天津市濱海新區(qū)漢沽司法局副局長(zhǎng) 黃 偉

天津市濱海新區(qū)漢沽司法局法制科科長(zhǎng) 李克柱

2011年以來，隨著“六五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，濱海新區(qū)漢沽普法工作堅(jiān)持把青少年法制教育列為重中之重，在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析問題，研究對(duì)策，加大工作力度，采取有效措施，推進(jìn)青少年法制教育深入開展。

健全法制教育工作機(jī)制

以建立預(yù)防青少年違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善青少年法制教育工作網(wǎng)絡(luò)體系。

一是由漢沽工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，普治辦、司法局、綜治辦、教育局、公安局、法院、檢察院、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門領(lǐng)導(dǎo)組成青少年法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員部門職責(zé)和任務(wù)，并做到細(xì)化各級(jí)崗位責(zé)任，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)部門力量，定期專題調(diào)研，研究部署工作，形成以教育系統(tǒng)、預(yù)防青少年犯罪工作機(jī)構(gòu)為主，各部門、各單位齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制。

二是建立中小學(xué)法制副校長(zhǎng)為主體，各校政教部門、班主任和團(tuán)隊(duì)組織為骨干的法制教育工作隊(duì)伍，形成在校青少年法制教育組織保障體系。

三是完善非校生青少年法制教育體系，發(fā)揮公檢法司、社區(qū)矯正和街鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。

四是推行學(xué)校和家長(zhǎng)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在中小學(xué)校建立由學(xué)生家長(zhǎng)代表、教師代表、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成的家長(zhǎng)委員會(huì)。定期召開委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)溝通了解學(xué)生及家長(zhǎng)思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)，以家長(zhǎng)委員會(huì)為依托，利用每學(xué)期末學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)宣傳相關(guān)法律知識(shí)，通過家長(zhǎng)言傳身教對(duì)子女產(chǎn)生潛移默化的教育作用。

深化在校生法制教育

一是發(fā)揮第一課堂主渠道作用。按照 《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》和 《天津市加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的實(shí)施意見》 要求，各中小學(xué)校不斷調(diào)整完善法制教育教學(xué)計(jì)劃，保證教材、課時(shí)、師資落到實(shí)處，尤其在教育內(nèi)容上堅(jiān)持預(yù)防犯罪與明確權(quán)利義務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益相結(jié)合，法制教育與思想道德及心理教育相結(jié)合，對(duì)提高青少年學(xué)生自我防范、自我保護(hù)、自我約束的意識(shí)和能力成效十分明顯。截至目前漢沽轄區(qū)內(nèi)36所中小學(xué)的法制課開課率達(dá)到100%以上。

二是拓展法制教育第二課堂。在校園廣泛開展形式多樣的文體活動(dòng)，組織引導(dǎo)青少年學(xué)生自編自演法制文藝節(jié)目，編制法律知識(shí)手抄報(bào)、自辦法制教育宣傳專欄，開展法律知識(shí)競(jìng)賽、詩(shī)文朗誦比賽，組織學(xué)生參觀圖片展覽，觀看法制教育影片、錄像，舉辦“法制故事上舞臺(tái)”演講會(huì)、“我與法律同行”觀摩會(huì)等適合青少年年齡特點(diǎn)的法制教育活動(dòng)，使青少年學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德，增強(qiáng)崇尚法律觀念和依法維權(quán)意識(shí)，在寓教于樂中健康成長(zhǎng)。

三是推進(jìn)依法治教。堅(jiān)持不斷加強(qiáng)各學(xué)校制度建設(shè)，確保學(xué)校教育、教學(xué)等各項(xiàng)工作都依法規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的教育和管理，組織他們學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》 和 《預(yù)防未成年人犯罪法》 等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大教師的法律素質(zhì)和依法治教的自覺性，使廣大教師在教書育人、學(xué)法用法等方面為學(xué)生做出表率。

