尹存靜

(湖南都市頻道，湖南長(zhǎng)沙410003)

民生新聞，作為一種新聞?lì)愋?，不論是興起還是繼續(xù)發(fā)展，都離不開外部大環(huán)境的影響。將行業(yè)、企業(yè)較為常見的宏觀分析方法PEST模型分析引入新聞傳播學(xué)領(lǐng)域，分析民生新聞興起、發(fā)展的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境，不僅有利于理清民生新聞崛起的背景，還可以從中探討民生新聞的發(fā)展趨勢(shì)。

一、政治環(huán)境

政治對(duì)于民生新聞的影響，既體現(xiàn)在宏觀層面的政治發(fā)展方向上，也體現(xiàn)在微觀層面的新聞?wù)叻结樕稀?/p>

在宏觀政治發(fā)展方向上，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)民生的分配問(wèn)題如果解決不好，甚至可能影響政權(quán)的合法性。美國(guó)政治學(xué)家薩繆爾·亨廷頓提出過(guò)一個(gè)“政績(jī)困局”的命題，他認(rèn)為，當(dāng)政績(jī)作為合法性的主要來(lái)源時(shí)，如果沒(méi)有好的政績(jī)，政治體系會(huì)失去合法性，這是比較容易理解的。但當(dāng)一個(gè)政權(quán)在經(jīng)濟(jì)上、軍事上都取得了一定的成績(jī)，甚至很大成績(jī)時(shí)，它的執(zhí)政合法性為什么也會(huì)降低甚至喪失呢?［1］因此，改善民生成為政治的一個(gè)重要方向。胡錦濤同志提出，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”;溫家寶同志認(rèn)為，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”;黨的十八大報(bào)告也提出，“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”。［2］無(wú)疑，民生新聞的崛起與發(fā)展，得益于這種宏觀政治發(fā)展方向的變化。當(dāng)然，宏觀政治發(fā)展方向也為民生新聞今后的進(jìn)一步發(fā)展提供了方向指引。

在微觀層面的新聞?wù)叻结樕?，政黨、政府可以通過(guò)制定、改變方針政策，對(duì)于新聞的運(yùn)作進(jìn)行管理、控制以及引導(dǎo)。民生新聞崛起的時(shí)間與“新聞三貼近”原則提出的時(shí)間在某種程度上是吻合的。民生新聞代表性欄目《南京零距離》的開播時(shí)間是2002年1月1日，而十六大后，胡錦濤同志提出了新聞報(bào)道要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，要增強(qiáng)報(bào)道的親和力、吸引力、感染力，這一指導(dǎo)方針隨后在2003年寫入《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見》。［3］為貫徹“三貼近”而開展全國(guó)新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，則進(jìn)一步將民生新聞作為主打?！白呋鶎印本褪且悦裆牧?chǎng)和取向進(jìn)行新聞報(bào)道，“轉(zhuǎn)作風(fēng)”就是要從民生的角度提高新聞報(bào)道的有效性，“改文風(fēng)”就是要用老百姓的語(yǔ)言講述老百姓的故事。不得不說(shuō)，這些方針政策的效果是顯著的:一方面，在媒體上，更多的民生新聞報(bào)道占據(jù)了更多的時(shí)間、版面，而且傳播的方式更加多樣，效果更加突出;另一方面，相對(duì)于地方電視媒體的民生新聞報(bào)道，以央視為主的主流媒體在民生新聞?lì)I(lǐng)域的報(bào)道，能夠在宏觀上將“雞毛蒜皮”的民生問(wèn)題把握得更為到位，提升了民生新聞的品質(zhì)。比如央視新聞聯(lián)播《走基層·蹲點(diǎn)日記》，以連續(xù)報(bào)道的形式三次報(bào)道城管、商販的故事，既體現(xiàn)了底層商販生活的艱難，也展現(xiàn)了基層城管工作的困難，并沒(méi)有單一站在某一方的角度激發(fā)社會(huì)矛盾，而是以溫情的視角積極化解社會(huì)問(wèn)題。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于民生新聞的影響，也可以分為宏觀、微觀兩個(gè)層面來(lái)分析。

在宏觀層面上，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。在經(jīng)濟(jì)欠缺的時(shí)代，人們關(guān)注的焦點(diǎn)更多的是如何吃飽穿暖;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，人們關(guān)注的焦點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)向如何吃好穿好，受到更好的教育，享受更好的社會(huì)保障等問(wèn)題。尤其需要指出的一個(gè)問(wèn)題是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不代表民生問(wèn)題就可以解決了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果不能惠及民生，會(huì)導(dǎo)致更多的問(wèn)題。這些宏觀層面的變化，在很大程度上滿足了民生新聞的題材來(lái)源。當(dāng)社會(huì)開始出現(xiàn)變化，作為社會(huì)反映的媒體新聞，不關(guān)注是不行的，如何報(bào)道民生才是真命題。

