安倍晉三再次出任日本首相之后，召開了宇宙開發(fā)戰(zhàn)略本部會議，確定了2013年～2017年的五年宇宙基本計劃，目標是全面提高偵察衛(wèi)星的性能，并將日本衛(wèi)星定位系統(tǒng)所需的衛(wèi)星從目前的1顆增至4顆。

2013年1月27日，日本宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)在鹿島縣種子島航天中心，使用H2A運載火箭成功發(fā)射了情報收集衛(wèi)星“雷達”4號。種種跡象表明，日本正在戰(zhàn)略及技術(shù)層面提高空間系統(tǒng)作戰(zhàn)能力，通過網(wǎng)絡防御部隊建設和空間監(jiān)視作戰(zhàn)規(guī)劃等多種舉措，爭取在主權(quán)爭端乃至未來戰(zhàn)爭中取得制信息權(quán)。

加強網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊建設

近年來，日本除了加強自衛(wèi)隊傳統(tǒng)作戰(zhàn)領(lǐng)域的能力建設，十分關(guān)注網(wǎng)絡、太空等“第五戰(zhàn)場”的理論研究與戰(zhàn)備建設，重點發(fā)展了防衛(wèi)信息通信基礎設施，組建了自衛(wèi)隊指揮通信系統(tǒng)隊與網(wǎng)絡空間防衛(wèi)隊兩大網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊，賽博作戰(zhàn)能力不斷提高。

防衛(wèi)信息通信基礎設施是連接日本國內(nèi)自衛(wèi)隊各駐地、基地的重要通信網(wǎng)絡，包括數(shù)據(jù)通信網(wǎng)與音頻通信網(wǎng)，由向通信行業(yè)征用的外部線路與衛(wèi)星線路組成。為提高作戰(zhàn)信息的保密性，日本自衛(wèi)隊數(shù)據(jù)通信網(wǎng)由同外部物理隔絕的封閉式網(wǎng)絡和可與外部連接的開放式網(wǎng)絡兩部分組成，避免重要信息在易遭到網(wǎng)絡攻擊的開放式通信網(wǎng)絡傳遞、處理和分發(fā)。各級指揮員可以通過防衛(wèi)信息通信基礎設施掌握部隊部署情況，召開電視電話會議，制定計劃命令和報告資料，實時指揮控制。

中央指揮系統(tǒng)是自衛(wèi)隊高級聯(lián)合指揮系統(tǒng)，由中央系統(tǒng)、軍種參謀系統(tǒng)、信息支援系統(tǒng)等五部分組成，并與首相官邸和其他相關(guān)省廳保持聯(lián)絡，防衛(wèi)大臣可通過該系統(tǒng)行使指揮控制權(quán)，各軍種指揮官也可通過各自的參謀系統(tǒng)實施指揮控制和通信聯(lián)絡。

日本軍方認為，外國軍隊對防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊進行網(wǎng)絡攻擊的最大目的是通過入侵防衛(wèi)信息通信基礎設施，非法訪問中央指揮系統(tǒng)和下級各網(wǎng)絡節(jié)點，從而破壞網(wǎng)絡系統(tǒng)機能、篡改并竊取信息。為有效應對最惡劣的網(wǎng)絡攻擊事件，防衛(wèi)省采取多種手段提高網(wǎng)絡攻防的實際能力，并把組建應對網(wǎng)絡攻擊的專業(yè)聯(lián)合部隊視作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。早在2008年3月，日本為全天候監(jiān)視控制防衛(wèi)信息通信基礎設施與中央指揮系統(tǒng)，組建了自衛(wèi)隊指揮通信系統(tǒng)隊，這是

日本自衛(wèi)隊首支常設聯(lián)合網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊，由司令部、保密監(jiān)察隊、中央指揮所運用隊和網(wǎng)絡運

用隊構(gòu)成，司令為上校軍銜，編制160人，駐地在東京市的新指揮樓，主要擔負指揮控制系統(tǒng)維護管理、運營、應對網(wǎng)絡攻擊等任務。其中，網(wǎng)絡運用隊與陸上自衛(wèi)隊系統(tǒng)防護隊共同承擔應對網(wǎng)絡攻擊任務，具體包括防衛(wèi)信息通信基礎設施的維護管理、監(jiān)視等。此外，日本原計劃在2012年底組建網(wǎng)絡空間防衛(wèi)隊，但因各種原因推遲到2013年底。網(wǎng)絡空間防衛(wèi)隊編制僅60人左右，人員大多從自衛(wèi)隊的下屬單位抽組，雖然該隊與美、俄大規(guī)模網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊相比尚處于劣勢，但卻反映了日本在網(wǎng)絡攻防作戰(zhàn)方面已經(jīng)邁出了實質(zhì)性的關(guān)鍵一步。

