曹錫仁

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出:“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化，共同分享現(xiàn)代化成果。”同時指出:完善城鎮(zhèn)健康發(fā)展體制機制，要“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”，“促進城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進”。這一論斷說明，中央已把破解我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾與難題，視為超越一般性的具體問題，從而站在一個全新的高度，即從健全體制機制的層面上，從根本上去推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其根本落腳點，則是要讓廣大農(nóng)民能平等參與現(xiàn)代化，并共同分享現(xiàn)代化成果。這既是一個全新的認識，又是一個深化改革的新方案。伴隨著全面深入貫徹十八屆三中全會精神，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化必將迎來新的愿景。

本期刊出的兩篇文章，正是在新型城鎮(zhèn)化的視閾中，對海南如何解決好社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和如何解決好重點生態(tài)功能區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)問題進行探討?！逗Ｄ鲜〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度研究》基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的考量，重點剖析了在社會保障體制機制建設(shè)中存在的制度碎片化、水平差異化、層次低級化和服務(wù)分散化的問題，提出相應(yīng)改革措施。《新型城鎮(zhèn)化視野下的重點生態(tài)功能區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)》一文則是以白沙縣為例，針對保護與開發(fā)利用發(fā)展的關(guān)系，提出更好的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見。相信這組文章，會引起人們對城鄉(xiāng)一體化體制機制建設(shè)的進一步關(guān)注。

近平總書記在視察海南時曾殷切地指出:“海南作為全國最大經(jīng)濟特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章”。如何在深化改革中全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，已然成為海南人民爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的一個重要嘗試，又構(gòu)成海南跨越式發(fā)展的重大機遇。海南綠色崛起的號角，正激勵著學界同仁們?yōu)樽V寫美麗中國的海南篇章作出積極的貢獻。