而經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于民生新聞的微觀影響，首要是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致之前在“事業(yè)單位”范疇內(nèi)的新聞媒體要開始企業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，沒(méi)有了事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的新聞媒體，要通過(guò)“自我造血”來(lái)維持生存發(fā)展，這是媒體提供多樣化新聞的動(dòng)力之源。此后，通過(guò)什么方式能夠滿足自已的生存發(fā)展需要，成為擺在各級(jí)各類媒體面前的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，媒體需要做的是找到自已的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成自已的品牌產(chǎn)品。缺乏競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期，媒體主打產(chǎn)品是新聞，尤其是時(shí)政新聞;引入競(jìng)爭(zhēng)后，不同類型不同級(jí)別的媒體，在時(shí)政新聞上所能夠起到的作用是不一樣的。在現(xiàn)行體制下，中央一級(jí)的媒體是時(shí)政新聞的主要報(bào)道者，其他級(jí)別其他類型的媒體只能根據(jù)中央級(jí)媒體的報(bào)道，在不同地域范圍內(nèi)進(jìn)行“同聲傳遞”。因此，在時(shí)政新聞這一類型上的競(jìng)爭(zhēng)，非中央級(jí)的媒體肯定不具備比較優(yōu)勢(shì)。但不少地方媒體很快發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)新聞等軟新聞的競(jìng)爭(zhēng)上，自已的優(yōu)勢(shì)可以得到充分發(fā)揮。比如湖南衛(wèi)視的《晚間新聞》，避開新聞的重要性而凸顯新聞的趣味性，采用說(shuō)新聞而非播新聞的方式，一下子打開了一個(gè)突破口。最后與經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題是，競(jìng)爭(zhēng)的背后其實(shí)是收視率、經(jīng)濟(jì)效益的爭(zhēng)奪，新聞媒體找到民生新聞這一比較優(yōu)勢(shì)后，其在民生新聞的報(bào)道上，會(huì)不會(huì)顧忌社會(huì)道德、尋求社會(huì)效益，而不是只顧經(jīng)濟(jì)效益?目前的某些情況是令人擔(dān)憂的，不少民生新聞出現(xiàn)了娛樂(lè)化、低俗化趨向，競(jìng)爭(zhēng)的底線一再被突破。在這一方面，要靠媒體的自律，但更為重要的是要有相關(guān)的制度、機(jī)制來(lái)約束這種惡性競(jìng)爭(zhēng)。

三、社會(huì)環(huán)境

社會(huì)轉(zhuǎn)型，是民生新聞生存發(fā)展的社會(huì)背景，在這種轉(zhuǎn)型中，民生新聞不僅適應(yīng)了社會(huì)環(huán)境，某種程度上還參與了社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)型重構(gòu)。

市民社會(huì)是社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的一種社會(huì)形態(tài)。關(guān)于市民社會(huì)的研究，雖然從概念到理論都是從西方過(guò)來(lái)的“舶來(lái)品”，但這一社會(huì)形態(tài)在某種程度上與現(xiàn)今的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有契合點(diǎn)。改革開放后，國(guó)家與社會(huì)隨著利益的分化，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性分化，這種結(jié)構(gòu)性分化導(dǎo)致市民社會(huì)的產(chǎn)生。比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一元的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向多元的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，產(chǎn)權(quán)開始獨(dú)立，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以自主;又如社會(huì)團(tuán)體、民間組織的興起，開始出現(xiàn)獨(dú)立于政府組織的社會(huì)自治性組織，這是市民社會(huì)興起的重要標(biāo)志;在個(gè)人層面上，人們可以依據(jù)法律自由選擇生活方式，人的生存權(quán)利得到了某種解放。在這一過(guò)程中，新聞也開始轉(zhuǎn)向，與民眾的距離從之前的有距離變成零距離，報(bào)道對(duì)象從政治人物轉(zhuǎn)向普通百姓，報(bào)道視角從高高俯視變成平等平視，報(bào)道方式上從“我播你聽”變成“雙向互動(dòng)”。這其中的典型代表就是民生新聞。民生新聞使媒體的話語(yǔ)權(quán)從政治開始向社會(huì)轉(zhuǎn)移，使得大眾有更多機(jī)會(huì)發(fā)表不同的意見，參與社會(huì)管理，展示民眾風(fēng)采。甚至在某些時(shí)候，民生新聞還會(huì)按照社會(huì)的意愿，對(duì)社會(huì)的問(wèn)題進(jìn)行探討，形成一種民意的輿論環(huán)境，影響政府的決策，監(jiān)督政府的行為。在社會(huì)與政府之間，民生新聞營(yíng)造了一個(gè)對(duì)話的平臺(tái)，提供了一個(gè)較為寬松的公共空間，雖然這個(gè)空間還較小，但對(duì)于市民社會(huì)的構(gòu)建起到了積極的作用。當(dāng)然，作為新聞體系的一個(gè)部分，民生新聞在推動(dòng)社會(huì)向市民社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，并不是要構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立于政府體系之外的社會(huì)。在某種程度上，民生新聞也在向民眾解釋政策，促進(jìn)社會(huì)與政府之間的交流，承擔(dān)社會(huì)與政府之間的橋梁作用。