建設太空信息戰(zhàn)系統(tǒng)

近年來，日本右翼謀求突破《和平憲法》、行使集體自衛(wèi)權(quán)的圖謀甚囂塵上，安倍晉三二度當選后也在改變第一任期“逃跑首相”的形象，抓住復活軍國主義的救命稻草，正在謀求全球規(guī)模的海外派遣作戰(zhàn)。日本軍方學者認為，實施海外派遣作戰(zhàn)離不開可靠的全時通信

保障，運載火箭和通信衛(wèi)星是日本長期追求的先進軍民通用通信技術(shù)。早在1996年，日本就與美國休斯公司簽訂了發(fā)射30顆衛(wèi)星的合同，雖然由于技術(shù)原因火箭發(fā)射遇到了各種問題，但是經(jīng)過近20年的努力，目前H2A運載火箭已連續(xù)16次發(fā)射成功，表明日本已經(jīng)接近世界火箭技術(shù)的平均水平。同時，H2A火箭的發(fā)射成功不僅使日本在商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射領(lǐng)域挽回了顏面，也為日本發(fā)射軍用間諜衛(wèi)星奠定了技術(shù)基礎，暴露了日本在太空的軍事野心。此次“雷達”4號發(fā)射成功后，既與目前在軌的1顆“雷達”系列衛(wèi)星以及3顆“光學”衛(wèi)星共同組成日本的太空ISR（情報、監(jiān)視與偵察）體系，又為日本研發(fā)技術(shù)試驗衛(wèi)星等新型衛(wèi)星鋪平了道路。

通信衛(wèi)星是日本自衛(wèi)隊防衛(wèi)信息通信基礎設施的重要基礎，近年來也取得了長足進步。作為指揮控制作戰(zhàn)部隊的基礎衛(wèi)星通信系統(tǒng)，日本自衛(wèi)隊主要使用3種由民間生產(chǎn)的X波段衛(wèi)星通信系統(tǒng)“超鳥”B2號、“超鳥”C2號和“超鳥”D號。由于“超鳥”B2號的壽命將于2015年到期，日本及時開發(fā)了作為后繼型號的新X波段通信衛(wèi)星。新X波段通信衛(wèi)星克服了現(xiàn)役型號的諸多缺點，可根據(jù)作戰(zhàn)需求靈活分配通信線路，達到了一元化通信控制的要求，滿足了《防衛(wèi)計劃大綱》提出的機動防衛(wèi)力量所需的巨大通信處理容量，自衛(wèi)隊各軍種都能在任何時間與任何對象聯(lián)系，實現(xiàn)抗干擾性能優(yōu)越的高速大容量通信。

自衛(wèi)隊專用的新X波段的3顆通信衛(wèi)星系統(tǒng)形成后，日本的海外軍事行動能力將得到大幅提升。在大規(guī)模災難救援行動中，系統(tǒng)可將通信信道自動分配給參加救援的地面部隊和空中、海上的作戰(zhàn)飛機、艦艇，統(tǒng)一掌握救災行動的整體情況，保證迅速完成軍事任務。此外，日本目前可以通過衛(wèi)星影像收發(fā)裝置、影像傳輸?shù)孛嬲竞椭鄙龣C影像傳輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)戰(zhàn)場實時影像，提高全天候情報、監(jiān)視和偵察能力。例如，在類似釣魚島爭端中遂行的海上警戒行動中，日本的衛(wèi)星系統(tǒng)將波段優(yōu)先分配給展開行動的艦艇與飛機，通過實時視頻信號實現(xiàn)現(xiàn)場情況的收集、處理和信息共享，以便指揮層迅速做出應對。

這些先進的衛(wèi)星通信系統(tǒng)保障了日本自衛(wèi)隊近年來的多項海外軍事行動，比如索馬里、亞丁灣反海盜行動，印度洋補給支援行動，以及在戈蘭高地的聯(lián)合國維和行動。通過長期的自衛(wèi)隊海外派遣，日本積累了豐富的現(xiàn)代通信作戰(zhàn)經(jīng)驗，確保了自衛(wèi)隊在常規(guī)作戰(zhàn)和突發(fā)大規(guī)模災害救援行動中的保障能力。目前，日本使用以衛(wèi)星通信線路為基礎的通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)了野戰(zhàn)條件下的部隊通信聯(lián)絡和情報共享，戰(zhàn)時可基本確保信息優(yōu)勢，縮短作戰(zhàn)行動準備時間，有條件實施對敵先制作戰(zhàn)。

