學(xué)論證

鄱陽湖控制工程的提出，經(jīng)歷了一個漫長的過程。湖口建閘以調(diào)控鄱陽湖的設(shè)想由來已久，從新中國成立初期，時任江西省政府主席的邵式平提出在鄱陽湖建壩擋長江洪水倒灌設(shè)想，20 世紀50年代袁良君先生編著《鄱陽湖湖口建閘蓄水意見書》，到本世紀初的鄱陽湖控制工程，是一個不斷深入探索的過程。

以生態(tài)環(huán)境保護及水資源開發(fā)利用為主要目標，按照“調(diào)枯不控洪”的理念，堅持“江湖兩利”和“人與自然和諧”的原則，建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程得到越來越多人的關(guān)注和支持。

江西省有關(guān)部門高度重視社會各界的關(guān)心關(guān)注，主動走訪科技界、工程界、生態(tài)界的各界人士。廣泛征求意見，深入開展研究，不斷完善建設(shè)方案，努力將鄱陽湖水利樞紐工程打造成保護生態(tài)，保障民生，促進可持續(xù)發(fā)展的典范工程。

5.1 開展“六大課題”、關(guān)鍵技術(shù)研究等基礎(chǔ)研究工作

5.1.1 開展“關(guān)鍵技術(shù)研究”

2009年9月，委托中國水利水電科學(xué)研究院開展“鄱陽湖水利樞紐關(guān)鍵技術(shù)專題研究”，錢正英院士擔任課題組顧問。

5.1.2 開展“六大課題研究”

2010年1月開始，委托中國水利水電科學(xué)研究院、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中科院地理科學(xué)與資源研究所、中科院水生生物研究所等國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)，由國內(nèi)知名院士、專家領(lǐng)銜，開展《江湖關(guān)系研究》、《鄱陽湖水利樞紐泥沙沖淤影響及對策研究》、《鄱陽湖水利樞紐防洪影響及對策研究》、《鄱陽湖水利樞紐對水質(zhì)影響及對策研究》、《鄱陽湖水利樞紐對濕地、候鳥影響及對策研究》、《鄱陽湖水生動物資源現(xiàn)狀及其水利樞紐對水生動物影響與對策》等“六大課題”研究。

2011年1月6日，鄱陽湖水利樞紐“六大課題”研究成果在北京正式通過了國家級專家組的評審驗收。驗收意見認為：研究成果為樞紐工程的規(guī)劃設(shè)計等前期工作提供了技術(shù)支撐，工程對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的一些不利影響通過科學(xué)的措施與方法可以降低或減緩。

5.1.3 開展“調(diào)度方案”及“大孔閘研究”等專題研究

委托長江勘察規(guī)劃設(shè)計研究有限公司開展樞紐調(diào)度方案專題及大閘專題研究；委托江西省水產(chǎn)科學(xué)研究所開展鄱陽湖魚類資源及洄游監(jiān)測分析研究；委托江西鄱陽湖國家級自然保護區(qū)管理局開展鄱陽湖越冬水鳥監(jiān)測與研究。

5.1.4 開展鄱陽湖基礎(chǔ)地理測量

為準確、深入地了解鄱陽湖，掌握鄱陽湖基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為鄱陽湖水利樞紐工程提供科學(xué)、準確、權(quán)威的基礎(chǔ)資料，自2010年5月起，開展了對鄱陽湖全湖5 000 多km2的實地基礎(chǔ)測量工作，旨在準確掌握鄱陽湖全面的地形、地貌、高程分布等情況（包括河湖、泥灘、沙灘、草洲、島嶼、農(nóng)田、山丘、村鎮(zhèn)）及邊界條件，建立鄱陽湖基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。2011年7月，鄱陽湖基礎(chǔ)地理測量成果通過了驗收。