如果從社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)消費(fèi)的關(guān)系角度考量一個(gè)社會(huì)，生產(chǎn)不足、消費(fèi)受到限制的社會(huì)被稱為生產(chǎn)社會(huì)，生產(chǎn)過(guò)剩、需要鼓勵(lì)生產(chǎn)拉動(dòng)消費(fèi)的社會(huì)被稱為消費(fèi)社會(huì)。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前媒體的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)從生產(chǎn)社會(huì)向消費(fèi)社會(huì)轉(zhuǎn)變。而在消費(fèi)社會(huì)中，消費(fèi)者成為主導(dǎo);對(duì)于傳播而言，受眾成為整個(gè)新聞傳播的主導(dǎo)，傳者需要基于受眾的需求進(jìn)行新聞生產(chǎn)。按照心理學(xué)的“自己人”理論，受眾的新聞消費(fèi)是在其感受到傳者的新聞生產(chǎn)與自身有著類似或相同之處的情況下產(chǎn)生的。這就能夠解釋為什么民生新聞主要是在一定地域范圍內(nèi)、以地面頻道為主，也能夠解釋為什么更多的民生新聞采用方言進(jìn)行播報(bào)。在消費(fèi)主導(dǎo)下的民生新聞，往往不是基于新聞價(jià)值進(jìn)行新聞傳播，而是基于新聞受眾的消費(fèi)需求甚至是消費(fèi)欲望進(jìn)行新聞生產(chǎn)，這種趨向下的民生新聞也就容易產(chǎn)生低俗化問(wèn)題。

四、技術(shù)環(huán)境

現(xiàn)代傳播技術(shù)的進(jìn)步，使得民生新聞的傳播速度乃至傳播方式都發(fā)生了改變，時(shí)間更為接近、現(xiàn)場(chǎng)感更強(qiáng)的新聞開始出現(xiàn)。

首先是電視傳播設(shè)備的小型化、價(jià)格低廉趨勢(shì)，使得以前為專業(yè)人士使用的攝影攝像設(shè)備開始走進(jìn)千家萬(wàn)戶，成為百姓的家用電器產(chǎn)品。以DV甚至是手機(jī)攝影為代表的傳播技術(shù)，使民眾可以成為身邊事件的第一發(fā)現(xiàn)者、捕捉者。民間的DV愛好者往往成為電視民生新聞的編外記者，雖然這些編外記者不具備專業(yè)的素質(zhì)，甚至設(shè)備也不十分專業(yè)，但他們能夠提供新聞的第一現(xiàn)場(chǎng)，為民生新聞提供鮮活的素材。

除開專業(yè)技術(shù)民用化為民生新聞提供了更多的素材外，民生新聞也開始采用更為專業(yè)、高端的技術(shù)，提高新聞的傳播速度。當(dāng)前，不少民生新聞開始采用SNG設(shè)備，通過(guò)衛(wèi)星傳播技術(shù)，對(duì)一些較為重大的突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。新的高端設(shè)備的使用，大大縮短了新聞傳播的時(shí)間，突破了地形、區(qū)域?qū)τ趥鞑サ南拗?，極大滿足了受眾對(duì)于新聞時(shí)效性的需求。

民生新聞采用的新聞素材，除受眾提供與專業(yè)采訪獲得外，現(xiàn)今最為常見的就是調(diào)取事發(fā)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的視頻監(jiān)控錄像。比如一些法制類節(jié)目，往往采用這種方式獲得主要的新聞素材。視頻監(jiān)控的存在與大規(guī)模普及，極大豐富了民生新聞?dòng)跋竦膩?lái)源。但值得注意的是，不少視頻監(jiān)控是作為一種社會(huì)公共管理資源存在的，媒體在獲得、使用這些資源的時(shí)候，是否符合公共管理的規(guī)范，這是一個(gè)新技術(shù)環(huán)境下的新問(wèn)題。

［1］ 亨廷頓.第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮［M］.劉軍寧，譯.上海:上海三聯(lián)書店，1998:64.

［2］ 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.光明日?qǐng)?bào)，2012－11－18(01).

［3］ 關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上冊(cè)［M］.北京:人民出版社，2005:288.