發(fā)射衛(wèi)星，提高監(jiān)視能力

2008年，日本頒布了《太空基本法》，允許自衛(wèi)隊使用自己的通信衛(wèi)星，提高日本的安全保障水平。為此，日本為衛(wèi)星研發(fā)投入了大量經(jīng)費，從2003年的2538億日元上升到2013年的8000億日元，每年的衛(wèi)星預算也高達600多億日元。其中，“光學”4號衛(wèi)星的開發(fā)費用約359億日元，H2A運載火箭的發(fā)射費用約104億日元。2011年9月，日本發(fā)射了最新型號情報搜集衛(wèi)星“光學”4號，達到了2種類型6顆衛(wèi)星在軌的實力，其中4顆衛(wèi)星裝有高性能望遠相機，可以在晴朗的白天拍攝高精度的圖片，2顆裝有合成孔徑雷達，能夠在夜間和不良氣象條件下拍攝圖片，比如偵察朝鮮的舞水端里彈道導彈基地和寧邊核基地的情況。

長期的投資和發(fā)展使日本的太空偵察能力達到了相當高的水平。此次進入太空的新型“雷達”4號完成了日本“4星系統(tǒng)”的近期目標：2顆“光學”衛(wèi)星和2顆“雷達”衛(wèi)星，實現(xiàn)了高清晰度的太空偵察，先進的合成孔徑雷達可以分辨地面0.6～1米的物體（未來的“光學”5號、6號和“雷達”5號可以分辨地面0.4米以下的物體）?！袄走_”4號每天都在距地表490公里的高空，以97.3度的軌道傾斜角沿南北方向進行圓周運動，具

備觀測全球的能力，對地球任一角落都可進行每天1次以上的拍照。衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)等信息在衛(wèi)星接近日本列島之際，由日本衛(wèi)星接收管制局及中央中心接收，并由內(nèi)閣官房情報調(diào)查室下屬的內(nèi)閣衛(wèi)星情報中心進行分析研判。內(nèi)閣衛(wèi)星情報中心所長為將官，由退役的自衛(wèi)隊情報本部長等出任，編制為300多位專業(yè)人員。他們具備較高的圖像解析能力，不但能確定目標物的形狀，甚至能辨別其年代、組成部分、所處狀態(tài)等情況。

此外，為了提高自衛(wèi)隊的太空信息作戰(zhàn)能力，日本還計劃裝備預警衛(wèi)星、電波偵察衛(wèi)星和數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)衛(wèi)星。預警衛(wèi)星主要通過高性能紅外傳感器，迅速探知彈道導彈發(fā)射并發(fā)出警報，由于日本沒有這種衛(wèi)星，目前只能依靠美軍衛(wèi)星進行預警。雖然開發(fā)預警衛(wèi)星需要大量經(jīng)費，但考慮到可以將其作為監(jiān)視自然災害的多用途警戒衛(wèi)星，日本繼續(xù)研發(fā)的態(tài)度相當堅決。電波偵察衛(wèi)星用以監(jiān)控經(jīng)過日本上空的軍事通信電波和各種武器的輻射電波，在反導、太空戰(zhàn)等領(lǐng)域具有重要意義。數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)衛(wèi)星能夠在任何時間、運行位置將通信衛(wèi)星、情報搜集衛(wèi)星采集的各種數(shù)據(jù)瞬間傳遞到日本，成倍提高現(xiàn)有衛(wèi)星的通信能力。

由于防衛(wèi)省缺乏衛(wèi)星管理方面的經(jīng)驗，加之日本目前的衛(wèi)星系統(tǒng)都投入了高額的研發(fā)、運行和維護經(jīng)費，日本在未來的太空信息作戰(zhàn)方面也將面臨諸多風險。為降低風險，日本的國防衛(wèi)星通信采取了軍民融合式發(fā)展的方式。日本軍方看重民間企業(yè)在資金、經(jīng)營能力與技術(shù)方面的巨大優(yōu)勢，其軍用衛(wèi)星從設計到報廢的各環(huán)節(jié)都采用了私人融資方案。目前，日本文部科學省已在2013年度預算中安排了146億日元作為衛(wèi)星開發(fā)費用，為減輕新系統(tǒng)開發(fā)和運行的負擔，日本政府還決定向災害多發(fā)的東南亞各國募集資金。雖然情報搜集衛(wèi)星的數(shù)據(jù)不會公開，但新系統(tǒng)拍攝的照片等會向民間銷售，其收益將投入到新衛(wèi)星系統(tǒng)的開發(fā)和運營中。