第一，部分國(guó)家在“冷戰(zhàn)思維”的影響下，聯(lián)手制華意圖明顯，使南海、東海形勢(shì)更趨復(fù)雜

近年來(lái)，部分東南亞國(guó)家以及日本與中國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)端愈演愈烈，南海、東海海域風(fēng)起云涌，進(jìn)入“多事之秋”。在此種背景下，美國(guó)通過(guò)頻繁舉行聯(lián)合軍演等方式顯示其在亞太地區(qū)的軍事存在，以達(dá)到為盟國(guó)“打氣”，威懾中國(guó)的目的。而本地區(qū)的一些國(guó)家也不斷加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)合軍演，試圖“挾美自重”，抗衡中國(guó)，致使東海、南海局勢(shì)更為兇險(xiǎn)與復(fù)雜。

美國(guó)在東南亞地區(qū)主導(dǎo)的“金色眼鏡蛇”、“肩并肩”、“卡拉特”、“東南亞合作與訓(xùn)練”等多邊、雙邊海上聯(lián)合軍演，就是打著應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的旗號(hào)，進(jìn)行傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，制華意圖十分明顯。例如，2012年度“金色眼鏡蛇”演習(xí)主辦國(guó)美國(guó)與泰國(guó)都宣稱此次軍演的重點(diǎn)是人道主義救援演習(xí)，但上萬(wàn)人的多國(guó)部隊(duì)、大量攻擊型武器裝備的參演，以及聯(lián)合部隊(duì)海灘登陸、奪取島上目標(biāo)等科目的設(shè)置，令該演習(xí)的實(shí)質(zhì)不言而喻。美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演更是如此。美菲一再?gòu)?qiáng)調(diào)該軍演旨在加強(qiáng)兩國(guó)在應(yīng)對(duì)恐怖主義、海盜、走私及自然災(zāi)害等方面的合作，但是演習(xí)科目設(shè)置中的兩棲作戰(zhàn)、反潛等內(nèi)容明顯具有特殊指向性，絕不是針對(duì)所謂的非傳統(tǒng)安全威脅。而且，2012年的“肩并肩”演習(xí)無(wú)論是時(shí)間還是地點(diǎn)都非常敏感。盡管是例行演習(xí)，但是演習(xí)時(shí)間正是中菲黃巖島對(duì)峙期間，其“挺菲嚇華”的戰(zhàn)略意圖十分明顯。以往“肩并肩”軍演地點(diǎn)大多選在菲律賓北部的呂宋島及其附近，但此次軍演的地點(diǎn)卻是十分靠近中國(guó)南海海域的菲律賓呂宋島和巴拉望島以西的海域，其制華意圖更是昭然。無(wú)怪乎馬來(lái)西亞《吉隆坡安全評(píng)論》宣稱，美國(guó)與東南亞六國(guó)的“卡拉特海上力量集團(tuán)”艦隊(duì)已逐步形成，“極有可能就是應(yīng)對(duì)南中國(guó)海海上糾紛的模式”。

此外，雖然長(zhǎng)期以來(lái)美日兩國(guó)軍隊(duì)聯(lián)演頻繁，但從未將島嶼作為軍演場(chǎng)地。然而，中日釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端爆發(fā)后，2012年8月21日，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與日本自衛(wèi)隊(duì)開(kāi)始為期37天的島嶼作戰(zhàn)演習(xí)。很明顯，演習(xí)的目的就在于美日操練防衛(wèi)島嶼演習(xí)，雖然演習(xí)并未明確以特定國(guó)家作為假想敵，但在中日兩國(guó)就釣魚(yú)島問(wèn)題產(chǎn)生的沖突趨于激烈的背景下，這一以“島嶼被第三國(guó)軍隊(duì)控制”的演習(xí)所針對(duì)的對(duì)象已不言自明。正如日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》引述日本防衛(wèi)省官員的話說(shuō)，“美日演習(xí)就是假設(shè)中國(guó)軍隊(duì)入侵釣魚(yú)島，美日如何聯(lián)合奪回”。

與此同時(shí)，日本近年來(lái)頻繁現(xiàn)身于東南亞地區(qū)海上聯(lián)合軍演之中，不僅正式派兵參加美泰“金色眼鏡蛇”多國(guó)聯(lián)合軍演，而且于2012年首次加入美菲“肩并肩”雙邊聯(lián)合軍演。同時(shí)，日本還與菲律賓、越南舉行雙邊海上聯(lián)合軍演。日本的戰(zhàn)略目的在于聯(lián)合東南亞國(guó)家，尤其是“南海主權(quán)聲索國(guó)”，形成在東海與南海的相互呼應(yīng)，共同形成對(duì)中國(guó)的海上牽制，增加其在釣魚(yú)島問(wèn)題上與中國(guó)抗衡的籌碼。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度在對(duì)外戰(zhàn)略上實(shí)行“東進(jìn)”政策，其通過(guò)不斷舉行海上軍事聯(lián)演等方式，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家之間的海上軍事安全合作。此舉的重要戰(zhàn)略意圖之一便是以南海問(wèn)題牽制中國(guó)，削弱甚至排斥中國(guó)在印度洋日益增長(zhǎng)的戰(zhàn)略影響。

澳大利亞也是美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的重要戰(zhàn)略支撐。冷戰(zhàn)結(jié)束后，澳大利亞一直對(duì)中國(guó)軍事力量的增長(zhǎng)懷有疑懼心理，擔(dān)心地區(qū)力量失衡產(chǎn)生“外溢”效應(yīng)波及澳大利亞，因而也積極主導(dǎo)或參與多國(guó)聯(lián)合軍演。無(wú)論是澳大利亞主導(dǎo)的“卡卡杜”多國(guó)海上軍演，還是其參與的“對(duì)抗北方”美日澳聯(lián)合軍演，均或多或少地體現(xiàn)了牽制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。