5.1.5 建立鄱陽湖模型試驗研究基地和鄱陽湖水文生態(tài)監(jiān)測實驗研究基地

開展鄱陽湖模型試驗研究基地的建設(shè)。通過對鄱陽湖所反映的自然現(xiàn)象進行反演、模擬、試驗和驗證，從而揭示鄱陽湖的內(nèi)在規(guī)律，為流域防洪安全、水資源保障、生態(tài)環(huán)境保護、管理運行調(diào)度等提供理論和技術(shù)支撐。鄱陽湖模型試驗研究基地的建設(shè)，不僅是長江防洪實體模型不可缺少的一部分，更是鄱陽湖生態(tài)治理、保護與開發(fā)的科技支撐平臺。

開展鄱陽湖水文生態(tài)監(jiān)測實驗研究基地建設(shè)。以加強水文水資源監(jiān)測體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以保護生態(tài)環(huán)境為重點，全面、深入地開展水文、水生態(tài)、水環(huán)境、江河湖關(guān)系變化等方面的典型實驗研究，為鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、湖泊資源合理開發(fā)利用與管理提供科學(xué)依據(jù)。

5.2 嚴格履行基本建設(shè)程序

5.2.1 組織編制《鄱陽湖區(qū)綜合治理規(guī)劃》和《鄱陽湖區(qū)綜合治理規(guī)劃環(huán)境影響報告書》

根據(jù)《長江流域綜合規(guī)劃》和《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，委托長江水利委員會編制完成了《鄱陽湖區(qū)綜合治理規(guī)劃》，委托江西省環(huán)境保護科學(xué)研究院及長江水資源保護科學(xué)研究所完成了《鄱陽湖區(qū)綜合治理規(guī)劃環(huán)境影響報告書》。2011年底～2012年初，《鄱陽湖區(qū)綜合治理規(guī)劃環(huán)境影響報告書》 通過環(huán)保部審查，《鄱陽湖區(qū)綜合治理規(guī)劃》獲水利部批復(fù)。

5.2.2 組織編制《鄱陽湖水利樞紐項目建議書》

委托長江勘察規(guī)劃設(shè)計研究有限公司和江西省水利規(guī)劃設(shè)計院完成了《鄱陽湖水利樞紐項目建議書》，2012年5月，《鄱陽湖水利樞紐項目建議書》 通過水利部行業(yè)審查，并且正式報送國家發(fā)改委；2012年6月，國家發(fā)改委正式啟動鄱陽湖水利樞紐立項審批工作，征詢了中央10 部（院）意見和長江中下游5 ?。ㄊ校┮庖?，并委托中國國際工程咨詢公司對《鄱陽湖水利樞紐工程項目建議書》進行咨詢評估。

5.3 加強與國際組織的交流與合作

為探索生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，借鑒國外大湖開發(fā)與保護的成功經(jīng)驗，我省積極加強與有關(guān)國際組織的交流與合作。

2010年4月，國際濕地公約秘書處、世界自然保護聯(lián)盟、國際鶴類基金會、世界自然基金會、國際水資源管理研究所等國際組織專家應(yīng)邀專程到鄱陽湖考察，增進了國際組織對鄱陽湖水利樞紐的了解。

2010年10月，由江西省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊的江西省政府代表團應(yīng)邀回訪了國際濕地公約組織，與《國際濕地公約》秘書處簽署了《合作備忘錄》。

2012年3月，濕地國際、世界自然基金會、國際鶴類基金會等3 家國際環(huán)保組織的專家一行6 人專程來贛考察鄱陽湖。2013年1月23日，與濕地國際、世界自然基金會、國際鶴類基金會、世界自然保護聯(lián)盟國際環(huán)保組織的代表在北京舉行座談會，雙方達成諸多共識，并形成會議紀要。

通過交流和溝通，增進了國際組織對鄱陽湖水利樞紐的了解與初步認可。

建設(shè)鄱陽湖水利樞紐工程有利有弊，利弊大小與樞紐工程的管理模式、水位調(diào)控原則、工程型式以及鄱陽湖流域綜合管理等密切相關(guān)。我們將始終把握“江湖兩利”、“流域一體”的護江治江理念，以建設(shè)“健康長江”，實現(xiàn)長江流域可持續(xù)發(fā)展為目標，把鄱陽湖水利樞紐建設(shè)成新型的生態(tài)水利工程，保護生態(tài)，保障民生，促進可持續(xù)發(fā)展的典范工程。