四是強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)職能。漢沽自2003年起實(shí)施法制副校長(zhǎng)制度，由政法機(jī)關(guān)各部門選派30多名優(yōu)秀干警擔(dān)任各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，他們定期為各學(xué)校舉辦法制講座或法制報(bào)告會(huì)，協(xié)助所在學(xué)校開展依法治校活動(dòng)，取得了較好成效。六五普法開展以來，按照漢沽 《關(guān)于加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)工作的意見》 要求，進(jìn)一步健全和完善了法制副校長(zhǎng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)校園法制教育教學(xué)向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)，更好的發(fā)揮了法制副校長(zhǎng)職能作用。

五是開展延伸教育。在青少年學(xué)生寒暑假、節(jié)假日期間，依托街道社區(qū)和鎮(zhèn)村，由政法各部門、街鎮(zhèn)綜治辦、司法所會(huì)同學(xué)校，通過組織青少年學(xué)生開展法制演講、法律知識(shí)競(jìng)賽，實(shí)地觀看法官審案、參觀展覽等多種形式的有形活動(dòng)，教育熏陶青少年遵紀(jì)守法快樂成長(zhǎng)。

強(qiáng)化重點(diǎn)人群重點(diǎn)教育

對(duì)在校生以外的外來務(wù)工青年、刑釋解教回歸社會(huì)社區(qū)矯正人員及有問題的重點(diǎn)人群等，根據(jù)他們的不同情況，確定相關(guān)部門，采取針對(duì)性措施開展法制教育。

一是由法院、檢察院、公安派出所、司法所、居（村）委會(huì)以及學(xué)校等單位，對(duì)劣跡青少年（包括在校學(xué)生）在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，強(qiáng)化引導(dǎo)規(guī)范教育和管理。

二是由公安、司法行政等部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等重點(diǎn)對(duì)象定期檢查，掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)重點(diǎn)教育。

三是有針對(duì)性的開展外來務(wù)工青年法制宣傳教育活動(dòng)。2010年，以外來務(wù)工青年聚居的勝佳公寓為依托，組織開展了以“法律進(jìn)公寓、勞動(dòng)更和諧”為主題的法制宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)了此類人群的法制教育工作。

推進(jìn)法制教育基地建設(shè)

在各街鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村建立完善青少年維權(quán)崗、青少年法制宣傳教育基地，利用基地組織政法干警、法制副校長(zhǎng)舉辦法制報(bào)告會(huì)、模擬法庭、法制圖片、禁毒圖片展覽等多種形式，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)熏陶和教育。2010年7月，漢沽首家進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育基地在勝佳公寓建立，并舉行揭牌儀式。依托該基地，定期舉辦法制講座，對(duì)提升外來務(wù)工青年的法律素質(zhì)發(fā)揮了促進(jìn)作用。

發(fā)揮媒體宣傳教育作用

一是充分利用 《法治時(shí)空》 電視欄目開展青少年法制宣傳教育，從2008年起，漢沽普治辦、漢沽司法局與漢沽電視臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦 《法治時(shí)空》欄目，至今每月一期，選取發(fā)生在人們身邊的鮮活案例，生動(dòng)形象地宣傳刑法、民法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防青少年犯罪法等法律法規(guī)，對(duì)教育青少年遵紀(jì)守法，減少違法犯罪起到了積極作用。

二是在濱海漢沽電視臺(tái)播放以青少年為主要對(duì)象法制教育系列短劇，利用黃金時(shí)段每天播放兩集。通過講述發(fā)生在青少年成長(zhǎng)過程中的法律故事，教育和引導(dǎo)青少年提高法制觀念，真正做到學(xué)法、守法、用法。按照漢沽普治辦文件要求，教育系統(tǒng)所屬各學(xué)校、各街道社區(qū)居委會(huì)、各鎮(zhèn)村民委員會(huì)積極組織青少年學(xué)生及其家長(zhǎng)及時(shí)收看，收視率逐年提高，觀看群體范圍不斷擴(kuò)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至今有6780余名學(xué)生及其家長(zhǎng)定期收看該系列短劇，收到了預(yù)期效果。