第二，美韓聯(lián)合軍演導(dǎo)致朝鮮半島局勢(shì)愈趨復(fù)雜

朝鮮和韓國(guó)近日正在雙雙舉行大規(guī)模軍事演習(xí)，朝鮮半島宛如軍演戰(zhàn)場(chǎng)。朝鮮在一些條約上“大做文章”，先后宣布廢除《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》、《朝韓互不侵犯協(xié)議》、《關(guān)于朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》，并中斷了板門(mén)店代表部的聯(lián)絡(luò)渠道，其針對(duì)的正是韓美“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演。其實(shí)，早在3月5日，朝鮮軍方發(fā)言人就已經(jīng)發(fā)表聲明稱，從3月11日韓美聯(lián)合軍演當(dāng)日起，停戰(zhàn)協(xié)定就將“全面作廢”。

朝鮮方面也在美韓進(jìn)行聯(lián)合軍演的同時(shí)，在其江原道元山地區(qū)進(jìn)行了陸?？杖?、特種作戰(zhàn)部隊(duì)參加的大規(guī)模軍演。在此之前，朝鮮從來(lái)沒(méi)有選擇在韓美軍演期間同步進(jìn)行過(guò)大規(guī)模演習(xí)。韓國(guó)軍方人士稱，朝鮮很有可能在東海（日本海）和西海（黃海）上空設(shè)定禁飛區(qū)，并以此來(lái)試射KN-02短程導(dǎo)彈，以回應(yīng)韓美這兩場(chǎng)軍演。此外，韓國(guó)軍方還判斷，不僅在韓美聯(lián)合軍演期間，在兩場(chǎng)聯(lián)合軍演結(jié)束后朝鮮方面也有可能有其他的回應(yīng)行動(dòng)，包括炮擊西海北方限界線（NLL）、攻擊軍事分界線（MDL）和非軍事區(qū)（DMZ）等。

第三，導(dǎo)致地區(qū)“安全困境”加劇，惡化地區(qū)安全形勢(shì)

一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)安全困境，主要來(lái)自另一國(guó)的軍事和戰(zhàn)略威脅。美國(guó)及其盟國(guó)通過(guò)主導(dǎo)亞太地區(qū)聯(lián)合軍演等途徑，與韓國(guó)、日本、菲律賓、泰國(guó)、澳大利亞等亞太盟國(guó)之間形成的“輻輳式”安全體系，其本質(zhì)是通過(guò)結(jié)盟方式，以犧牲地區(qū)其他國(guó)家的安全感而加強(qiáng)美國(guó)主導(dǎo)的安全體系內(nèi)國(guó)家的安全感。這是一種具有冷戰(zhàn)色彩的機(jī)制，非但不能消除地區(qū)“安全赤字”，反而是地區(qū)“安全困境”產(chǎn)生、放大的主要根源之一。9.11事件之后一段時(shí)間內(nèi)，世界各國(guó)都把戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上。近年來(lái)，美國(guó)從反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中脫身，把戰(zhàn)略重心移向西太平洋地區(qū)，并利用南中國(guó)海問(wèn)題和朝核問(wèn)題“重返亞太”。美國(guó)此舉必然會(huì)加劇中國(guó)、印度、朝鮮等國(guó)的傳統(tǒng)安全困境，也即被“圍堵”、“遏制”、“戰(zhàn)略威脅”，令互信喪失，裂痕加劇，矛盾激化。

第四，加劇了中國(guó)周邊國(guó)家的軍備競(jìng)賽

美國(guó)及其盟國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合軍事演習(xí)還極易引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽，從而惡化地區(qū)海上安全形勢(shì)。展示先進(jìn)裝備，促進(jìn)對(duì)外軍售也是聯(lián)合軍演的重要功能之一。作為世界上最大的軍火出口國(guó)，美國(guó)舉行聯(lián)合軍演的重要目的之一便是展示并推銷其高端武器裝備，獲得政治和經(jīng)濟(jì)上的雙重回報(bào)。比如，在“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演中，美國(guó)發(fā)表聲明稱，加入軍演的東南亞國(guó)家具有獲得美軍先進(jìn)武器的優(yōu)先權(quán)。這便導(dǎo)致沒(méi)有加入軍演的國(guó)家為了達(dá)到與地區(qū)其他國(guó)家之間的軍事平衡，就要尋求別的渠道購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)武器裝備。

其中，菲律賓、越南是最明顯的例子。這兩個(gè)與中國(guó)存在著激烈的海上主權(quán)之爭(zhēng)的國(guó)家非常希望通過(guò)與美國(guó)的海上聯(lián)合軍演獲得軍事上的好處，包括獲得免費(fèi)的二手軍事裝備。而且越南還從軍演中得出結(jié)論：軍演可以“壯膽”，并為此大肆購(gòu)買(mǎi)軍備。2011年越南首次在南中國(guó)海舉行了軍事演練，從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)的六艘“基洛”級(jí)潛艇也正陸續(xù)到位。

日本同樣如此，在軍演的刺激下，一方面，不斷暗中擴(kuò)充自己的軍事實(shí)力及武器裝備；而另一方面，則公開(kāi)叫囂，欲松綁“武器出口三原則”，通過(guò)向菲律賓等國(guó)贈(zèng)送軍備的做法行“松綁”之實(shí)。